Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2022 года в городе Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению ООО Коллекторское Агентство "21 век" о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области,

по апелляционной жалобе ООО «Коллекторское агентство «21 век» на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Чуешковой В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО «Коллекторское Агентство «21 век» обратилось в суд с административным исковым заявлением в обоснование которого указало, что на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска находилось исполнительное производство № 128678/20/27003-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - Исполнительного листа от 23.07.2020г. № 027886809, выданного Железнодорожным районным судом г. Хабаровска в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя - ООО Коллекторское Агентство "21 век". В соответствии с ФЗ от 11.07.2011г. № 196 -ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 8 ФЗ "О судебных приставах" и от 27.07.2006г. № 152 "О персональных данных" разработан сервис "Банк данных исполнительных производств", позволяющий узнать информацию о должниках, как о физических лицах, так и юридических лицах. Согласно сервису ФССП России "Банк данных исполнительных производств" исполнительное производство № 128678/20/27003-ИП было окончено 09.12.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве". 22.03.2022г. в связи с тем, что административный истец не получил исполнительный документ, в соответствии ФЗ "Об исполнительном производстве", п.2.1. п.2.2. Главы 2 Приказа ФССП № 455 от 28.09.2015г., направлена жалоба на бездействие должностного лица, а также требование о выдаче исполнительного документа, а в случае его утери направить в орган выдавший исполнительный документ заявление о выдаче дубликата судебного приказа, а в адрес взыскателя сведения об его направлении. Ответ на жалобу не поступил, 30.03.2022г. поступила справка об утере исполнительного документа. По состоянию на 13.04.2022г. в орган, выдавший исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель не обращался; сведений о направлении в суд заявления о выдаче дубликата исполнительного документа в адрес взыскателя не поступало. Согласно п. 1.3 Главы 1 Приказа ФССП № 455 от 28.09.2015г., при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России. Согласно п.2.1. п.2.2. Главы 2 Приказа ФССП № 455 от 28.09.2015г. Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе: дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа. Считает, что права взыскателя нарушены начальником отдела старшим судебным приставом ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3, что выразилось в ненадлежащей организации восстановления материалов исполнительного производства, а именно в не выдаче поручения судебному приставу-исполнителю об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа и его дальнейшего контроля, а судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска - в ненадлежащем исполнении поручения об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, если такое поручение давалось. Жалоба на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3 в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась.

На основании изложенного, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации восстановления материалов исполнительного производства, а именно в не выдаче поручения судебному приставу-исполнителю об обращении в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Обязать старшего судебного пристава дать поручение судебному приставу-исполнителю обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Направить в адрес взыскателя уведомление о направлении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа (с описью вложения включительно). Взыскать с УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 10000 (десять тысяч) рублей - судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные административным истцом при рассмотрении административного иска ООО Коллекторское Агентств "21 век".

Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ООО Коллекторское агентство «21 век» просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, поскольку административный ответчик не устранил нарушение права взыскателя, сведения по отправке заявления о выдаче дубликата в адрес взыскателя не направлял, сведения по обращению в суд за выдачей дубликата исполнительного документа отсутствуют, сведений о получении или отказе в выдаче дубликата исполнительного документа не направлял, тем самым совершил бездействие, что нарушает права административного истца по настоящее время. Не согласен с выводами суда о пропуске срока на обращение в суд с административным иском. Полагает, что на момент принятия решения по делу присутствовал незаконный характер действий (бездействия) установленных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, соответственно решение суда вынесено преждевременно и не может быть признано законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, об отложении судебного заседания – не ходатайствовали.

До начала судебного разбирательства по апелляционной жалобе, от административного истца ООО Коллекторское Агентство «21 век» поступило заявление, согласно которому последний отказывается от заявленных исковых требований, указанных в ч. 1 и ч. 2 административного искового заявления, в связи с их добровольным удовлетворением административным ответчиком. Требование о взыскании с УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 10000,00 руб. административный истец поддерживает в полном объеме и просит его удовлетворить.

В подтверждение расходов на оплату услуг представителя, административным истцом представлен договор поручения от 13.04.2022г., заключенный между ООО Коллекторское Агентство «21 век» (Доверитель) и ФИО4 (Поверенный), расходный кассовый ордер № 91 от 13.04.2022г.

Рассмотрев заявление об отказе административного истца от административного искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному кодексу, другим федеральным законам или нарушает права иных лиц.

Отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалоб, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (часть 1 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При принятии заявления об отказе административного истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу (часть 2 этой же статьи).

Проверив полномочия на отказ от административного иска, содержащийся в письменном заявлении, в котором указано об информированности о последствиях отказа от административного иска и прекращения производства по административному делу, судебная коллегия принимает отказ от административного иска, поскольку такой отказ закону не противоречит, прав других лиц не нарушает, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют.

На основании части 2 статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа административного истца от исковых требований решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу - прекращению.

Разрешая по существу требования административного истца о взыскании с административного ответчика УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебных расходов, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с частью 1 статьи 113 КАС РФ при отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявленного им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Исходя из данной процессуальной нормы и разъяснений, возложение на ответчика обязанности по компенсации истцу понесенных им судебных расходов основывается на том, что истец заявлял правомерные требования, которые были фактически признаны ответчиком и добровольно им удовлетворены в ходе процесса.

Таким образом, распределение судебных расходов между сторонами при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска осуществляется судом тогда, когда правомерность или неправомерность заявленных истцом требований или позиции ответчика, отказавшегося добровольно удовлетворить требования истца, выявляется им, исходя из фактических действий сторон.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что 15.09.2020г. было возбуждено исполнительное производство № 128678/20/27003-ИП. Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены: должнику для исполнения, взыскателю для сведения. Постановление о возбуждении получено сторонами исполнительного производства посредством ЕПГУ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адрес кредитных организаций, налоговый орган с целью установления расчетных счетов должника на которые возможно обратить взыскание, органы ГИБДД, Пенсионный фонд РФ. Согласно полученных ответов, наличие расчетных счетов не установлено. Автотранспортных средств за должником не зарегистрировано. Принятыми мерами имущество, на которое возможно обратить взыскание не установлено, в связи с чем 09.12.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя.

Доводы истца о том, что 22.03.2022г. им направлялась жалоба на бездействие должностного лица, а также требование о выдаче исполнительного документа, в случае его утери - о направлении в орган выдавший исполнительный документ заявления о выдаче дубликата судебного приказа, а в адрес взыскателя - сведений о его направлении, не нашли своего подтверждения. Истцом не представлено доказательств подтверждающих указанные им обстоятельства.

Согласно справки от 30.03.2022г. об утере исполнительного документа следует, что представитель ООО Коллекторское Агентство "21 век" обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства и получил ответ, согласно электронной базе АИС ФССП России от 19.12.2020г., о возвращении исполнительного документа взыскателю, который вновь не предъявлялся. Таким образом, возможен факт утраты исполнительного документа.

Отсутствие исполнительного документа в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска не оспаривалось. Исполнительное производство окончено 09.12.2020г.

Считая, что срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен, административный истец в своем иске указал на не получение постановления об окончании исполнительного производства и что бездействие судебного пристава носит длящийся характер.

Однако данные доводы истца не нашли своего подтверждения.

Установив указанные обстоятельства и отсутствие совокупности условий, предусмотренных КАС РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, суд указал, что действуя разумно и добросовестно административный истец, являясь стороной исполнительного производства мог реализовать свое право на получение информации о ходе исполнительного производства, вследствие чего своевременно должен был узнать о его прекращении. Уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным иском. Доказательств таких обстоятельств в суд не представлено. Каких-либо действий по получению сведений об исполнении решения суда, о месте нахождения исполнительного документа административный истец не предпринимал. В суд административный истец обратился только 11.04.2022г., доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока суду заявителем, на которого возложено бремя доказывания данного обстоятельства, не представлено, ходатайств о восстановлении срока не заявлено. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Препятствий для обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа не имеется.

По запросу Хабаровского краевого суда для полного и всестороннего рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, представлено гражданское дело № 2-4348/2015 по исковому заявлению ПАО «МДМ Банк» к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору.

Согласно материалам дела № 2-4384/2015, 29.12.2015г. на основании вступившего в законную силу заочного решения суда от 29.10.2015г. выдан исполнительный лист Серии ФС № 007570598 и 11.01.2016г. направлен взыскателю – ПАО «МДМ Банк». Определением суда от 05.12.2019г. произведено процессуальное правопреемство истца - ПАО «МДМ Банк» на правопреемника – ООО Коллекторское агентство «21 век». 25.06.2020г. вынесено определение о выдаче ООО Коллекторское агентство «21 век» дубликата исполнительного листа. 11.08.2020г. Железнодорожным районным судом г. Хабаровска в адрес ООО Коллекторское агентство «21 век» направлен дубликат исполнительного листа. 05.05.2022г. в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступило заявление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о выдаче дубликата ИЛ (без каких-либо подтверждающих заявленные требования документов), которое рассмотрено 07.06.2022г. и удовлетворено судом. Дубликат исполнительного листа направлен в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска 07.07.2022г.

Согласно ст. 430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов (ч. 1).

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (ч. 2).

Заявление взыскателя или судебного пристава-исполнителя о выдаче дубликата исполнительного документа рассматривается судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления указанного заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о выдаче дубликата. При рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату (ч. 3).

На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба (ч. 4).

Как следует из толкования части 3 статьи 430 ГПК РФ при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного документа суд выясняет обстоятельства, свидетельствующие об утрате исполнительного документа, и исследует доказательства, подтверждающие его утрату.

В данном случае, согласно материалам гражданского дела № 2-4384/2015, выводы суда о наличии оснований для выдачи дубликата исполнительного листа судом не мотивированы, обстоятельства направления и возможности получения взыскателем исполнительного листа, как и утраты дубликата исполнительного документа, судом не устанавливались, тогда как указанные обстоятельства подлежали проверке и оценке судом первой инстанции, чего сделано не было.

На основании изложенного и установленных обстоятельств, учитывая неправомерность требований административного искового заявления ООО Коллекторское агентство «21 век», суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует факт добровольного исполнения требований истца ответчиком, в связи с чем, требования административного истца о взыскании расходов на оплату услуг представителя удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то, что бездействие взыскателя в исполнительном производстве не может служить основанием для преодоления пресекательных сроков подачи как административного иска, так и заявления о выдаче дубликата исполнительного листа. В данном случае взыскатель, не получив исполнительный лист, не был лишен возможности своевременно обратиться в Отдел судебных приставов по месту жительства ответчика, а также обратиться в суд с заявлением о выдаче его дубликата с представлением доказательств утраты исполнительного листа.

Являясь взыскателем ООО Коллекторское агентство "21 век" должно добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными правами и как лицо, заинтересованное в исполнении решения суда, должно было проявить надлежащую степень внимательности и предусмотрительности.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

принять отказ от иска ООО Коллекторское Агентство "21 век" к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 12 мая 2022 года - отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Разъяснить порядок и последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по административному делу. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заявление ООО Коллекторское Агентство «21 век» о взыскании расходов на оплату услуг представителя - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.

Председательствующий:
Судьи: