Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области на определение судьи Красноармейского районного суда города Волгограда от 26 июня 2020 года, которым заявление администрации Красноармейского района Волгограда об отсрочке исполнения решения Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 октября 2018 года по административному исковому заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда и возложении обязанности удовлетворено,

УСТАНОВИЛ:

решением Красноармейского района суда г. Волгограда от 22.10.2018 г. административное исковое заявление Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Красноармейского района Волгограда о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда и возложении обязанности удовлетворено.

Признано незаконным бездействие администрации Красноармейского района Волгограда, выразившееся в непринятии мер по благоустройству и проведению мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда.

Администрация Красноармейского района Волгограда обратилась в Красноармейский районный суд города Волгограда с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.10.2018 года на срок - шесть месяцев.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель заинтересованного лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность определения суда, просит его отменить и разрешить вопрос по существу, которым в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22.10.2018 года отказать. В частной жалобе указывает на нарушение судом норм процессуального права, в виде ненадлежащего извещения о времени и дате судебного заседания.

Относительно доводов частной жалобы поступил отзыв Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры.

В соответствии с ч. 2, 2.1 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (ч. 1 ст. 358 КАС РФ).

Таким образом, процессуальным законом установлены ограничения по изменению способа и порядка исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что решением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22.10.2018 года требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского района Волгограда о признании незаконным бездействия по ликвидации несанкционированных свалок на территории Красноармейского района г. Волгограда и возложении обязанности удовлетворены.

На администрацию Красноармейского района Волгограда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, принять меры по организации ликвидации несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) на пересечении ул. Зеленоградская и ул. Лисичанская, перед оврагом и на его склоне (координаты: 48.5348, 44.4601), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (бой строительного кирпича, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы шифера кровельного);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений (пос. Верхняя Сарепта) по улицам Островная и Медногорская, на склоне оврага (координаты: 48.5343, 44.4593), на площади 100 кв.м., общим объемом 40 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Клавы Панчишкиной, на склоне оврага и на его противоположной стороне (координаты 48.5337, 44.2733), на площади 120 кв.м., общим объемом 25 куб.м, (отходы из целлофана незагрязненные, обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы старой мебели);

- на территории земельного участка, расположенного в районе домовладения № 313 по ул. Клавы Панчишкиной, на склонах четырех оврагов (координаты 48.3201, 44.2732,6), на площади 60 кв.м., общим объемом 15 куб.м, (отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок отходы цемента в кусковой форме, обрезь деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 23 по ул. Фролова (координаты 48.5212,5, 44.4837,5), на площади 260 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы бытовые, упакованные в полиэтиленовые мешки);

- на территории земельного участка, расположенного на подъеме дороги по ул. Куйбышева на ГУП ВСХП «Заря» (координаты 48.5126, 44.4837,5), на площади 600 кв.м., общим объемом 140 куб.м, (продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы от ремонта помещений, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в конце подъема дороги по ул. Дачная, окраина четвертого сектора (пос. «Верхняя Судоверфь»), за грунтовой дорогой (координаты 45.5108, 44.49921), на площади 60 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе кладбища пос. Верхняя Судоверфь, выше ул. Бутлерова (координаты 45.5099, 44.5018), на площади 20 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Морская, 78, рядом с металлическими гаражами (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной);

- на территории земельного участка, расположенного в районе частных домовладений по ул. Дальняя, напротив д. № 12 (координаты 48.5086,7, 44.5159), на площади 60 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов, строительные отходы от ремонта помещений);

- на территории земельного участка, расположенного выше ГСК № 11, в непосредственной близости от эл. подстанции (координаты 48.3024, 44.5292), на площади 20 кв.м., общим объемом 8 куб.м, (обрезь деревьев, древесные отходы от сноса и разборки зданий);

- на территории земельного участка, расположенного напротив дома № 19 по ул Новоаненская (координаты 48.3024, 44.3238,8), на площади 40 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного на северо-восточной стороне пос. Соляной, на склоне оврага (координаты 48.4438, 44.4318), на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м, (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, отходы продукции из целлофана незагрязненные, отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок);

- на территории земельного участка, расположенного между ограждением ВСПКЗ и населенным пунктом по ул. Шпалозаводская, по направлению от угла ограждения к р. Волга (координаты 48.5303, 44.5896), на площади 120 кв.м., общим объемом 24 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, ботва от корнеплодов);

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Джека Лондона, напротив бывшего завода шпалопропитки (координаты 48.5302, 44.5971), на площади 56 кв.м., общим объемом 50 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев, строительные отходы, отходы гофрокартона);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка-1, не доезжая до центрального въезда на территорию ООО «Эмпикс» (координаты 48.5376, 44.5971), на площади 24 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (обрезь натуральной чистой древесины, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, перед въездом на территорию бывшего мачтозавода (координаты 48.5368, 44.6092), на площади 50 кв.м., общим объемом 20 куб.м, (твердые бытовые отходы, строительные отходы, отходы упаковочного картона и пленки, покрышки автомобильные);

- на территории земельного участка, расположенного в районе бывшего мачтозавода (координаты 48.5405, 44.6064), на площади 34 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (отходы изолированных проводов и кабелей, твердые бытовые отходы, строительные отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе асфальтированной дороги, ведущей к ул. Вилянская, между базой ООО «Контак-ПлодОвощ» и АЗС № 54 ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (координаты 48.5343, 44.6056,7), на площади 32 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, отзоды грунта при проведении землеройных работ, покрышки автомобильные, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного в районе пос. Татьянка, на удалении 50 м от МОУ СОШ № 11 (координаты 48.5253, 44.6231), на площади 480 кв.м., общим объемом 120 куб.м, (ботва от корнеплодов, обрезь ветвей древесины, строительные отходы, твердые бытовые отходы);

- на территории земельного участка, расположенного напротив домов № 3 и № 5 по ул. Удмуртская (координаты 48.5253, 44.5869), на площади 24 кв.м., общим объемом 10 куб.м, (обрезь ветвей древесины);

- на территории земельного участка, расположенного в районе дома № 28 по ул. Гремячинская, по направлению к керамическому заводу, вдоль грунтовой дороги (координаты 48.5171, 44.5920), на площади 80 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в районе ул. Галилея, между жилой зоной частного сектора и промышленной зоной, в непосредственной близости от расположения контейнерных площадок (координаты 48.4931, 44.5737), на площади 140 кв.м., общим объемом 200 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного между домом по ул. Копецкого, 1а и детским садом № 56 (координаты 48.5130,5, 44.5737), на площади 36 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (твердые бытовые отходы, листва деревьев, обрезь ветвей деревьев);

- на территории земельного участка, расположенного в бывшем парке им. Гагарина (координаты 48.5084, 44.5935), на площади 120 кв.м., общим объемом 16 куб.м, (ботва от корнеплодов, грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, шины пневматические автомобильные отработанные, тара стеклянная незагрязненная, мусор строительный).

Решение вступило в законную силу 01.12.2018 года и обращено к принудительному исполнению.

В настоящее время в соответствии с решением суда ликвидирован ряд несанкционированных свалок:

- на территории земельного участка, расположенного в районе ул. Галилея, между жилой зоной частного сектора и промышленной зоной, в непосредственной близости от расположения контейнерных площадок, на площади 140 кв.м., общим объемом 200 куб.м;

- на территории земельного участка, расположенного по ул. Морская, 78, рядом с металлическими гаражами, на площади 80 кв.м., общим объемом 20 куб.м;

- на территории земельного участка, расположенного на северо-восточной стороне пос. Соляной, на склоне оврага на площади 30 кв.м., общим объемом 30 куб.м;

- на территории земельного участка, расположенного между домом по ул. Копецкого, 1а и детским садом № 56, на площади 36 кв.м., общим объемом 16 куб.м.

Так же администрацией Красноармейского района Волгограда неоднократно направлялись письма в администрацию Волгограда, в т.ч. в департамент финансов администрации Волгограда, с просьбой выделить дополнительные лимиты бюджетных обязательств на ликвидацию несанкционированных свалок на основании решения суда от 22.10.2018 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, заявителем представлены объективные доказательства о причинах несвоевременного исполнения решения суда, а требования подлежащими удовлетворению с предоставлением отсрочки, сроком до 31 декабря 2020 года.

С выводами суда первой инстанции считаю возможным согласиться.

Поскольку вопрос о предоставлении отсрочки не относится к существу решения и его содержанию, а требования администрации о вынесении оспариваемого определения, не являются изменением способа и порядка исполнения решения суда по смыслу положений ст.ст. 189 и 358 КАС РФ. Суд первой инстанции, учитывая все обстоятельства по делу, правомерно предоставил заявителю отсрочку исполнения решения суда.

Довод частной жалобы о том, что Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области не был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, назначенного по вопросу о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда, в связи, с чем был лишен возможности принять в нем участия опровергаются материалами дела.

Так, 08.06.2020 г. в адрес Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Красноармейским районным судом г. Волгограда направлено извещение о судебном заседании (л.д. 221). Согласно почтовому идентификатору № <...> заказное письмо в адрес учреждения, расположенное по адресу: <адрес> поступило - 10 июня 2020 года.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат оснований для отмены судебного постановления, предусмотренных статьёй 310 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Красноармейского районного суда города Волгограда от 26 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области - без удовлетворения.

Судья подпись

Копия верна,

судья Волгоградского областного суда С.С.Сергеев