Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу главы администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области на определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 августа 2021 года об отказе в пересмотре решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 сентября 2018 года по вновь открывшимся обстоятельствам,

УСТАНОВИЛ:

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 сентября 2018 г. удовлетворены административные требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области, признано незаконным бездействие администрации Новолядинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, выразившееся в неисполнении требований прокурора по выполнению работ по оформлению права собственности на автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, на администрацию Новолядинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оформить право собственности на асфальтовые автомобильные дороги, расположенные по указанным в решении адресам.

Глава Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области обратился в суд с заявлением о пересмотре указанного решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование заявления указал, что во исполнение решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.09.2018 года по состоянию на июль 2021 года администрацией Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области оформлены в собственность асфальтовые автомобильные дороги, находящиеся в р.п. Новая Ляда Тамбовского района Тамбовской области: по ул. 2-й Набережной, протяженностью 2.7 км (фактическая протяженность примерно 0,6 км (асфальт); по пер. Советскому протяженностью 1.0 км.; по ул. Первомайской протяженностью 1.3 км (фактическая протяженность примерно 0.66 км (асфальт); по ул. 1-ой Набережной протяженностью 1.1 км (фактическая протяженность примерно 0.5 к.м); по ул. Красношкольной протяженностью 1.5 км (фактическая протяженность примерно 0.4 км асфальт); по ул. Заводской протяженностью 1.4 км (фактическая протяженность примерно 0.5 км); по ул. Дружбы протяженность 0,9 км (асфальтовая часть только 0.325 км).

Оформлено право муниципальной собственности на земельные участки под дорогами: ул. Дружбы, Октябрьская, Железнодорожная, Первомайская, 2 - я Набережная; ул. 1-я Набережная, Красношкольная; ул.1-я Нолевая.

21 июля 2021 года в адрес администрации Новолядинского поссовета поступило письмо от кадастрового инженера ИП ФИО5, в котором указано, что по результатам проведенного межевания выявлено следующее: дорога р.п. Новая Ляда по ул. Санаторной протяженностью 1.39 км, фактическая протяженность примерно 0.5 км (асфальт) - противоречивые сведения: дорога р.п.Новая Ляда по ул. Советской протяженностью 2.5 км, фактически расположена под дорогой федеральной трассы; дорога по ул. Прудовой протяженностью 0.9 км, фактическая протяженность примерно 0.7 км, - противоречивые сведения, часть дороги в участке лесного фонда; дорога по ул. Малоталинской протяженностью 1.9 км, фактическая протяженность примерно 1.5 км - противоречивые сведения; дорога по п.Георгиевскому протяженностью 3.0 км, фактическая протяженность примерно 0.9 км - противоречивые сведения, вся дорога расположена в участке областной собственности; дорога п.Тамбовский Лесхоз по ул. Лесной протяженностью 2.0 км, фактическая протяженность примерно 0,7 км, противоречивые сведения; дорога р.п. Новая Ляда по ул. Пионерской, протяженностью 1.5 км, фактическая протяженность примерно 0.9 км – противоречивые сведения, часть дороги попадает в участок лесного фонда; дорога по п. Военсовхоз протяженностью 2.3 км, фактическая протяженность примерно 0.8 км; р.п.Новая Ляда по ул.Молодежной протяженностью 0,7 км, фактическая протяженность примерно 0,43 км, дорога грунтовая - противоречивые сведения; дорога р.п.Новая Ляда по ул.Юбилейной протяженностью 1,4 км, фактическая протяженность примерно 0,63 км, дорога грунтовая, противоречивые сведения; дорога р.п.Новая Ляда по ул.Гагарина протяженностью 1,4 км, по замеру 0.8 км асфальт и еще 0,4 км грунт, в законе грунтовая, противоречивые сведения; дорога по ул. Дачной протяженностью 1.7 км, фактически вся грунтовая, в законе 1.5 км, грунтовая, противоречивые сведения; дорога по ж/д ст. Рада протяженностью 3.0 км, на территории Новолядинского поссовета - 300 м, остальное в Рассказовском районе, противоречивые сведения.

Также кадастровым инженером было установлено отсутствие на территории оздоровительного комплекса "Звездочка" дороги протяженностью 2.3 км.

В связи с выявленными противоречиями и тем обстоятельством, что часть дорог являются грунтовыми, указанные дороги не могут быть поставлены на кадастровый учет в установленном порядке, и, соответственно, не может быть зарегистрировано право муниципальной собственности Новолядинского поссовета Тамбовского района на спорные дороги.

Данные обстоятельства не были известны на момент вынесения решения Тамбовским районным судом, и им не была дана правовая оценка. Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела и могут повлиять на вынесенное судом решение.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 августа 2021 года в удовлетворении заявления главы администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о пересмотре решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 сентября 2018 года по вновь открывшимся обстоятельствам отказано.

Глава Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области не согласился с указанным определением суда и подал частную жалобу об его отмене.

Доводы частной жалобы повторяют позицию главы администрации Новолядинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, изложенную в заявлении о пересмотре решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 сентября 2018 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Также заявитель указывает на необоснованность выводов суда о пропуске срока для обращения с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам судом, его принявшим.

По смыслу ч. 1 ст. 350 КАС РФ основаниями для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела обстоятельства, исчерпывающий перечень которых содержится в данном законоположении.

Основания для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам перечислены в ч. 2 ст. 350 вышеуказанного кодекса:

-существенные для административного дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

-установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильные перевод, фальсификация доказательства, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

- установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного административного дела.

При рассмотрении заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, суд устанавливает лишь наличие основания для пересмотра судебного акта, предусмотренных ч. 2 ст. 350 названного Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во исполнение решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.09.2018 администрацией Новолядинского поссовета произведена работа по кадастровому учету и оформлению в муниципальную собственность ряда автомобильных асфальтовых дорог и земельных участков под ними.

11.03.2021 в адрес администрации Новолядинского поссовета поступило письмо кадастрового инженера, в котором указано, что в результате межевания выявлены существенные противоречия по протяженности и покрытию ряда дорог, указанных в судебном решении, а также нахождения части из них на земельных участках, принадлежащих на праве собственности другим лицам.

Отказывая в удовлетворении заявления о пересмотре вышеуказанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым соглашается суд апелляционной инстанции, о том, что срок обращения с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам, установленный ст. 346 КАС РФ, заявителем пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ст. 346 КАС РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в суд, принявшими этот судебный акт, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта (часть1).

Пропуск указанного в части 1 настоящей статьи срока обращения в суд при наличии заявления о восстановлении данного срока не является основанием для отказа в принятии заявления, представления о пересмотре вступившего в законную силу решения суда по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, и в случае признания их неуважительными суд отказывает в пересмотре вступившего в законную силу судебного акта (часть 3).

По заявлению лица, обратившегося с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, пропущенный срок подачи заявления, представления может быть восстановлен судом, если заявление о восстановлении пропущенного срока подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра, и суд признает причины пропуска срока уважительными (часть 4).

Как следует из материалов дела, о вновь открывшихся обстоятельствах заявителю стало известно 11.03.2021 из информационного письма кадастрового инженера ИП Алексеевой Ю.Г.

12.04.2021 заявитель обращался в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на поступившее 11.03.2021 письмо кадастрового инженера, содержащего сведения, аналогичные сведениям, изложенным в повторном письме от 21.07.2021.

С заявлением о пересмотре решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.09.2018 администрация Новолядинского поссовета обратилась 03.08.2021, что следует из оттиска ОПС на конверте (л.д. 189).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается и суд апелляционной инстанции, о пропуске срока для обращения в суд, который необходимо исчислять с 11.03.2021.

Вопреки доводам заявителя, обстоятельства, указанные в апелляционной жалобе и в суде апелляционной инстанции о том, что о появлении вновь открывшихся обстоятельств им стало известно только 21.07.2021 из уточненного письма кадастрового инженера, содержащего более полные данные, а также об отсутствии в штате поссовета юрисконсульта, что повлекло невозможность своевременного обращения в суд с соответствующим заявлением, не могут быть признаны уважительными и не содержат оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд и отмены оспариваемого акта.

Иных обстоятельств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.09.2018 администрацией Новолядинского поссовета, не представлено.

С учетом изложенного, заявление главы Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о пересмотре решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18.09.2018 удовлетворению не подлежит по изложенным выше обстоятельствам.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст.ст.315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 августа 2021 года об отказе в пересмотре решения Тамбовского районного суда Тамбовской области от 18 сентября 2018 года по вновь открывшимся обстоятельствам оставить без изменения, апелляционною жалобу главы администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Тамбовский районный суд г. Тамбова.

Судья О.Н. Моисеева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2024 года.

Судья О.Н. Моисеева