Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Езловецкого В.Ф., Катиба И.О., Аклунца Л.С., Терьякина А.В., Геворкян Л.Э., Павловского В.В., Боговой Е.М., Гринберг И.В., Гринберг Н.И., Устиновой Р.Г. к администрации города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 23:49:0109013:13 для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> разработанной ООО «Центркадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года; признании согласованной и утвержденной схемы расположения земельного участка; о разделе земельного участка площадью <...>. с кадастровым номером 23:49:0109013:13 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и обязании выполнить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя администрации города Сочи по доверенности Тешевой Ф.Р. на решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 13.12.2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Езловецкий В.Ф., Катиба И.О., Аклунц Л.С., Терьякин А.В., Геворкян Л.Э., Павловский В.В., Богова Е.М., Гринберг И.В., Устинова Р.Г. обратились в суд с административным иском к администрации города Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований указано, что они являются соарендаторами земельного участка площадью <...>.м. с кадастровым номером 23:49:0109013:13, предназначенного для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> На указанном земельном участке расположены принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости, а также объекты недвижимости, принадлежащие иным соарендаторам. С целью дальнейшего заключения отдельных договоров аренды используемых земельных участков под объектами недвижимости административные истцы 22.07.2019 года обратились в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», предоставив схему расположения земельного участка, разработанную кадастровым инженером ООО «Центр кадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года. Письмом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 19.08.2019 года №21.01-21/31849 административным истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Данный отказ считают незаконным, поскольку в настоящее время они лишены возможности реализовать предусмотрено е законом право на выкуп или заключение договора аренды земельного участка, на котором находятся строения, принадлежащие им по праву собственности.

С учетом уточнения первоначально заявленных требований административные истцы просили:

- признать незаконным изложенное в письменном сообщении департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 19.08.2019 года №21.01-21/31849 решение об отказе в утверждении «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с сохранением сходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 13:49:0109013:18 для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> (далее - Схема), разработанной ООО «Центр кадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года;

- признать Схему, разработанную ООО «Центр кадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года, согласованной и утвержденной;

- произвести раздел земельного участка площадью <...>м с кадастровым номером 23:49:0109013:18 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>

- указать, что решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109013:18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенном по адресу: <...>, а именно: указать измененную площадь земельного участка равной <...> кв.м, признать земельный участок в измененных границах многоконтурным, описать местоположение границ земельного участка в соответствии с межевым планом, предоставленным Боговой Е.М., без истребования дополнительных документов;

- указать, что решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю по заявлению Боговой Е.М. государственного кадастрового учета девяти земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 23:49:0109013:18, вид разрешенного использования образуемых земельных участков: для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <...>, на основании представленного межевого плана, подготовленного в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 23:49:0109013:18, выполненной ООО «Центр кадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года, содержащей координаты характерных точек границ земельных участков, приведенные в просительной части иска: земельный участок №1 площадью <...>.м; земельный участок №2 площадью <...>м; земельный участок №3 площадью <...>.м; земельный участок №4 площадью <...>; земельный участок №5 площадью <...>.м; земельный участок №6 площадью <...>м; земельный участок №7 площадью <...>.м; земельный участок №8 площадью <...>.м; земельный участок №9 площадью <...>.м; доступ к землям общего пользования к земельным участкам №3, №4 и №8 осуществляется через земельный участок №9;

- обязать администрацию города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации (далее - Департамент) зарегистрировать право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на следующие земельные участки:

площадью <...> категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана, содержащего координаты, указанные в просительной части иска;

площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...>, на основании представленного межевого плана, содержащего координаты, указанные в просительной части иска;

площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана, содержащего координаты, указанные в просительной части иска;

площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана, содержащего координаты, указанные в просительной части иска;

площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...>, на основании представленного межевого плана, содержащего координаты, указанные в просительной части иска;

площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана, содержащего координаты, указанные в просительной части иска;

- обязать администрацию города Сочи в лице Департамента внести в договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды) №4900004433 от 14.12.2017 года следующие изменения:

исключить из договора Терьякина А.В. и Аклунца Л.С. с площадью земельного участка <...>м;

исключить из договора Езловецкого В.Ф., Езловецкого А.В., Катиба И.О. с площадью земельного участка <...>м;

исключить из договора Устинову Р.Г. с площадью земельного участка <...>м;

исключить из договора Богову Е.М. с площадью земельного участка <...>.м;

исключить из договора Богову Е.М. и Геворкян Л.Э. с площадью земельного участка <...>.м;

исключить из договора Гринберга И.В. и Гринберг Н.И. с площадью земельного участка <...>.м;

исключить из договора Геворкян Л.Э. с площадью земельного участка <...>.м;

исключить из договора Павловского В.В. с площадью земельного участка <...> кв.м;

изменить площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, указав ее равной <...> кв.м;

- обязать администрацию города Сочи в лице Департамента после внесения изменений в договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды) №4900004433 от 14.12.2007 года заключить:

с Терьякиным А.В. и Аклунцем Л.С. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: Терьякину А.В. - 1/2 доли, Аклунцу Л.С. - 1/2 доли;

с Езловецким В.Ф., Езловецким А.В., Катиба И.О. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>.м, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: Езловецкому В.Ф. - 3/5 доли, Езловецкому А.В. - 1/5 доли, Катиба И.О. - 1/5 доли;

с Устиновой Р.Г. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости;

с Боговой Е.М. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости;

с Геворкян Л.Э. и Боговой Е.М. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: Геворкян Л.Э. - 9/10 доли, Боговой Е.М. - 1/10 доли;

с Гринбергом И.В. и Гринберг Н.И. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 13:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: Гринбергу И.В. - 1/2 доли, Гринберг Н.И. - 1/2 доли;

с Геворкян Л.Э. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид решенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости;

с Павловским В.В. договор купли-продажи земельного участка площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка, указанными в просительной части иска, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости.

Определением Лазаревского районного суда г.Сочи от 30.09.2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен департамент имущественных отношений администрации города Сочи.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г.Сочи от 13.12.2019 года уточненные административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 ФИО10 удовлетворены.

Признано незаконным изложенное в письменном сообщении департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 19.08.2019 года №21.01-21/31849 решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении».

Признана согласованной и утвержденной схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 23:49:0109013:18 для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> разработанная ООО «Центр кадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года.

Произведен раздел земельного участка площадью 26090 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109013:18 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>

Настоящее решение суда является основанием для внесения Управлением Росреестра по Краснодарскому краю в содержащиеся в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109013:18, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенном по адресу: <...>, а именно: для указания измененной площади земельного участка, равной <...>.м, для признания земельного участка в измененных границах многоконтурным, для описания местоположения границ земельного участка в соответствии с межевым планом, предоставленным ФИО7, без истребования дополнительных документов.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления Управлением Росреестра по Краснодарскому краю по заявлению ФИО7 государственного кадастрового учета девяти земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 23:49:0109013:18, вид разрешенного использования образуемых земельных участков: для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, категория земель: земли населенных пунктов, адрес: <...>, на основании представленного межевого плана, подготовленного в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 23:49:0109013:18, выполненной ООО «Центр кадастра и инвентаризации 18.07.2019 года: земельный участок №1 площадью <...>.м, земельный участок №2 площадью <...>м, земельный участок №3 площадью <...>.м, земельный участок №4 площадью <...>.м, земельный участок №5 площадью <...>.м, земельный участок №6 площадью <...>.м, земельный участок №7 площадью <...>.м, земельный участок №8 площадью <...>.м, земельный участок №9 площадью <...>.м, доступ к землям общего пользования к земельным участкам №3, №4 и №8 осуществляется через земельный участок №9.

Администрация города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи обязана зарегистрировать право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на следующие земельные участки: площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана, площадью <...> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...>, на основании представленного межевого плана, площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана; площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана; площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...>, на основании представленного межевого плана; площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана; площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> на основании представленного межевого плана; площадью <...>.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...>, на основании представленного межевого плана; площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...>, на основании представленного межевого плана.

Администрация города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи обязана внести в договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды) №4900004433 от 14.12.2017 года следующие изменения: исключить из договора ФИО4 и ФИО3 с площадью земельного участка <...>м; исключить из договора ФИО1, ФИО11, ФИО2 с площадью земельного участка <...>м; исключить из договора ФИО10 с площадью земельного участка <...>.м; исключить из договора ФИО7 с площадью земельного участка <...> кв.м; исключить из договора ФИО7 и ФИО5 с площадью земельного участка <...>м; исключить из договора ФИО8 и ФИО9 с площадью земельного участка <...>м; исключить из договора ФИО5 с площадью земельного участка <...> кв.м; исключить из договора ФИО6 с площадью земельного участка <...> кв.м; изменить площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, указав ее равной <...>.

Администрация города Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации города Сочи обязана после внесения изменений в договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора (договор аренды) №4900004433 от 14.12.2007 года заключить:

с ФИО4 и ФИО3 договор купли-продажи земельного участка площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: <...> по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: ФИО4 - 1/2 доли, ФИО3 - 1/2 доли;

с ФИО1, ФИО11, ФИО2 договор купли-продажи земельного площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: т<...>, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: ФИО1 - 3/5 доли, ФИО11 - 1/5 доли, ФИО2 - 1/5 доли;

с ФИО10 договор купли-продажи земельного участка площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: <...> по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости;

с ФИО7 договор купли-продажи земельного участка площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: <...> по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости;

с ФИО5 и ФИО7 договор купли-продажи земельного участка площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: <...> по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: ФИО5 - 9/10 доли, ФИО7 - 1/10 доли;

с ФИО8 и ФИО9 договор купли-продажи земельного участка площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: <...> по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости, определив доли в праве общей долевой собственности на земельный участок следующим образом: ФИО8 - 1/2 доли, ФИО9 - 1/2 доли;

с ФИО5 договор купли-продажи земельного участка площадью <...>м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: т.<...>, по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости;

с ФИО6 договор купли-продажи земельного участка площадью <...> категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...> образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с координатами характерных точек границ земельного участка: т<...> по нормативной цене, равной 12% от кадастровой стоимости.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО12 просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела не приняты во внимание обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что муниципальный земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109013:18 площадью <...> категория земель: земли населенных пунктов - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенный по адресу: <...> находится в пользовании административных истцов и заинтересованных лиц на условиях аренды по заключенному с муниципальным образованием город- курорт Сочи 14.12.2007 года договору №4900004433 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды со множественностью лиц на стороне арендатора с дополнительными соглашениями к нему.

Между арендаторами вышеуказанного земельного участка 19.11.2007 года заключено соглашение о размерах частей арендуемого участка, находящихся в пользовании у каждого из них. Между всеми соарендаторами сложился определенный порядок пользования земельным участком исходя из расположения принадлежащих каждому из арендаторов объектов недвижимости, и необходимых условий для его эксплуатации. Споры по вопросу пользования земельным участком между соарендаторами отсутствовали.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты недвижимости, принадлежащие административным истцам на праве собственности:

нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0109013:1203 площадью <...>.м, принадлежащее ФИО1 (3/5 доли), ФИО11 (1/5 доли), ФИО2 (1/5 доли);

нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0109013:1236 площадью <...>м, принадлежащее ФИО1 (3/5 доли), ФИО11 (1/5 доли), ФИО2 (1/5 доли);

нежилое здание с кадастровым номером 23:49:0109013:1237 площадью <...>м, принадлежащее ФИО1 (3/5 доли), ФИО11 (1/5 доли), ФИО2 (1/5 доли);

магазин с кадастровым номером 23:49:0109013:1041 площадью <...>м, принадлежащий ФИО5;

нежилые помещения с кадастровым номером 23:49:0109004:1241 площадью <...>, принадлежащие ФИО5;

хозяйственное строение с кадастровым номером 23:49:0109013:1235 площадью <...> принадлежащее ФИО5;

жилой дом с кадастровым номером 23:49:01090044:1258 площадью <...>м, принадлежащий ФИО5;

помещение с кадастровым номером 23:49:0109013:1254 площадью <...> кв.м, принадлежащее ФИО3;

помещение с кадастровым номером 23:49:0109013:1256 площадью <...>, принадлежащее ФИО3;

помещение с кадастровым номером 23:49:0109013:1255 площадью <...>, принадлежащее ФИО4;

помещение с кадастровым номером 23:49:0109013:1253 площадью <...>, принадлежащее ФИО4;

вспомогательное строение с кадастровым номером 23:49:0109013:1228 общей площадью <...>.м, принадлежащее ФИО10;

нежилое строение с кадастровым номером 23:49:0109013:1132 площадью <...>, принадлежащее ФИО6;

кафе с кадастровым номером 23:49:0109013:1200 площадью <...>.м, принадлежащее ФИО6;

хозяйственная постройка с кадастровым номером 23:49:0109013:1249 площадью <...>м, принадлежащая ФИО7;

жилой дом с кадастровым номером 23:49:0109013:1042 площадью <...>.м, принадлежащий ФИО9 и ФИО8;

магазин с кадастровым номером 23:49:0109013:1041 площадью <...> принадлежащий ФИО5

С целью дальнейшего заключения отдельных договоров аренды используемых земельных участков под объектами недвижимости административные истцы 22.07.2019 года обратились в администрацию города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении».

Письмом департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 19.08.2019 года №21.01-21/31849 административным истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. В обоснование принятого решения указано, что по сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18 расположены жилые дома, имеющие признаки многоквартирных жилых домов, и другие строения, находящиеся в собственности третьих лиц, в связи с чем, имеет место нецелевое использование земельного участка. Кроме того, заявителями не были представлены документы, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 19 Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации города Сочи от 07.09.2015 года. Схема разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам, а именно: к образуемым земельным участкам отсутствует подъезд (подход). Так же указано, что земельные участки должны образовываться с учетом требований пункта 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ и статьи 38 Градостроительного кодекса РФ.

Удовлетворяя требования административных истцов, суд первой инстанции пришел к выводу, что административными ответчиками не было представлено доказательств в обоснование отказа в предоставлении административным истцам муниципальной услуги, а доводы административного ответчика о том, что на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109013:18 расположены жилые дома, имеющие признаки многоквартирных жилых домов, находящиеся в собственности третьих лиц, являются голословными.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

При рассмотрении дела судебной коллегией установлено, что из представленной заявителями схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории предусматривается раздел земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18, с видом разрешенного использования - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники № 4, с образованием земельных участков площадью <...>

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18 расположены жилые дома, имеющие признаки многоквартирных жилых домов, и другие строения, находящиеся в собственности третьих лиц.

Статьей 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, принимая во внимание вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109013:18 - для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, усматривается нецелевое использование данного земельного участка.

Пунктом 19 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении» (далее - Административный регламент), утвержденного постановлением администрации города Сочи от 07.09.2015 года № 2612, к заявлению об утверждении Схемы прикладываются, в том числе: согласие в письменной форме землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении образуются земельные участки, а также собственников объектов недвижимости, расположенных на данных земельных участках, за исключением случаев образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, либо образования таких земельных участков на основании решения суда; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего согласие, указанное в подпункте 4 пункта 19 Административного регламента.

Вместе с тем, судебной коллегией установлено, что в представленных административными истцами в орган местного самоуправления документах документы, предусмотренные вышеуказанным Административным регламентом, отсутствуют, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 29 Административного регламента является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки включают в себя градостроительные регламенты, которыми определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В силу статьи 38 Градостроительного кодекса РФ минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя в том числе: минимальные отступы от границ земельных участков; максимальный процент застройки в границах земельного участка, а также, наряду с указанными в пунктах 2-4 части 1 статьи 38 настоящего Кодекса предельными параметрами разрешенного строительства, иные предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из изложенного, следует, что земельные участки должны образовываться с учетом требований, установленных правилами землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 26 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» образуемый земельный участок должен быть обеспечен доступом (проход или проезд от земельных участков общего пользования).

Однако, в нарушение требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, предъявляемых к образуемым земельным участкам, такой доступ к образуемому земельному участку отсутствует.

Указанные выше обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судом первой инстанции без внимания и соответствующей правовой оценки.

На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к вводу, что представленная административными истцами в орган местного самоуправления Схема разработана с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 28 Административного регламента является безусловным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. В связи с чем, отказ департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 19.08.2019 года №21.01-21/31849 в утверждении «Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого путем раздела земельного участка с сохранением сходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 13:49:0109013:18 для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>», разработанной ООО «Центр кадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года, является законным и основанным на нормах действующего законодательства.

Согласно пункту3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении уточненного административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО13 ФИО10

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 13.12.2019 года - отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении уточненного административного иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 к администрации города Сочи, департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела земельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым номером 23:49:0109013:13 для размещения и эксплуатации зданий и сооружений курортной поликлиники №4, расположенного по адресу: <...>, разработанной ООО «Центркадастра и инвентаризации» 18.07.2019 года; признании согласованной и утвержденной схемы расположения земельного участка; о разделе земельного участка площадью <...>.м. с кадастровым номером 23:49:0109013:13 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и обязании выполнить определенные действия отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи