Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Симкина Константина Юрьевича к МО МВД России «Знаменский», начальнику РЭО ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» Зайцеву Р.Е. о признании решения от 11 марта 2022 г. об отказе в регистрации транспортного средства с сохранением ранее присвоенного государственного регистрационного номера незаконным и возложении обязанности по регистрации транспортного средства и его постановке на учет с сохранением ранее присвоенного государственного регистрационного номера,

по апелляционной жалобе Симкина Константина Юрьевича на решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года,

заслушав доклад судьи Моисеевой О.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Симкин К.Ю. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 8 октября 2021 г. он приобрел по договору купли-продажи, заключенному с Сухих Т.Н., транспортное средство марки (модели) ***, тип транспортного средства - ***; идентификационный номер ***, кузов № ***, регистрационный знак - ***.

Ранее, в связи со смертью прежнего владельца указанного транспортного средства его учет был прекращен, а регистрационный знак *** - внесён в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В силу пункта 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации его(Симкина К.Ю.) право собственности на данный автомобиль возникло с момента передачи, то есть с 8 октября 2021 г.

11 марта 2022 г. он обратился в МО МВД России "Знаменский" с заявлением о регистрации за ним автомобиля с сохранением ранее присвоенного регистрационного номера и предоставил для возобновления государственного учета транспортного средства следующие документы: договор купли-продажи, паспорт транспортного средства, регистрационное свидетельство, свидетельство о праве на наследство, паспорт, страховой полис, диагностическую карту, а также сам автомобиль.

После осмотра должностным лицом МО МВД России "Знаменский" транспортного средства, ему было отказано в регистрации на основании пунктов 45, 67 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 21 декабря 2019 г. №1764 (далее Правил регистрации).

Данный отказ административный истец полагает незаконным, поскольку в соответствии с п. 67 вышеназванных Правил регистрации при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 Правил регистрации недействительными и внесенные в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, подлежат исключению из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством. Поскольку он является новым владельцем указанного автомобиля и предоставил необходимые документы для возобновления государственного учета транспортного средства, то административный ответчик, нарушив пункты 58, 61, 67 Правил регистрации, неправомерно отказал ему в регистрации.

Просит суд признать незаконным решение административного ответчика от 11 марта 2022 г. об отказе в проведении регистрационных действий автомобиля *** с сохранением ранее присвоенного государственного номера ***, обязать зарегистрировать автомобиль *** и поставить на учет с сохранением ранее присвоенного государственного номера.

Решением Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Симкина А.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе Симкин К.Ю. с решением суда первой инстанции не соглашается. Апеллянт указывает, что действующее законодательство не предусматривает обязанность промежуточной регистрации автомобиля за наследником, соответственно, Сухих Т.Н. продала автомобиль, не регистрируя его на себя, поэтому правомерно в паспорте транспортного средства на автомобиль ее данные не внесены.

Симкин К.Ю. пишет, что в соответствии с п. 7 Правил регистрации, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных. Договор купли-продажи транспортного средства заключен 08 октября 2021 г., с заявлением в регистрационный орган он (Симкин К.Ю.) обратился 13 октября 2021 года. В связи с чем, им соблюден регистрационный срок.

Автор жалобы указывает, что отказ в сохранении при регистрации автомобиля ранее присвоенного государственного номера противоречит Правилам регистрации. Присвоение государственного регистрационного номера транспортного средства осуществляется в соответствии с цифровым кодом региона места регистрации владельца транспортного средства любым регистрационным подразделением по месту обращения владельца транспортного средства. Код региона автомобиля и код региона места регистрации административного истца совпадают.

18 февраля 2021 года регистрационным органом (МРЭО УГИБДД УМВД России по Тамбовской области) при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства правомерно прекращен государственный учет транспортного средства на основании решения уполномоченного должностного лица регистрационного подразделения, а государственный регистрационный знак (***) и регистрационные документы признаны недействительными и внесены в розыскной учет утраченной специальной продукции Госавтоинспекции. Исходя из положений п.п.56, 67 Правил регистрации, возобновление государственного учета транспортного средства в случае перехода права собственности на него или изменения владельца транспортного средства осуществляется за новым владельцем транспортного средства по месту обращения владельца транспортного средства.

Понятие «новый собственник» в законодательных актах не раскрыто. Соответственно, новым собственником может быть любое лицо, владеющее автомобилем на законных основаниях. Поскольку автомобили относятся к движимому имуществу, право собственности на автомобиль у него возникло с 08 октября 2021 года, и с данной даты он является новым собственником автомобиля и правомерно обратился в регистрационный орган с заявлением о сохранении ранее присвоенного регистрационного знака. Срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. В связи с чем, он своевременно обратился в регистрационный орган с заявлением о регистрации автомобиля, а годичный срок хранения регистрационного знака не истек.

Просит решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение административного ответчика по заявлению от 11 марта 2022 г. об отказе в проведении регистрационных действий автомобиля *** с сохранением ранее присвоенного государственного номера ***, обязать административного ответчика зарегистрировать и поставить на учет с сохранением ранее присвоенного государственного номера *** автомобиль ***.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями к отмене или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, транспортное средство ***, имевшее государственный регистрационный знак ***, принадлежало на праве собственности ФИО1, умершему ***

В связи со смертью собственника автомобиля ФИО118 февраля 2021 г. прекращена государственная регистрация транспортного средства, государственный регистрационный знак *** и свидетельство о регистрации ТС признаны недействительными и внесены в соответствующий розыскной учет утраченной специальной продукции Госавтоинспекции ( л.д. 49- 50).

08 июля 2021 года нотариусом города Уварово Тамбовской области сестре ФИО1 – Сухих Т.М. выдано свидетельство о праве собственности на автомобиль ***, государственный регистрационный знак ***.

08 октября 2021 года между Сухих Т.Н. и Симкиным К.Ю. заключен договор купли-продажи автомобиля ***, государственный регистрационный знак ***, по условиям которого Сухих Т.Н. передала в собственность Симкина К.Ю. указанный автомобиль.

11 марта 2022 г. Симкин К.Ю. обратился в подразделение РЭО ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» с заявлением, в котором просил произвести в отношении автомобиля *** регистрационные действия по возобновлению государственного учета транспортного средства, регистрации с выдачей СТС, внесением изменений в ПТС и сохранением ранее присвоенного регистрационного номера - ***.

Решением начальника РЭО ОГИБДД МОМВД России «Знаменский» Зайцева Р.Е. от 11 марта 2022 г. отказано в осуществлении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля со ссылкой п.45,67 Правил регистрации.

Разрешая административное дело и отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, пришел к выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку у Симкина К.Ю. не возникло право на сохранение за транспортным средством прежнего регистрационного номера.

Проверяя законность и обоснованность судебного постановления в апелляционном порядке, судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит, что вывод районного суда основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее - Административный регламент).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" утверждены Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила регистрации).

В силу пунктов 2, 6 Правил регистрации, государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства). Регистрационные действия совершаются на основании заявления владельца транспортного средства или его представителя о совершении регистрационных действий, а также в случаях, установленных Федеральным законом "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - по инициативе регистрационного подразделения.

На основании пункта 131 Административного регламента прекращение государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в порядке, установленном пунктами 55 - 61 Правил регистрации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) государственный учет транспортного средства прекращается при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства.

При прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции (пункт 61 Правил регистрации).

Как указано выше, по данному делу установлено, что в связи со смертью собственника автомобиля ФИО118 февраля 2021 г. прекращена государственная регистрация транспортного средства, государственный регистрационный знак *** и свидетельство о регистрации ТС признаны недействительными и внесены в соответствующий розыскной учет утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

В соответствии с пунктом 140 Административного регламента возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил регистрации.

Возобновление государственного учета транспортного средства, прекращенного в соответствии с пунктами 57 и 58 настоящих Правил регистрации, осуществляется за новым владельцем транспортного средства в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 63 настоящих Правил (пункт 64 Правил регистрации).

Возобновление государственного учета транспортного средства, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 68 настоящих Правил, осуществляется с присвоением государственного регистрационного номера. При возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством (пункт 67 Правил в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

С учетом изложенного абзац второй пункта 67 Правил в действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений редакции устанавливал возможность сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства при наличии волеизъявления нового владельца в случае возобновления государственного учета транспортного средства, если прекращение государственного учета транспортного средства осуществлено на основании сведений о смерти бывшего владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 Правил.

Между тем, по смыслу указанных положений Правил, Симкин К.Ю. новым владельцем транспортного средства, имеющим право на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков транспортного средства после смерти ФИО1, не является.

Суд нижестоящей инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае правом на волеизъявление сохранения государственных регистрационных знаков вышеуказанного транспортного средства обладала Сухих Т.М., как лицо, принявшее наследство после смерти ФИО1

Судебная коллегия также принимает во внимание, что на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции абзац второй пункта 67 Правил Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2022 года N 722 изложен в новой редакции, согласно которой при возобновлении государственного учета транспортного средства, учет которого прекращен в связи со смертью владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 58 настоящих Правил, при наличии волеизъявления нового владельца, являющегося наследником, государственные регистрационные знаки, признанные в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил недействительными и внесенные регистрационным подразделением в соответствующие разыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции, исключаются из числа разыскиваемых и сохраняются за транспортным средством.

Таким образом, действующая в настоящее время редакция Правил прямо предусматривает, что применительно к рассматриваемым правоотношениям под новым владельцем понимается только наследник владельца транспортного средства, каковым Симкин К.Ю. не является.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При этом судебная коллегия также соглашается с выводами районного судьи о пропуске Симкиным К.Ю. срока для обращения с заявлением о сохранении ранее присвоенного регистрационного номера.

Пунктом 45 названных Правил регистрации установлено, что срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства.

При наличии сведений о смерти физического лица либо прекращении деятельности юридического лица или физического лица, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, за которым сохранен государственный регистрационный номер, срок его сохранения считается оконченным с даты смерти (прекращения деятельности).

На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

В пункте 46 Правил указано, что на основании волеизъявления владельца транспортного средства, государственный учет которого прекращен по основаниям, указанным впункте 6 части 1 статьи 18Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется сохранение государственного регистрационного номера при условии, что с даты прекращения государственного учета прошло не более 1 года.

В данном случае годичный срок подлежит исчислению с даты прекращения государственного учета - с 18 февраля 2021 г.

Поскольку с соответствующим заявлением в РЭО ГИБДД Симкин К.Ю. обратился 11 марта 2022 г., то установленный законом срок был им пропущен.

Доводы Симкина К.Ю. об его обращениях 13 октября 2021 г. к врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Знаменский» подлежат отклонению, поскольку данные обращения содержали просьбы о снятии розыскных мероприятий на автомобиль для его постановки на регистрационный учет и снятии розыскных мероприятий для дальнейшего выезда к МРЭО для постановки автомобиля на регистрационный учет (л.д. 67, 68).

Судебная коллегия также учитывает, что Симкин К.Ю., намереваясь зарегистрировать транспортное средство сначала на Сухих Т.М., сохранив ранее присвоенный регистрационный номер, после чего произвести регистрацию на собственное имя, 17 декабря 2021 г. обратился в МРЭО УГИБДД УМВД Тамбовской области с двумя заявлениями, одно из которых было подано на основании доверенности от имени Сухих Т.М., (л.д.51,52). Однако впоследствии отказался от дальнейших регистрационных действий избранным способом, поскольку регистрация Сухих Т.М. в другом регионе (на территории Удмуртской Республики) препятствует присвоению транспортному средству государственного регистрационного номера в соответствии с цифровым кодом Тамбовской области.

Таким образом, юридически значимые обстоятельства по делу определены судом первой инстанции верно, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Нормы материального права применены судом правильно.

Нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.

Несогласие подателя апелляционной жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, а также иное толкование положений законодательства, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Знаменского районного суда Тамбовской области от 26 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Симкина Константина Юрьевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй

кассационный суд общей юрисдикции через Знаменский районный суд

Тамбовской области.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09 сентября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: