Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника штаба – первого заместителя командующего Черноморским флотом (далее – начальник штаба Черноморского флота) – ФИО1 на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 июля 2021 г., которым частично удовлетворены заявленные капитаном 1 ранга ФИО2 требования о признании незаконными действий начальника штаба Черноморского флота и начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» - «1 финансово-экономическая служба» (далее – 1 ФЭС), связанных с порядком обеспечения истца денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальников штаба Черноморского флота и 1 ФЭС, связанные с невыплатой ему за период с 12 января по 17 марта 2021 г.:

- ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – надбавка за государственную тайну), в размере 25 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны (далее – надбавка за стаж работы по защите государственной тайны) в размере 20 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавки за работу в сетях шифровальной связи, предусмотренную приказом Министра обороны Российской Федерации от 1998 г. № 024 (далее – надбавка за работу в сетях шифровальной связи), в размере 30 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как военнослужащему, выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности (далее – надбавка за особые достижения), в размере 70 процентов оклада по воинской должности;

- ежемесячной надбавки за допуск к обеспечению проведения работ в размере 25 процентов оклада по воинской должности;

- премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей (далее – премия).

Также ФИО2 просил суд обязать начальника штаба Черноморского флота издать соответствующие приказы о выплате вышеназванных надбавок и премии за указанный период, а начальника 1 ФЭС –произвести указанные выплаты.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия начальника 1 ФЭС, связанные с невыплатой истцу указанных надбавок, обязал произвести эти выплаты в установленном порядке. На начальника штаба Черноморского флота судом возложена обязанность по изданию приказов об установлении ФИО2 размера премии и ее выплате.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника штаба Черноморского флота просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы ссылается на Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее - Порядок), утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727, и утверждает, что поскольку ФИО2 назначен на воинскую должность начальника службы – помощника начальника штаба по защите государственной тайны 18 марта 2021 г., то до этой даты он не имел права на получение денежного довольствия в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В подпункте «б» пункта 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы установлено, что зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Согласно пункту 1 ст. 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и статьи 11 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части. Следовательно, до этого момента военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в установленном порядке и размерах, предусмотренных для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности.

В соответствии с пунктом 34 Порядка военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий – по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Следовательно, до дня освобождения от должности в установленном порядке уполномоченным должностным лицом, военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой воинской должности.

По делу установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 июня 2015 г. № 033 ФИО2 назначен на должность начальника службы защиты государственной тайны – помощника начальника штаба по защите государственной тайны Черноморского флота Южного военного округа, 28 тарифный разряд.

Приказом начальника штаба Черноморского флота от 18 августа 2015 г. № 695 истцу установлена выплата ежемесячной надбавки за стаж работы по защите государственной тайны в размере 20 процентов оклада по воинской должности, а также ежемесячная надбавка за работу в сетях шифровальной связи в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 июня 2016 г. № 03 ФИО2 установлена выплата ежемесячной надбавки за допуск к обеспечению проведения работ в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

На основании приказа командующего войсками Южного военного округа от 8 ноября 2019 г. № 827 ФИО2 присвоена классная квалификация «мастер» сроком на 3 года, в связи с чем приказом начальника штаба Черноморского флота от 18 ноября 2019 г. № 1503 ему установлена выплата ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 30 процентов оклада по воинской должности.

Приказом начальника штаба Черноморского флота от 26 декабря 2020 г. № 1600 ФИО2 установлена выплата ежемесячной надбавки за государственную тайну в размере 25 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с приказом командующего Черноморским флотом от 9 февраля 2021 г. № 185 истцу за особые достижения в службе в 2020 г. установлена выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в размере 70 процентов оклада по воинской должности.

Во исполнение указания Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 21 октября 2020 г. № 314/5/4539дсп и штаба Южного военного округа от 24 ноября 2020 г. № 14/1/6756дсп командующим Черноморским флотом издан приказ от 30 ноября 2020 г. № 2148-дсп о проведении организационных мероприятий в управлении Черноморского флота.

Из наименований штата управления Черноморского флота № 2/327 следует, что с 1 января 2021 г. занимаемая истцом должность исключена из данного штата и включена должность начальника службы защиты государственной тайны – помощника начальника штаба по защите государственной тайны Черноморского флота Южного военного округа, 29 тарифный разряд.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 марта 2021 г. № 183 ФИО2 освобожден от ранее занимаемой должности начальника службы защиты государственной тайны – помощника начальника штаба по защите государственной тайны Черноморского флота Южного военного округа, 28 тарифный разряд, и назначен на должность начальника службы защиты государственной тайны – помощника начальника штаба по защите государственной тайны Черноморского флота Южного военного округа, 29 тарифный разряд.

Согласно расширенной справке о денежном довольствии истцу оспариваемые ежемесячные надбавки не выплачивалась. При этом приказы об установлении ФИО2 данных надбавок в установленном порядке не отменены, сведений об утрате им права на получение оспариваемых выплат по иным основаниям суду не представлено.

Порядок выплаты премии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил размеры премии в зависимости от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей и порядок ее выплаты устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктами 75 и 76 Порядка, премия выплачивается на основании приказа соответствующего командира военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Как установлено судом первой инстанции, в период с 12 января по 17 марта 2021 г. командование Черноморского флота приказы об установлении ФИО2 премии не издавало.

Поскольку приказы об освобождении ФИО2 от занимаемой воинской должности и зачислении его в распоряжение в установленном действующим законодательством порядке не издавались, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на получение оспариваемых ежемесячный надбавок и премии в объеме, установленном для военнослужащего, находящегося на воинской должности.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 июля 2021 г. по административному исковому заявлению ФИО2 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника штаба – первого заместителя командующего Черноморским флотом – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: