Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Анадыре административное дело по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Билибинского районного суда от 5 октября 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требования ФИО1 к МОМВД России «Билибинский» в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» о:

Признании действия МОМВД России «Билибинский» в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» в отказе в выдаче водительского удостоверения с указанием категорий транспортных средств и обязании сдать экзамен – незаконными;

Обязании МОМВД России «Билибинский» в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» выдать ФИО1 взамен выданного с нарушением водительское удостоверение, с указанием разрешенных категорий транспортных средств: B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E, M, за счет средств МОМВД России «Билибинский»;

Взыскании с МОМВД России «Билибинский» в пользу ФИО1 государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей;

Взыскании с МОМВД России «Билибинский» в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей – отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МОМВД России «Билибинский», в котором просил признать действия МОМВД России «Билибинский» в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» по отказу в выдаче водительского удостоверения с указанием категорий транспортных средств: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М, и возложении обязанности в соответствии со ст. 29 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ сдать экзамен – незаконными; возложить на МОМВД России «Билибинский», в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский», обязанность выдать взамен выданного с нарушениями от 21.06.2016 г. № № водительское удостоверение с указанием разрешенных категорий транспортных средств: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М, за счет средств МОМВД России «Билибинский».

В обоснование требований административный истец указал, что 21 мая 2016 года он обратился в РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» для обмена водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. Получив водительское удостоверение нового образца, ФИО1 обнаружил, что категория «E» из предыдущего удостоверения перенесена не полностью. В водительском удостоверении, по которому истек срок действия, стояла категория «E» без особых отметок, и он имел право управления любым транспортным средством с прицепом, в новом водительском удостоверении ему поставили только категории «BE», «CE», «C1E». Каких-либо медицинских ограничений у него не имеется. В водительском удостоверении нового образца указано, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории: B, B1, C, C1, D, D1, BE, CE, C1E, M, и не имеет права управлять транспортными средствами категории «DE и D1E». При этом в водительском удостоверении старого образца, выданном в 2006 году на срок 10 лет он имел право управления транспортными средствами категории «B», «C», «D», «E», то есть имел право управления транспортными средствами «BE», «CE», «DE» (что отражено в графе «E»). Полагает, что при замене водительского удостоверения ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое водительское удостоверение, исключений из этого правила нет. Кроме того, при замене водительского удостоверения старого образца на водительское удостоверение нового образца его необоснованно лишили права на управление транспортными средствами категории «DE», «D1E». 22 июля 2016 года ФИО1 обратился в МОМВД России «Билибинский» с заявлением, в котором просил произвести замену водительского удостоверения с указанием всех ранее имеющихся у него категорий транспортных средств. Из ответа на его заявление от 18 августа 2016 года следует, что действия сотрудников РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» признаны правомерными и обосноваными. Считает, что ссылка РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» на необходимость сдачи экзамена на право управления транспортным средством категории «E» является несостоятельной, так как закон не содержит требования о сдаче дополнительных экзаменов при замене водительского удостоверения, полагает, что каких-либо документов, регламентирующих необходимость проходить переобучение при замене водительских удостоверений для подтверждения категорий, нет, поэтому при замене водительских удостоверений разрешающие отметки и записи старого переносятся в новое, что не было сделано при замене его удостоверения.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе административный истец, указывая на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение и неправильное применение судом норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик полагает, что доводы апелляционной жалобы не подлежат удовлетворению, просит решение Билибинского районного суда от 5 октября 2016 года оставить без изменения.

Административный истец ФИО1, административный ответчик МОМВД России «Билибинский» в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из протокола судебного заседания Билибинского районного суда от 5 октября 2016 года видно, что 5 октября 2016 года суд вынес и огласил решение по административному исковому заявлению ФИО1

В материалах дела имеется решение суда от 5 октября 2016 года, в котором отсутствует подпись судьи.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 310 КАС РФ, если решение суда не подписано судьёй, оно подлежит безусловной отмене.

Учитывая изложенное, решение Билибинского районного суда от 5 октября 2016 года по настоящему делу подлежит отмене.

Принимая во внимание, что административный истец и административный ответчик надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административный ответчик МОМВД России «Билибинский» просил в удовлетворении требований отказать.

Разрешая требования ФИО1 по существу, судебная коллегия приходит к следующему.

Правовые отношения, связанные с допуском лиц к управлению транспортными средствами, являются предметом правового регулирования Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 ФЗ № 196-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2006 году на момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения с категорией «Е») граждане Российской Федерации, достигшие установленного данной статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права управления транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 25 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными составами транспортных средств (категория «Е») предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий «В», «С» или «Д», при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев.

Как определено пунктом 2 статьи 26 ФЗ № 196-ФЗ (в действующей редакции), право на управление составами транспортных средств категории «BE», «CE», «DE» предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «B», «C», «D» в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий «C1E», «D1E» - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «C», «D» либо подкатегорий «C1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 27 ФЗ № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 1396, действующим в 2006 году на момент выдачи ФИО1 водительского удостоверения с категорией «Е», утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).

Согласно пункту 10 Правил к сдаче экзаменов допускаются лица: прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий; прошедшие подготовку или переподготовку на получение права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и получившие документ о прохождении подготовки (переподготовки) в образовательных учреждениях независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее именуется - образовательное учреждение); достигшие возраста: шестнадцать лет - для категории «A»; восемнадцать лет - для категорий «B» и «C»; двадцать лет - для категории «D», а также для управления трамваями и троллейбусами; имеющие стаж управления транспортным средством категории «B», «C» или «D» не менее 12 месяцев – для категории «E».

Как определено пунктом 34 Правил, в графе водительского удостоверения «Особые отметки» проставляются разрешающие отметки на право управления трамваем, троллейбусом, а также другие необходимые данные (водительский стаж, группа крови и другие).

Пунктом 35 Правил предусмотрено, что водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 45 данных Правил, по истечении которого они считаются недействительными. Замена водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном пунктами 38-40 этих Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 29 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов при истечении срока действия водительского удостоверения.

Пунктом 1 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 20 июля 2000 года № 782 (далее - Инструкция), определено, что она регламентирует порядок организации работы подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, связанной с приемом у граждан квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами, оформлением и выдачей водительских удостоверений, а также производством иных действий в соответствии с Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Исходя из пункта 34 Инструкции, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе «E» водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории «B», в графе «Особые отметки» производится запись «E» к «B», если «C», то «E» к «C», если «D» - «E» к «D». Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий «B», «C» и сочлененным автобусом, производится запись «E» к «B, C, D».

Из материалов дела следует, что в 1994 году ФИО1 прошёл обучение в Учалинской автошколе РОСТО Республики Башкортостан с 10 января по 10 апреля 1994 года и сдал экзамены по программе «Водитель автотранспортных средств на категории «B», «C».

С 30 марта по 29 мая 2006 года ФИО1 прошёл обучение в Учалинской автошколе РОСТО Республики Башкортостан и сдал экзамены по программе подготовки (переподготовке) водителей транспортных средств с категории «B», «C» на категорию «D».

С 3 апреля по 29 мая 2006 года ФИО1 прошёл обучение в Учалинской автошколе РОСТО Республики Башкортостан и сдал экзамены по программе подготовки (переподготовке) водителей транспортных средств с категории «B», «C» на категорию «E».

23 августа 2006 года ФИО1 выдано водительское удостоверение № сроком действия на 10 лет, в котором проставлены разрешенные категории «B», «C», «D», «E», в категории «Особые отметки» каких-либо отметок не содержится.

21 мая 2016 года взамен указанного водительского удостоверения ФИО1 выдано водительское удостоверение № № с разрешенными категориями управления транспортных средств «B», «B1», «C», «C1», «D», «D1», «BE», «CE», «C1E», «M».

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что на момент получения водительского удостоверения № от 23 августа 2006 года у ФИО1 отсутствовал установленный 12 месячный стаж управления транспортным средством категории «D», который предоставлял ему право на получение права на управление транспортными средствами категорий «E», он не проходил переподготовку с категории «D» на категорию «E», в связи с чем у ответчика не было оснований при замене в 2016 году водительского удостоверения для переноса разрешающих отметок в графы нового водительского удостоверения разрешения на управление транспортными средствами категорий «DE» и «D1Е».

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что действия МОМВД России «Билибинский» являются законными и обоснованными, требования ФИО1 о признании действий МОМВД России «Билибинский» в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» по отказу в выдаче водительского удостоверения с указанием категорий транспортных средств: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М, и возложении обязанности, в соответствии со статьей 29 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, сдать экзамен – незаконными; возложении на МОМВД России «Билибинский», в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский», обязанности выдать взамен выданного с нарушениями от 21.06.2016 г. № № водительское удостоверение с указанием разрешенных категорий транспортных средств: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М, за счет средств МОМВД России «Билибинский» не подлежащими удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска не подлежит удовлетворению и заявление административного истца о возмещении ему понесённых судебных расходов по уплате государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Билибинского районного суда от 5 октября 2016 года по настоящему делу отменить.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании действий МОМВД России «Билибинский» в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский» по отказу в выдаче водительского удостоверения с указанием категорий транспортных средств: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М, и возложении обязанности в соответствии со ст. 29 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ сдать экзамен – незаконными; возложении на МОМВД России «Билибинский», в лице структурного подразделения РЭГ ОГИБДД МОМВД России «Билибинский», обязанности выдать взамен выданного с нарушениями от 21.06.2016 г. № № водительское удостоверение с указанием разрешенных категорий транспортных средств: В, В1, С, С1, D, D1, ВЕ, СЕ, С1Е, DE, D1E, М за счет средств МОМВД России «Билибинский» - отказать.

Апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.Л. Калинина

Судьи О.А.Полякова

Д.В. Малов