Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2021 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований старшего матроса Ярметовой Эльзы Магомедсалимовны о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с порядком предоставления истцу дополнительных суток отдыха.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ярметова Э.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований, просила признать незаконными действия командира войсковой №, связанные с отказом в октябре 2020 года в предоставлении ей дополнительных суток отдыха в количестве 51 суток за привлечение в 2019 году к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, и обязать это должностное лицо предоставить ей дополнительные сутки отдыха.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В жалобе указывается, что право на дополнительные сутки отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени сохраняются за военнослужащим до исключения его из списков личного состава воинской части.

В обоснование этого утверждения податель жалобы ссылается на правовую позицию, изложенную в абзаце 5 пункта 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года № 10-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тюттерина Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которому конституционное права на отдых применительно к военнослужащим конкретизировано в статье 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая среди прочего предусматривает, что дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при привлечении их в эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется в другие дни недели (абзац второй пункта 4). По смыслу данного положения, оно распространяется на военнослужащего вплоть до исключения его из списков личного состава воинской части.

Податель жалобы считает, что суд не разрешил спор между ею и командованием воинской части о том, предусматривают ли положения пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 3 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы предоставление военнослужащему дополнительных суток отдыха за привлечение его к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в рабочие дни или нет. Согласно направленному ей письму от 23 октября 1998 года № 2581 командир войсковой части № считает, что не предусматривает.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» привлечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно Приложению № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы учет времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего. Дополнительные сутки отдыха в количестве не более 30, присоединяемые к отпуску, в продолжительность основного отпуска не входят.

Из положений статьи 220 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, привлекаемым к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, предоставляется в качестве компенсации отдых в другие дни недели решением командира воинской части (подразделения) с учетом необходимости поддержания боевой готовности и интересов службы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», предусмотренные пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются военнослужащим с учетом положений статей 219 – 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, а также с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы). При этом дополнительные сутки (дополнительное время) отдыха предоставляются: в другие дни недели, в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска.

О желании использовать дополнительное время отдыха после привлечения к названным выше мероприятиям в другие дни недели или в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха либо в период дополнительного времени отдыха до начала основного отпуска, военнослужащий должен заявить путем обращения к командованию с соответствующим рапортом (пункт 3 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Таким образом, право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительный характер и реализуется на основании волеизъявления военнослужащего.

Материалами дела установлено, что Ярметова Э.М. проходит военную службу по контракту в войсковой части № с ноября 2013 года.

Из журнала учета времени привлечения военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни и предоставления им дополнительных суток отдыха видно, что в 2019 году истец привлекалась к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и по состоянию на 24 ноября 2019 года у нее имелись 51 неиспользованные сутки отдыха.

В июле и декабре 2019 года на основании рапортов Ярметовой Э.М. частями был предоставлен основной отпуск за 2019 год в количестве 37 суток вместе со временем на дорогу, а также 3 суток отдыха за исполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.

Из рапортов истца о предоставлении отпусков в 2019 году видно, что она не обращалась с просьбами о присоединении к основному отпуску за 2019 год дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни.

Не имеется в деле данных о таких обращениях и в 2020 году.

12 октября 2020 года Ярметова Э.М. обратилась к командованию с рапортом о предоставлении ей 51 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в 2019 году.

В письме от 23 октября 2020 года № 2581 командир войсковой части № отказал истцу в удовлетворении рапорта, указав, что ее требование не соответствует закону.

Поскольку право на дополнительные сутки отдыха не носит накопительного характера, а в установленном порядке о предоставлении дополнительного времени отдыха в другие дни недели или присоединения дополнительных суток отдыха к основному отпуску за текущий год либо предоставления их в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска Ярметова Э.М. к командованию не обращалась, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу об утрате ею права на дополнительные сутки отдыха за 2019 год.

Ссылка в жалобе на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 2008 года № 10-О-О является необоснованной, поскольку оно основано на иных фактических обстоятельствах дела, связанных с порядком определения даты окончания военной службы, и в нем не признана возможность накопления военнослужащим нереализованных им за период военной службы дополнительных суток отдыха вплоть до исключения из списков личного состава воинской части.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 4 февраля
2021 года по административному исковому заявлению Ярметовой Эльзы Магомедсалимовны оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи: