Гражданский кодекс часть 1

административное дело по апелляционным жалобам Управления Росреестра по Нижегородской области, ООО «Волгогаз», ТСН «Серебряный Бор 2» на решение Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО18, ФИО2 ФИО19 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Управлению Росреестра по Нижегородской области) о признании действий по осуществлению государственной регистрации кадастрового учета и внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости незаконными, обязании аннулировать сведения и исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись в отношении объекта недвижимости,

установила:

ФИО1 ФИО20 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Нижегородской области, в котором просил:

- признать незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по Нижегородской области в лице государственного регистратора Межмуниципального отдела по Лысковскому, Воротынскому и Спассскому районам Управления Росреестра Нижегородской области ФИО4 ФИО21. по осуществлению государственного кадастрового учета и внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи [номер] от 13.03.2020 г. о государственной регистрации права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» в отношении объекта недвижимости - Сооружение (иное сооружение (газоснабжение), «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес], расположенный по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2», кадастровый [номер];

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – исключить из Единого государственного реестра недвижимости государственную запись [номер] от 13.03.2020 г. и сделать архивной запись координат поворотных точек, внесенных в данные кадастрового учета в отношении объекта недвижимости - Сооружение (иное сооружение (газоснабжение), «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес], расположенный по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2», кадастровый [номер]. Свои требования административный истец мотивировал тем, что 31.07.2020 г. ТСН «Серебряный Бор 2» обратилось в Борский городской суд Нижегородской области с иском к ФИО1 ФИО22 о признании права собственности отсутствующим, в ходе рассмотрения которого ему стало известно, что за ФИО1 ФИО23 и ТСН «Серебряный Бор 2» зарегистрировано право собственности на один и тот же объект – газопровод, расположенный по адресу: [адрес]. Однако, зарегистрированные объекты имеют различные кадастровые номера и наименования, а также различные основания возникновения права.

Имущество, принадлежащее ФИО1 ФИО24., состоит из двух объектов и имеет наименование: сооружение коммунального хозяйства («Газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу: [адрес]») с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес] и («Газоснабжение жилого дома по адресу: [адрес]) с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], основанием возникновения права является создание новой вещи путем строительства газопровода (п.1 ст.218 ГК РФ).

Имущество ТСН «Серебряный Бор 2» состоит из одного объекта, имеющего наименование: сооружение («Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес]») с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2», право собственности у ТСН «Серебряный Бор 2» возникло на основании договора купли-продажи газопровода (п.2 ст.218 ГК РФ).

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 02 апреля 2021 года признано отсутствующим право собственности ФИО1 ФИО25 на вышеуказанное имущество. Однако, Борским городским судом Нижегородской области в ходе рассмотрения гражданского дела не рассматривались основания возникновения права собственности у ТСН «Серебряный Бор 2», а также законность действий должностных лиц Управления Росреестра по Нижегородской области, осуществивших регистрацию права собственности данного юридического лица на газопроводы.

Между тем, по мнению административного истца, регистрация перехода права собственности по договору купли-продажи между физическими лицами и ТСН «Серебряный Бор 2» не соответствовала требованиям закона; государственным регистратором Межмуниципального отдела по Лысковскому, Воротынскому и Спассскому районам Управления Росреестра Нижегородской области ФИО4 ФИО26., при осуществлении государственной регистрации перехода права собственности были допущены незаконные действия, в результате которых он лишился права собственности на созданное имущество.

ФИО1 ФИО27. обратившись в прокуратуру Нижегородской области и Управление государственной службы регистрации, кадастра и картографии, получил ответ, что регистрация перехода права собственности по договору купли-продажи между физическими лицами и ТСН «Серебряный Бор 2» не имела под собой законных оснований, поскольку государственная регистрация права собственности физического лица на созданный (возведенный) им газопровод, а также последующие переходы права собственности на газопровод от данного физического лица к иным физическим лицам и к ТСН «Серебряный Бор 2» по договорам купли-продажи не осуществлялась.

Таким образом, действия должностного лица привели к нарушению норм действующего законодательства и прав административного истца.

Административный истец ФИО3 обратился в суд с отдельным административным иском к Управлению Росреестра по Нижегородской области о признании незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по Нижегородской области в лице государственного регистратора Межмуниципального отдела по Лысковскому, Воротынскому и Спассскому районам Управления Росреестра Нижегородской области ФИО4 ФИО28 по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи [номер] от 13.03.2020 г. о государственной регистрации права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» на объект недвижимости - Сооружение (иное сооружение (газоснабжение), «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес], расположенный по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебрянный Бор 2», кадастровый [номер], обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - аннулировать запись в Единого государственного реестра недвижимости государственную запись [номер] от 13.03.2020 г.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что проживает в жилом районе «Серебряный Бор», жители которого подключены к распределительному газопроводу, принадлежащему ФИО1 ФИО29., находящегося на обслуживании ООО «Горгаз-сервис». Данный микрорайон был газифицирован в 2013-2014 г.г. Подключены к газоснабжению 60 домовладений, с абонентами заключены договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Административному истцу стало известно, в марте 2020 г. осуществлены государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» на созданный объект недвижимости - сооружение («Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес] с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2».

Решением Борского городского суда Нижегородской области 02 апреля 2021 г. были удовлетворены требования ТСН «Серебряный Бор 2» к ФИО1 ФИО30. о признании права последнего отсутствующим. Правом на обращение ТСН с указанным иском послужила произведенная, по мнению административного истца, незаконная регистрация прав ТСН «Серебряный Бор 2» на спорный газопровод, что в свою очередь ведет к нарушению прав административного истца, подключенному к газопроводу ФИО1 ФИО31., по которому осуществляется поставка газа.

Определением Борского городского суда Нижегородской области от 05 октября 2021 г. административные дела по административным искам ФИО1 ФИО32. и ФИО2 ФИО33. объединены в одно производство.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2021 года постановлено:

признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Управления Росреестра по Нижегородской области) в лице государственного регистратора Межмуниципального отдела по Лысковскому, Воротынскому и Спасскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области ФИО4 ФИО34. по осуществлению государственного кадастрового учета и внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи [номер] от 13 марта 2020 года о государственной регистрации права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» в отношении объекта недвижимости – иное сооружение (газоснабжение), «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес], расположенный по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (Управление Росреестра по Нижегородской области) аннулировать в Государственном кадастре недвижимости сведения об объекте недвижимости – иное сооружение (газоснабжение), «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес], кадастровый [номер], расположенный по адресу: [адрес] коттеджный поселок «Серебряный Бор 2»; исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационной записи от 13.03.2020 года [номер] о регистрации права собственности на объект недвижимости – иное сооружение (газоснабжение), «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебрянный Бор 2», [адрес], кадастровый [номер], расположенный по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2».

Не согласившись с данным решением, Управление Росреестра по Нижегородской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение суда первой инстанции, как незаконное, основанное на выводах, не соответствующих обстоятельствам дела.

В апелляционной жалобе ФИО1 ФИО35. поставлен вопрос об отмене решения Борского городского суда Нижегородской области от 26 августа 2021 года, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

На данное решение суда первой инстанции также подана апелляционная жалоба ООО «Волгогаз», в которой Общество просит отменить решение Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2021 года по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы Общество ссылается на то, что 01 июля 2020 года между ООО «Волгогаз» и ТСН «Серебрянный Бор 2» заключен договор аренды зарегистрирован 03 августа 2020 года в Управлении Росреестра по Нижегородской области сроком на 49 лет, по которому ТСН «Серебряный Бор 2» передало, а ООО «Волгогаз» приняло во временное пользование и владение спорный по настоящему делу объект недвижимости. Таким образом, обжалуемым решением, которым признаны незаконными действия Управления Росреестра по Нижегородской области по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2» и на Управление Росреестра по Нижегородской области возложена обязанность аннулировать в ГКН сведения об объекте недвижимости, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности на указанный объект, и соответственно, переданного Обществу в аренду на 49 лет, фактически разрешен вопрос о правах и обязанностях ООО «Волгогаз», не привлеченного к участию в деле, поскольку право аренды производно от права собственности ТСН «Серебряный Бор 2». По мнению подателя жалобы, из решения Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2021 года по существу следует вывод о том, что арендатор в лице ООО «Волгогаз» лишается арендованного имущества.

Представитель Управления Росреестра по Нижегородской области ФИО5 ФИО36. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил отменить решение суда первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица ТСН «Серебряный Бор 2» ФИО6 ФИО37. доводы апелляционной жалобы подержал и просил об отмене решения суда первой инстанции.

Представитель ООО «Волгогаз» - ФИО7 ФИО38. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал и просил её удовлетворить, решение Борского городского суда Нижегородской области от 28 октября 2021 года отменить.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО39., Травницкий ФИО40., представитель административного истца ФИО2 ФИО41. - ФИО8 ФИО42. просили суд апелляционной инстанции оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на несостоятельность доводов апелляционных жалоб. Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, оценив имеющиеся в деле, а также новые доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно положениям ч. 1 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с п.3 ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно сведениями Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 ФИО43 являлся собственником сооружения коммунального хозяйства – газоснабжение жилого дома по адресу: [адрес], кадастровый [номер], протяженностью 1 256 м., расположенного по адресу: [адрес], и сооружения коммунального хозяйства – газоснабжение индивидуального жилого дома по адресу: [адрес], кадастровый [номер], протяженностью 5 294 м., расположенное по адресу: [адрес]

Основанием возникновения права собственности являлись: технический паспорт сооружения от 29.02.2020 г. и технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от 23.04.2020 г.

В ЕГРН также имеются сведения о зарегистрированном праве собственности ТСН «Серебрянный Бор 2» на иное сооружение (газоснабжение) – «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес], КН [номер], протяженностью 6 252 м, расположенное по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2». Основанием возникновения права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» послужило технический план сооружения от февраля 2020 года, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, договоры купли-продажи газопровода.

Постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности спорного объекта на ТСН «Серебряный Бор 2» произведена государственным регистратором Межмуниципального отдела по Лысковскому, Воротынскому и Спасскому районам Управления Росреестра по Нижегородской области ФИО4 ФИО44.

По мнению ФИО1 ФИО45. осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» на созданный объект недвижимого имущества - расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка [адрес], кадастровый [номер], произведено должностным лицом Управления Росреестра по Нижегородской области незаконно, о чем свидетельствуют результаты проведённой по его жалобе проверки прокуратуры Нижегородской области и Росреестра, что послужило поводом для обращения с настоящим административным иском в суд.

ТСН «Серебряный Бор 2» обратилось в городской суд с иском к ФИО1 ФИО46. на вышеуказанное имущество о признании права собственности на объекты недвижимого имущества – газопровод, отсутствующим.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 02 апреля 2021 года иск Товарищества собственников недвижимости «Серебряный Бор 2» удовлетворен.

Признано отсутствующим право собственности ФИО1 ФИО47. на объекты недвижимости, а именно на газопровод, протяженностью 1256 м. с кадастровым номером [номер] (запись государственной регистрации права [номер] от 06.03.2020г.) и газопровод протяженностью 5294 м. с кадастровым номером [номер] (запись государственной регистрации права [номер] от 27.04.2020г.), расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером [номер].

Апелляционным определением Нижегородского областного суда Нижегородской области от 15 февраля 2022 года решение Борского городского суда Нижегородской области от 02 апреля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 ФИО48., ООО «Горгаз-Сервис» – без удовлетворения.

Судом при разрешении спора, в частности, установлено, что у ТСН «Серебряный Бор 2» и ФИО1 ФИО49. имеются документальные подтвержденные права на одно и то же имущество-сооружение коммунального хозяйства (газопровод), используемое для газоснабжения коттеджного поселка «Серебряный Бор 2».

На земельном участке с кадастровым номером [номер] имеется один газопровод с кадастровым номером [номер] общей протяженностью 6252 м., право собственности на который зарегистрировано за ТСН «Серебряный Бор 2». Судом сделан вывод о том, что имеются основания для удовлетворения требований ТСН «Серебряный Бор 2» о признании права собственности ФИО1 ФИО50 на газопровод, протяженностью 1256 м. с кадастровым номером [номер] и газопровод протяженностью 5294 м. с кадастровым номером 52:20:0000000:1388, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером [номер]. На основании вступившего в законную силу решения суда, как следует из выписки из ЕГРН от 11.04.2022 года, запись о регистрации права собственности ФИО1 ФИО51. на вышеуказанный объект недвижимого имущества исключена.

Разрешая заявленные административные исковые требования ФИО1 ФИО52., ФИО2 ФИО53., суд пришел к выводу о незаконности действий государственного регистратора по осуществлению государственного кадастрового учета и внесении в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» на объект недвижимого имущества-сооружение (иное сооружение (газоснабжение), «Расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка «Серебряный Бор 2», [адрес], расположенный по адресу: [адрес], коттеджный поселок «Серебряный Бор 2», кадастровый [номер].

В качестве мер по восстановлению нарушенного права судом возложена обязанность на Управление Росреестра по Нижегородской области аннулировать в ГКН сведения об объекте недвижимости, исключить из ЕГРН регистрационную запись о регистрации права собственности ТСН «Серебряный Бор 2» на объект недвижимого имущества - расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка Нижегородской области по адресу: [адрес], кадастровый [номер].

Вместе с тем, из дела также видно, что на основании договора аренды № 73/20 от 01.07.2020г. «Серебряный Бор 2» сооружение коммунального хозяйства (газопровод) – расширение системы газораспределения и газопотребления. Распределительные газопроводы низкого и высокого давления коттеджного поселка [адрес] кадастровый [номер] и газовое оборудование – ПГБ передало по договору аренды ООО «Волгогаз» на 49 лет. По условиям договора имущество предоставляется арендатору в пользование для транспортировки газа, создания условий по надежному и бесперебойному газоснабжению, обеспечения надлежащего технического обслуживания, его ремонта и оказания услуг потребителям. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Росреестра по Нижегородской области 03.08.2020 года.

Таким образом, решением Борского городского суда Нижегородской области от 26 августа 2021 года разрешен вопрос о правах и об обязанностях не привлеченного к участию в деле арендатора данного недвижимого имущества - ООО «Волгогаз» чье право аренды сроком на 49 лет в 2020 году зарегистрировано Управлением Росреестра по Нижегородской области.

При таких обстоятельствах, решение 26 августа 2021 года Борского городского суда Нижегородской области не может быть признано законным и обоснованным, допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отмене решения Борского городского суда Нижегородской области от 26 августа 2021 года с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо определить круг лиц, участвующих в деле, правильно определить юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, и, оценив относимость, допустимость и достоверность исследованных доказательств, разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Борского городского суда Нижегородской области от 26 августа 2021 года по настоящему делу – отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, вправе обжаловать судебные акты по настоящему делу в течение шести месяцев начиная со дня принятия апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 06 мая 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: