Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению

Харитонова Дмитрия Юрьевича к Леонтьеву Андрею Ивановичу об отмене регистрации в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики, поступившее по апелляционной жалобе представителя административного истца Харитонова Дмитрия Юрьевича – Иванова Павла Алексеевича на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Евлогиевой Т.Н., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 23 июня 2020 года №С79-1 назначены выборы депутатов Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва на 13 сентября 2020 года.

Решением Новочебоксарской Территориальной избирательной комиссии от 04.08.2020 № 61-15 административный истец Харитонов Д.Ю. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики по Химовскому одномандатному избирательному округу №16.

Леонтьев А.И на основании решения Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от 31.07.2020 №60-13 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты по указанному округу.

Харитонов Д.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации Леонтьева А.И. кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Химовскому одномандатному избирательному округу № 16 от 31 июля 2020 года.

Указывая на то, что Леонтьев А.И. при осуществлении предвыборной агитации допустил нарушение законодательства РФ об интеллектуальной собственности, выразившееся в том, что им были изготовлены и распространены на двух рекламных конструкциях агитационные печатные материалы, на которых имеется изображение расположенной на улице города Новочебоксарск стелы «Главное, ребята, сердцем не стареть!», при этом указанная стела является основным объектом агитационного материала и занимает более половины площади баннера, а также указывая на то, что в агитационных материалах имеется текст песни композитора ФИО6 на стихи ФИО7 и ФИО8 «Главное, ребята, сердцем не стареть!», при том, что авторы данной песни согласия на использование ее текста Леонтьеву А.И. не давали, административный истец Харитонов Д.Ю. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к Леонтьеву А.И.

Также административный истец, заявив об идентичности изображения стелы, использованного в агитационном материале Леонтьева А.И., с фотографией, указал, что изображение стелы на агитационном материале использовано без согласия автора фотографии, каковым является ФИО2, на сайт-транице которого в сети Интернет копия фотографии была размещена еще в 2013 году.

Сославшись на положения пунктов 1.1. ст. 56, п.п. «д» п.7 ст. 76 ФЗ от 12.06.2002 №67-ФЗ, административный истец просил отменить регистрацию Леонтьева А.И. в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Химовскому одномандатному избирательному округу №16.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Территориальная избирательная комиссия г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

В судебное заседание суда первой инстанции административный истец Харитонов Д.Ю., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, обеспечил явку представителя Иванова П.А., который заявленные требования поддержал по изложенным основаниям и просил удовлетворить.

Административный ответчик Леонтьев А.И. и его представители Ахвердян А.А. и Брыкова О.В. в судебном заседании требования административного иска не признали, просили в его удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии Галкин Е.А. в судебном заседании административный иск не признал, просил в его удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Петров Д.А. полагал требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 августа 2020 года в удовлетворении административных исковых требований Харитонову Д.Ю. отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель административного истца Иванов П.А. в электронном виде подал апелляционную жалобу на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что судом дана ненадлежащая оценка представленным по делу доказательствам, в частности, показаниям свидетеля ФИО1, агитационному материалу Леонтьева А.И.; также суд незаконно отказал в назначении судебной лингвистической экспертизы для целей выявления смыслового значения агитационного материала, необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о допросе в качестве свидетеля ФИО2 являющегося автором фотографии, использованной Леонтьевым А.И. в агитационном материал-плакате.

Административный истец Харитонов Д.Ю., административный ответчик Леонтьев А.И., заинтересованное лицо Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, Центральная избирательная комиссия Чувашской Республики явку своего представителя не обеспечила.

Изучив материалы дела, проверив решение в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя административного истца Иванова П.А., поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения представителя административного ответчика Леонтьева А.И. Ахвердяна А.А., возражавшего против доводов жалобы, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение суда отмене не подлежит, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенных о месте и времени слушания дела остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований согласиться с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого решения суда.

В силу части 11 статьи 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Из материалов дела следует и установлено судом, что решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от 31 июля 2020 года № 60-13 Леонтьев А.И., выдвинутый Новочебоксарским городским отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по Химовскому одномандатному избирательному округу № 16.

Решением Новочебоксарской территориальной избирательной комиссии от 04 августа 2020 года № 61-15 Харитонов Д.Ю., выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Чувашской Республике» зарегистрирован кандидатом в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов седьмого созыва по Химовскому одномандатному избирательному округу № 16.

В рамках рассматриваемого дела Харитоновым Д.Ю., как зарегистрированным кандидатом в депутаты, заявлены требования об отмене регистрации Леонтьева А.И. в качестве кандидата в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Химовскому одномандатному избирательному округу № 16 по мотиву допущенных им нарушений законодательства РФ об интеллектуальной собственности при проведении предвыборной агитации.

Возражая против доводов административного иска, административный ответчик Леонтьев А.И. и его представители указали на то, что автором графического рисунка стелы, размещенной на плакате, является ФИО3., который дал согласие Леонтьеву А.И. на использование и распространение в агитационных печатных материалах данного рисунка. Правообладателем самой стелы является муниципальное образование гор. Новочебоксарск, которым дано согласие на использование изображения стелы в своих агитационных материалах.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и иными доказательствами не опровергнуто, что 5 августа 2020 года индивидуальным предпринимателем ФИО4. по заказу кандидата в депутаты Новочебоксарского городского собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва по Химовскому одномандатному избирательному округу № 16 Леонтьева А.И. был изготовлен печатный агитационный материал тиражом 2 экземпляра, оплаченный из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Леонтьева А.И.

Экземпляр указанного печатного агитационного материала был представлен кандидатом в депутаты в Новочебоксарскую территориальную избирательную комиссию и впоследствии агитационные печатные материалы были размещены на двух рекламных конструкциях в районе дома <адрес>.

Данный агитационный материал представляет собой плакат, в правой половине которого расположено фото крупным планом кандидата в депутаты Леонтьева А.И. В верхней части агитационного материала расположена надпись «С днем рождения, дорогие Новочебоксарцы!», в нижней части агитационного материала имеется надпись «Леонтьев Андрей». В левой части плаката представлено графическое изображение фрагмента стелы «Главное, ребята, сердцем не стареть!», которая установлена в гор. Новочебоксарске <адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно разрешению № 251/1 от 26 июня 2020 года муниципальное образование гор. Новочебоксарск в лице главы города Новочебоксарска ФИО5 дает разрешение Леонтьеву А.И. на использование в наружной социальной рекламе, фотографиях, публикациях в средствах массовой информации, в том числе, в сети Интернет, а также в любых агитационных печатных материалах в период избирательной компании по выборам в Новочебоксарское городское Собрание депутатов Чувашской Республики седьмого созыва, изображения стелы (памятного знака), установленной в гор. Новочебоксарск <адрес>.

В материалы дела также представлено письменное согласие ФИО3., данное Леонтьеву А.И. на использование и распространение в своих информационных, социальных, рекламных материалах, а также печатных агитационных материалах графической работы «Стела» на период избирательной компании по выборам депутатов Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики седьмого созыва

Проанализировав содержание агитационного материала, на котором размещен фрагмент стелы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.1.1 ст. 56, п.п. «д» п.7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, п.1 ст. 1270, ст. 1276 ГК РФ, с учетом представленных по делу доказательств, в том числе показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, пришел к правильному выводу, что используемый на агитационном плакате фрагмент стелы не может являться и не является основным объектом данного плаката, так как издание и распространение последнего преследовало цель формирования у избирателей положительного мнения относительно изображенного на плакате кандидата в депутаты Леонтьева А.И., побуждения избирателей проголосовать за данного кандидата в депутаты.

При этом судом верно учтено и то, что на рассматриваемом плакате размещено графическое изображение, то есть рисунок стелы, а не ее фотографическое изображение, при этом изображение стелы, являющейся открытым для свободного доступа объектом, в том числе для фотосъемки любым лицом, используется свободно в различных печатных изданиях, открытках, интернет-сайтах и т.д., в связи с чем обоснованно отклонены доводы административного иска о том, что Леонтьевым А.И. было нарушено право указанного административным истцом лица (ФИО2.), как автора фотографии стелы.

Давая оценку доводам административного иска о допущенных административным ответчиком нарушениях законодательства об интеллектуальной собственности при размещении на агитационном плакате слов: «Главное, ребята, сердцем не стареть!», судом установлено, что данные слова, являющиеся первыми строчками одноименной песни ФИО6, ФИО8 и ФИО7, применительно к рассматриваемому делу, являются неотъемлемой частью стелы, установленной в г. Новочебоксарск, то есть металлические конструкции и закрепленный на нем текст «Главное, ребята, сердцем не стареть!» на синем фоне являются единым целым объектом. При этом размещенные на агитационном плакате слова «Главное, ребята, сердцем не стареть!» являются лишь графическим изображением фрагмента самой стелы с размещенным на нем текстом; согласно разрешению № 251/1 от 26 июня 2020 года муниципальным образованием гор. Новочебоксарск в лице главы города Новочебоксарска ФИО5 Леонтьеву А.И. дано письменное разрешение № 251/1 от 26 июня 2020 года на использование в наружной социальной рекламе, в любых агитационных печатных материалах в период избирательной компании изображения стелы (памятного знака), установленной в гор. Новочебоксарск <адрес>, в связи с чем суд не усмотрел нарушений со стороны административного ответчика Леонтьева А.И. нарушений требований законодательства об интеллектуальной собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом при несоблюдении кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного федерального закона.

Согласно пункту 1.1 статьи 56 указанного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (часть четвертая, раздел VII).

Согласно положениям статей 1257, 1259, 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации к интеллектуальной собственности относятся объекты авторского права - произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе фотографические произведения, использование которых может осуществляться третьими лицами только с согласия правообладателя. Исключительное право на использование произведения принадлежит автору произведения или иному правообладателю, которые могут по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

Федеральный законодатель в Гражданском кодексе Российской Федерации установил случаи свободного использования объектов авторского права, в частности допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования воспроизведение, распространение, сообщение в эфир и по кабелю, доведение до всеобщего сведения в обзорах текущих событий (в частности, средствами фотографии, кинематографии, телевидения и радио) произведений, которые становятся увиденными или услышанными в ходе таких событий, в объеме, оправданном информационной целью (подпункт 5 пункта 1 статьи 1274), а также воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли (пункт 1 статьи 1276).

Учитывая установленные по делу обстоятельства и требования закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ оснований для отмены регистрации кандидаты в депутаты Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики шестого созыва по Химовскому одномандатному избирательному округу № 16 Леонтьева А. И. от 31 июля 2020 года, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Кроме того, судом первой инстанции в судебном заседании по ходатайству стороны административного истца опрошен в качестве свидетеля ФИО1, из показаний которого следует, что он является автором проекта стелы «Главное, ребята, сердцем не стареть!». Свидетель ФИО1 показал, что данная стела была посвящена первостроителям города Новочебоксарск, возведена к 40-летию города, где-то двадцать лет назад, передана, как и другие стелы, в подарок городу; согласие авторов песни ФИО6 и ФИО8 на использование слов из песни на стеле администрацией города Новочебоксарск было получено; возражений к фотографированию рядом со стелой не имеет (протокол судебного заседания от 21.08.2020, л.д.95-99).

Как усматривается из административного искового заявления, административный истец в обоснование своих требований ссылался на авторство гражданина ФИО2 на фотографию стелы, изготовленной в 2011-2013 г.г., предполагая, что именно эта фотография была использована кандидатом Леонтьевым А.И. без согласия ее правообладателя.

Между тем указанный довод опровергается показаниями свидетеля ФИО3, давшего согласие Леонтьеву А.И. на использование его графической работы, и показавшего, что именно он является автором графического изображения стелы. При этом ФИО3 пояснял суду, что для графического изображения стелы он создавал рисунок в специальной дизайнерской программе в своем ноутбуке, а для создания рисунка использовал несколько своих фотографий.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имелось.

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не удовлетворил ходатайство о допросе свидетеля ФИО2, отмену решения суда не влекут, поскольку спор в области интеллектуального права, в частности, об авторстве права на фотографию, не может быть разрешен в порядке рассмотрения административного дела об оспаривании регистрации кандидата в депутаты.

Кроме того, кандидат в депутаты Леонтьев А.И. не может нести ответственности за действия автора графической работы по изображению стелы на агитационном материале. Материалы административного дела не содержат доказательств виновного поведения Леонтьева А.И., использовавшего при изготовлении агитационного печатного материала графическую работу автора ФИО3, содержащую изображение стелы в г. Новочебоксарск.

Принимая во внимание, что на плакате содержится изображение стелы, расположенной в городе Новочебоксарск <адрес>, являющейся открытым для свободного доступа, в том числе для фотосъемки любым лицом, судебная коллегия находит верным вывод суда об отсутствии в действиях кандидата Леонтьева А.И. нарушений законодательства об интеллектуальной собственности.

При изложенных обстоятельствах, не имеется оснований для вывода о проведении кандидатом Леонтьевым А.И. предвыборной агитации с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Сведений о том, что Леонтьев А.И. привлекался к гражданской, административной или уголовной ответственности за незаконное использования объектов интеллектуальной собственности, что к нему предъявлялись требования правообладателями вышеназванных объектов о защите нарушенного права на интеллектуальную собственность, и такие требования удовлетворены судом, материалы дела не содержат. Документов, свидетельствующих об использовании в агитационных печатных материалах кандидатом Леонтьевым А.И. чьих-либо произведений с нарушением прав их авторов либо правообладателей, суду не представлено, как и данных об обращении кого-либо из указанных лиц за судебной защитой права, нарушенного использованием в агитационных материалах Леонтьевым А.И. объектов, охраняемых законодательством об интеллектуальной собственности.

Таким образом, поскольку доказательств нарушения Леонтьевым А.И. ограничений, установленных законом при проведении предвыборной агитации, не представлено, то оснований для удовлетворения административного иска у суда не имелось.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П, отмена регистрации кандидатом является мерой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства.

Следовательно, такая мера ответственности может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата. Вместе с тем, такими доказательствами суд первой инстанции не располагал, в связи с чем оснований для отмены регистрации кандидата, предусмотренных пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что суд первой инстанции не удовлетворил ходатайство о назначении судебной лингвистической экспертизы для выявления смыслового значения агитационного материала при изложенных выше обстоятельствах, исходя из принципа относимости и допустимости доказательств, отмену решения суда не влекут.

Поскольку при даче разрешения кандидату Леонтьеву А.И. на использование в социальной рекламе, фотографиях, в любых агитационных печатных материалах в период избирательной компании изображения стелы вопрос о распоряжении стелой, как имуществом, не рассматривался и не разрешался, не состоятельным является и довод жалобы о том, что глава администрации г.Новочебоксарск, давая такое разрешение кандидату Леонтьеву А.И., нарушил Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью города Новочебоксарск, утвержденный решением Новочебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики №С51-1 от 24.10.2013.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают изложенные в решении суда выводы, основаны на неверном применении и толковании норм материального права, являлись предметом судебного разбирательства и в принятом судебном решении им дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и объективно, представленным сторонами доказательствам и доводам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 21 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного истца Иванова Павла Алексеевича – без удовлетворения.

Настоящее определение, вступившее в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев со дня его принятия путем подачи кассационных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи: Т.Н. Евлогиева

И.Н. Орлова