Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Назимовой П.С., при секретаре Мархаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС №2 по Республике Бурятия о признании незаконным налогового уведомления по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 9 июля 2019г., которым в удовлетворении административного иска отказано,

заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления ФНС России по Республике Бурятия ФИО2, представителей Межрайонной ИФНС №2 по Республике Бурятия ФИО3, ФИО4, ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, ФИО1 просил признать незаконным и отменить налоговое уведомление №79531020 от 19.11.2017г. в части перерасчета земельного налога за 2014г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что получил через личный кабинет налогоплательщика в феврале 2018 года налоговое уведомление №<...> от 27.02.2018г., в котором был произведен перерасчет земельного налога за налоговый период 2014г., исчислена сумма налога <...> руб. Поскольку направление уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления, истец обратился с жалобой к начальнику МРИ ФНС №2 по РБ с требованием отменить уведомление. По его жалобе указанное налоговое уведомление было аннулировано. Однако, после проведения сверки расчетов по налогам, ему стало известно о числящейся за ним задолженности по земельному налогу в том числе за 2014г. в размере <...> руб. на основании налогового уведомления №<...> от 19.11.2017г. Однако указанное уведомление ему направлено не было, в личном кабинете налогоплательщика в 2017 году размещено не было, иными способами он его также не получал. При этом по справке налогового органа №<...> от 07.03.2018г. за ФИО1 не числилось задолженности по земельному налогу в размере <...> руб.

В судебное заседание суда первой инстанции, о котором был извещен надлежащим образом, ФИО1 не явился, его представитель ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Представители Межрайонной ИФНС №2 по Республике Бурятия ФИО3, ФИО4 исковые требования не признали, ссылаясь на то, что налоговое уведомление от 19 ноября 2017г. за 3 предшествующих года было направлено ФИО1 через личный кабинет налогоплательщика. В связи с переходом электронной системы документооборота с АИС Налог 2 на АИС Налог 3 произошел сбой в системе, в связи с чем в феврале 2018г. ФИО1 было ошибочно повторно направлено налоговое уведомление за те же налоговые периоды. Указанное уведомление по заявлению налогоплательщика было аннулировано. Обязанность по оплате земельного налога возникла на основании налогового уведомления от 19.11.2017г.

Представитель Управления ФНС по Республике Бурятия ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, поддержав пояснения представителей Межрайонной ИФНС №2 по Республике Бурятия.

Обжалуемым решением в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение, ссылаясь на неверные выводы суда относительно обстоятельств дела, неправильное применение норм материального права, ненадлежащую оценку доказательств. Повторяя доводы иска, заявитель ссылается на то, что не получал налоговое уведомление №<...> от 19.11.2017г., доказательства размещения оспариваемого уведомления в личном кабинете налогоплательщика в 2017г. отсутствуют.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ФИО1 и его представитель ФИО6 не явились, были извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ФИО6 поддержал доводы жалобы.

Представители Управления ФНС России по Республике Бурятия ФИО2, Межрайонной ИФНС №2 по Республике Бурятия ФИО3, ФИО4, ФИО5 возражали против доводов жалобы, ссылаясь на то, что налоговое уведомление от 19.11.2017г. было выгружено в личный кабинет налогоплательщика 21.11.2017г. Кроме того, уведомление было направлено почтой и было получено лично налогоплательщиком.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей административных ответчиков, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Согласно п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п.4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (п.4 ст.52 НК РФ).

В соответствии с п.4 ст.31 НК РФ документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю непосредственно под расписку, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен настоящим Кодексом.

В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Как следует из п.1 ст.11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ст.11.2. НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов налогообложения земельным налогом: <...> земельных участков, находящихся по адресам: <...>

В соответствии с налоговым уведомлением № <...> от 19.11.2017г., оспариваемым истцом, был произведен перерасчет земельного налога за 2014 год по указанным объектам налогообложения, сумма исчисленного налога составила <...> руб.

Указанное налоговое уведомление было направлено в личный кабинет налогоплательщика ФИО1 21.11.2017г. (дата выгрузки).

Не оспаривая налоговую базу по земельному налогу за 2014г. и правильность исчисления налога, ФИО1 в качестве основания, свидетельствующего о его незаконности, ссылался на то, что фактически уведомление в установленные сроки (в 2017 году) ему направлено не было, перерасчет земельного налога за 2014г. был произведен в феврале 2018г. в налоговом уведомлении №<...> от 27.02.2018г., то есть за период более 3 лет, предшествующих направлению уведомления (ст.397 НК РФ). При этом заявитель приводил также доводы о том, что доказательства размещения налогового уведомления в личном кабинете налогоплательщика 21.11.2017г. налоговым органом не представлены.

С указанными доводами согласиться нельзя.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 31 НК РФ в случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

Приказом ФНС России от 22.08.2017г. № ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок).

В соответствии с п.18 указанного Порядка физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 23 Порядка датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

В подтверждение размещения налогового уведомления в личном кабинете налогоплательщика налоговым органом были представлены сведения из электронного документооборота базы Федеральной налоговой службы АИС Налог-3 Пром., выгрузка из личного кабинета налогоплательщика ФИО1, из которых следует, что датой формирования XML-файла с налоговым уведомлением является 19.11.2017г., датой выгрузки в личный кабинет – 21.11.2019г.

Доводы заявителя жалобы со ссылкой на п.5 Порядка на необходимость формирования отдельного документа в подтверждение даты отправки во внимание быть приняты не могут.

Пункт 23 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, регламентирующий направление документов налоговым органом, не предполагает формирование документов в подтверждение даты отправки, а пункт 5 Порядка предусматривает создание технологических электронных документов (в том числе подтверждение даты отправки), форма и формат которых утверждаются ФНС России в соответствии с п.7 ст.23 НК РФ, то есть в случае направления сообщений в электронном виде налогоплательщиком, а не налоговым органом.

Следовательно, Приказ ФНС России от 09.06.2011г. №ММВ-7-6/362@ «Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи» (действовавший на момент размещения уведомления в личном кабинете в 2017г.), к случаям направления налоговых уведомлений налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика неприменим.

Кроме того, суду апелляционной инстанции были представлены доказательства направления данного налогового уведомления почтовым отправлением, о чем представлены список внутренних почтовых отправлений №9719 от 24.11.2017г., квитанция Почты России от 24.11.2017г., отчет об отслеживании почтового отправления, подтверждающий факт получения адресатом 04.12.2017г.

При таких обстоятельствах ссылки заявителя жалобы на налоговое уведомление №<...> от 27.02.2018г., справку об отсутствии задолженности правового значения не имеют, поскольку совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается факт направления налогоплательщику налогового уведомления от 19.11.2017г., содержащего перерасчет земельного налога за 2014г., в срок, предусмотренный п.4 ст.397 НК РФ.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит основания для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от 9 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

П.С. Назимова