Гражданский кодекс часть 1

Верховный суд Республики Адыгея в составе судьи судебной коллегии по административным делам Мейстер В.М., рассмотрев частную жалобу на определение судьи Тахтамукайского районного суда от 19.01.2020 года об отказе в восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы

У С Т А Н О В И Л:

решением Тахтамукайского районного суда от 19.11.2020 удовлетворен административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» о признании недействительным акта органа местного самоуправления.

Административным ответчиком 19.12.2019 на указанное решение подана апелляционная жалоба, которая определением судьи от 23.12.2019 оставлена без движения ввиду неисполнения подателем апелляционной жалобы требований части 6 статьи 299 КАС РФ – ненаправления копии апелляционной жалобы административному истцу заказным письмом. Срок для устранения недостатков установлен – до 10.01.2020.

Ввиду неустранения недостатков к установленному сроку 13.01.2019 вынесено определение о возврате апелляционной жалобы.

В частной жалобе на определение от 13.01.2020 администрация муниципального образования «Яблоновское городское поселение» полагала определение незаконным, препятствующим рассмотрению доводов апелляционной жалобы в суде второй инстанции. Копия определения от 23.12.2019 об оставлении апелляционной жалобы без движения, 31.12.2019 направлена в адрес административного ответчика и 14.01.2020 им получена, недостатки устранены 15.01.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания.

Согласно части 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, оценив доказательства, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела видно, что административный ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, своевременно подал апелляционную жалобу, однако данная жалоба имела недостатки, ввиду чего определением от 23.12.2019 оставлена без движения со сроком устранения недостатков до 10.01.2020.

31.12.2019 копия определения судьи от 23.12.2019 направлена административному ответчику для сведения и исполнения (л.д.118).

Согласно сведениям, представленным администрацией муниципального образования «Яблоновское сельское поселение» копия определения об оставлении без движения получена административным ответчиком 14.01.2020 (л.д. 128).

15.01.2020 административному истцу направлена копия апелляционной жалобы, что подтверждается квитанцией о принятии почтовым отделением заказного письма (л.д.127) и отчетом об отслеживании корреспонденции, о том, что заказное письмо в адрес административного истца ФИО1 направлено 15.01.2020 и получено адресатом 21.01.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным п. 2 - 4 ч. 1, ч. 2 - 6 ст. 299 настоящего Кодекса, судья выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд (ч. 2 ст. 300КАС РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Из предоставленных материалов следует, что, получив копию определения об оставлении без движения за пределами срока, предоставленного для исправления недостатков, после вынесения определения о возвращении апелляционной жалобы подателю, административный ответчик устранил допущенные нарушения, направив копию апелляционной жалобы административному истцу в течение суток с момента получения копии определения от 23.12.2019.

Действия административного ответчика свидетельствуют о том, что он не проявил безразличия к поданной апелляционной жалобе, недостатки апелляционной жалобы устранил немедленно и также незамедлительно повторно, с учетом устраненных недостатков, направил апелляционную жалобу в суд, подав одновременно заявление о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, которое по существу является заявлением о продлении срока оставления жалобы без движения.

Таким образом, административным ответчиком приняты все меры для рассмотрения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с определением судьи от 13.01.2020 о возвращении апелляционной жалобы, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела (дата направления копии определения об оставлении без движения, количество нерабочих праздничных дней) нельзя признать представленный административному ответчику срок для устранения недостатков разумным, а возврат апелляционной жалобы – законным.

Довод подателя частной жалобы о том, что фактически суд первой инстанции воспрепятствовал реализации права истца на обжалование судебного решения по формальному основанию, является обоснованным. Обжалуемый судебный акт, а также определение об оставлении без движения со сроком исправления недостатков, нарушают право участника процесса на доступ к правосудию.

С учетом изложенного, определение судьи о возвращении апелляционной жалобы подлежит отмене, с принятием апелляционной жалобы к рассмотрению.

Руководствуясь статьями 315 - 317 КАС РФ, Верховный суд Республики Адыгея

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение судьи Тахтамукайского районного суда от 13.012.2020 о возврате апелляционной жалобы отменить, принять апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение» к производству Верховного суда Республики Адыгея в апелляционной инстанции.

Административному истцу разъяснить право предоставить в суд апелляционной инстанции возражение на апелляционную жалобу.

Дело по апелляционной жалобе назначить к рассмотрению на 21.04.2020 на 10-15.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея – ФИО2