Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2019 года административное дело по административному иску федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Хабаровскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкину В.А., Управлению федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным запрета на совершение регистрационных действий и возложении обязанности снять запрет, по апелляционной жалобе ФКУ «Исправительная колония № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю» на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2019 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения представителя административного истца Чмутиной Е.Н., судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкина В.А, действующего также как представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкину В.А. о признании незаконным запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля и возложении обязанности по его снятию. Указав в обоснование иска, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 13.03.2017 года на ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность обеспечить осужденных, содержащихся в исправительной колонии, вещевым имуществом в соответствии с Нормами вещевого довольствия №1. На основании указанного решения ОСП по Хабаровскому району было возбуждено исполнительное производство № 27006/17/360295-ИП. 18.07.2019 года истцу стало известно, 27.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Карпушкиным В.А. было наложено ограничение – запрет на регистрационные действия на принадлежащий ФКУ ИК-13 на праве оперативного управления автомобиль ВАЗ-21070 (г.р.з. Е336УУ27). Указанное ограничение препятствует учреждению исполнить распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно осуществить списание данного транспортного средства. Административный истец, ссылаясь на положения ч.2 ст.446 Гражданского кодекса РФ, ч.2 ст.79 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.11 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», считает указанное ограничение незаконным, так как обращение взыскания на имущество учреждений, исполняющих наказания, не допускается. С учетом уточнения исковых требований, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю просило суд признать незаконным постановление о наложении запрета и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Карпушкина В.А. снять запрет на регистрационные действия с транспортными средствами, находящимися в оперативном управлении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Определением суда от 11.09.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.09.2019 года административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю не согласно с принятым решением, просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, на необоснованность вывода суда о пропуске учреждением срока на обращение в суд, тогда как причины пропуска срока не выяснялись. Судом отклонен довод административного истца о том, что ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю является казенным учреждением уголовно-исполнительной системы и обладает имущественным иммунитетов в исполнительном производстве в силу ч.5 ст.11 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Настаивает на том, что судебный пристав не вправе вводить запрет регистрационных действий в отношении имущества должника, если оно не соотносится с предметом исполнения.

Письменные возражения на доводы апелляционной жалобы не поступили.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца поддержала доводы апелляционной жалобы, указала, что в настоящее время не обращались в службу судебных приставов с письменным заявлением о снятии запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем. Представитель административных ответчиков просил решение суда оставить без изменения, пояснил, что на сегодняшний день возможно частичное снятие запрета по заявлению должника.

Выслушав пояснения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решение суда.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № 2-669/2017 от 02.06.2017 года, выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края, 03.07.2017 года ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № 27006/17/360295-ИП, предметом исполнения которого является: обязать ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю обеспечить осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, вещевым имуществом в соответствии с Нормами вещевого довольствия №1, утвержденными Положением об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденным 03.12.2013 года приказом Министра юстиции № 213 (сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное теплое, майка, трусы, носки хлопчатобумажные, носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, полуботинки летние, тапочки).

18.04.2018 года в адрес должника судебным приставом-исполнителем Карпушкиным В.А. направлено требование об исполнении исполнительного документа в течении 5 дней, на которое должник направил в Отдел судебных приставов ответ, в соответствии с которым исправительное учреждение частично получает вещевое довольствие. Решение суда в полном объеме не исполнено.

27.08.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Карпушкиным В.А. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю, в том числе на автомобиль ВАЗ-21070, 200 года выпуска, г.р.з. Е336УУ/27 (л.д. 157-161).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю указало, что в связи с принятием судебным приставом-исполнителем постановления о запрете регистрационных действий, учреждение не имеет возможности исполнить распоряжение ФСИН России и УФСИН России по Хабаровскому краю об утилизации автомобиля ВАЗ-21070, находящегося в оперативном управлении ФКУ ИК-13.

18.12.2018 года административный ответчик направил судебному приставу-исполнителю информацию о степени обеспеченности вещевым довольствием спецконтингента (л.д. 79-80).

Административным истцом в материалы дела представлена справка о том, что на 11.09.2019 года спецконтингент ФКУ ИК-13 обеспечен вещевым довольствием, из положенного довольствия в исправительном учреждении отсутствуют только тапочки (л.д. 169).

Как следует из материалов дела, административный истец обращался к начальнику ОСП по Хабаровскому району с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя Карпушкина В.А., связанные с обращением взыскания на имущество ФКУ ИК-13 (л.д. 29-30).

Материалами дела не подтверждается, что административный истец обращался к ответчику с заявлением о снятии наложенного запрета с указанием об исполнении решения суда. Указанное обстоятельство подтверждается и объяснениями представителя административного истца.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя по наложению запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за ФКУ ИК-13 УФСИН России по Хабаровскому краю являются законными, поскольку на момент его принятия решение суда не было исполнено, нарушение прав административного истца не установлено.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы суда основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и главы 22 КАС РФ, постановлен с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»(пункт 42) и подтверждаются представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 62, 84 КАС РФ.

Мера принудительного исполнения в форме запрета на совершение регистрационных действий применена судебным приставом-исполнителем в целях понуждения должника к исполнению исполнительного документа, а не с целью обращения взыскания транспортные средства должника. Ограничение права пользования транспортным средством, а именно его изъятие и реализацию, данный запрет не предусматривает и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы должника.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого постановления, ввиду того, что на имущество казенного учреждения уголовно-исполнительной системы не может быть обращено взыскание, являются несостоятельными, поскольку такая мера принудительного исполнения как обращение взыскания на имущество в отношении имущества должника судебным приставом не принималась.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19 сентября 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ «Исправительная колония № 13 УФСИН России по Хабаровскому краю» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий Коноплева И.А.

Судьи Позднякова О.Ю.

Романова И.А.