Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 января 2022 года административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» о признании незаконным решения об отказе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества,

по апелляционной жалобе Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 21 сентября 2021года, которым постановлено: административное исковое заявление Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя административного истца ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» Збарского А.Р., поддержавшего апелляционной жалобы, объяснения представителя административного ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области Богдановой С.Ю. полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

14.07.2021 Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» обратилось в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений об объектах недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что 14.05.2021 ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» обратилось в филиал ГБУ «МФЦ Владимирской области» в г.Коврове с запросом о предоставлении сведений об объектах недвижимости, принадлежащих на праве собственности Анисковой Н.П., которая по решению Ковровского городского суда от 01.06.2016 была признана недееспособной, и на основании приказа Департамента здравоохранения администрации Владимирской области 667-0 от 18.07.2016 помещена под надзор в ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат». При обращении в филиал ГБУ «МФЦ Владимирской области» в г.Коврове была предоставлена нотариальная доверенность №**** от ****, в соответствии с которой ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» осуществляет функции опекуна поднадзорной Анисковой Н.П. В этой связи полагают незаконным решение от 17.05.2021 об отказе в предоставлении сведений на недвижимое имущество, просят обязать предоставить сведения на объекты недвижимости, принадлежащие Анисковой Н.П.

Представитель административного истца Збарский А.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагая, что отказ является незаконным и необоснованным, поскольку полномочия представителя отражены и удостоверены нотариусом в доверенности.

Представитель административного ответчика Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области Богданова С.Ю. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». К обращению ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» от 14.05.2021 (запросу о предоставлении выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах Анисковой Н.П. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекта недвижимого имущества) были приложены доверенность от 22.10.2019 и квитанция об оплате. Порядок и условия предоставления сведений из Единого государственного реестра недвижимости установлены ст.ст. 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 № 968, действовавшим на момент принятия решения. Поскольку к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа из ЕГРН были приложены не все документы, подтверждающие полномочия в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области 17.05.2021 принято решение об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН, которое является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представители административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и заинтересованного лица Филиала ГБУ «МФЦ Владимирской области» в г. Коврове надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явились.

Суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат» просит решение отменить, полагает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам административного дела, суд не учел, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа из ЕГРН были приложены все документы.

Апелляционное рассмотрение дела проведено без участия представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и представителя заинтересованного лица Филиала ГБУ «МФЦ Владимирской области» в г. Коврове, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что в силу ст. 307 КАС РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупность таких условий по делу судом первой инстанции не установлена.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, 14.05.2021 представитель ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат», осуществляющего функции опекуна поднадзорной Анисковой Н.П., 02.06.1951 г.р., Збарский А.Р., действующий на основании доверенности от 22.10.2019, удостоверенной нотариусом Ковровского нотариального округа Владимирской области Крючковой И.И., через ФГБУ «МФЦ Владимирской области» в г. Коврове обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области с запросом о предоставлении выписки из ЕРГН о правах Анисковой Н.П. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 13).

К запросу представителем была приложена вышеназванная нотариальная доверенность от 22.12.2019 (л.д. 14-17).

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 3.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляется Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии».

17.05.2021 Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Владимирской области принято решение № КУВИ-002/2021-55813168 об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН.

В обоснование отказа указано, что с запросом о предоставлении сведений ограниченного доступа обратилось лицо, которому в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» такие сведения предоставлены быть не могут. Выписка о правах отдельного лица предоставляется лицам, указанным в ч. 13 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», перечень которых является исчерпывающим. Предоставленный пакет документов к запросу о предоставлении сведений в виде выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости является не полным, отсутствуют:

- решение суда о признании недееспособным правообладателя, о котором запрашиваются сведения;

- приказ о возложении обязанности на опекуна;

-приказ о назначении руководителем психоневрологического учреждения. Разъяснен порядок обжалования принятого решения (л.д. 11-12).

Пунктом 13 (пп. 1,2) статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

1) самим правообладателям или их законным представителям;

2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя.

Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 (ред. от 21.10.2019, действующей с 22.02.2020 по 25.07.2021) установлен порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Порядок).

Согласно п. 38 Порядка при представлении запроса представителем заявителя, действующим на основании доверенности, к такому запросу прилагается надлежащим образом оформленная доверенность.

Пунктом 43 Порядка предусмотрено, что к запросу о предоставлении сведений ограниченного доступа прилагается, в том числе, оригинал доверенности (либо ее копия), выданной правообладателем или его законным представителем, а также копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя правообладателя, выдавшего доверенность. Верность указанных копий бумажных документов, за исключением копии судебного акта, копий страниц документа, удостоверяющего личность, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

В оспариваемом решении об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН указаны конкретные документы, которые необходимы, но не были приложены к запросу о предоставлении таких сведений, а именно: решение суда о признании недееспособным правообладателя, о котором запрашиваются сведения, приказ о возложении обязанности на опекуна, приказ о назначении руководителя ГБУСОВО «Болотский психоневрологический интернат».

При таких обстоятельствах административному истцу на законных основаниях отказано в предоставлении сведений ограниченного доступа из ЕГРН, что не повлекло нарушения его прав и законных интересов. Административный истец не лишен права вновь обратиться с аналогичным запросом, предоставив полный пакет документов.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом решении, обоснованными и мотивированными, основанными на анализе и оценке фактических обстоятельств дела, имеющихся в деле доказательствах, получивших оценку в соответствии с законом, верном применении судом норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильные выводы суда по существу спора и влияющих на законность судебного решения, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения не имеется.

Доказательств нарушения административным ответчиком и судом прав административного истца не представлено.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным.

Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ковровского городского суда Владимирской области от 21 сентября 2021года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Владимирской области «Болотский психоневрологический интернат» – без удовлетворения.

На данное апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ю.В. Самылов

Судьи: О.И. Емельянова

А.В. Семенов