Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2020 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество от 25 июня 2020 года № .... и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Альметьевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан) об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

В обоснование требований указала, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 803,44 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>

На данном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, 2000 года постройки с условным номером № ..... Участок относится к категории земель населённых пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома. Факт принадлежности административному истцу указанного земельного участка подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13 февраля 2013 года, серия ...., государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй.

11 марта 2020 года ФИО1 представила в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан заявление о государственной регистрации права собственности на созданный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества (двухэтажный жилой дом) с прилагаемыми документами.

25 июня 2020 года Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан отказал в государственной регистрации права собственности на жилой дом, по следующим основаниям: не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и информации, необходимых для государственной регистрации прав.

Административный истец полагает отказ в государственной регистрации права на жилой дом незаконным. Заявление о государственной регистрации права собственности на жилой дом подано административным истцом в порядке, предусмотренном положениями статьи 25.3 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество». Как следует из прилагаемой расписки, административным истцом в регистрирующий орган были представлены все необходимые в соответствии с пунктом 1 статьи 25.3 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество» документы для государственной регистрации права собственности на жилой дом.

В этой связи ФИО1 просила суд признать незаконным отказ Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан в государственной регистрации за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества – двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, 2000 года постройки, расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером ...., по адресу: <адрес> содержащийся в уведомлении об отказе в государственной регистрации права от 25 июня 2020 года № ....; обязать Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимого имущества.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, приводит при этом те же доводы, что и суду первой инстанции. Указывает, что отказ административным ответчиком в государственной регистрации права собственности административного истца на жилой дом нарушает ее права на государственную регистрацию права собственности на указанный объект, препятствует возможности постановки на регистрационный учет по месту жительства в данном доме.

Исследовав материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, исследовав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок осуществления государственной регистрации и государственного кадастрового учета установлен Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются заявление и документы, поступившие в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Частью 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что снованиями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 40 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершённого строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 803,44 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13 февраля 2013 года, серия ...., государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землёй. Участок относится к категории земель населённых пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, 2000 года постройки с условным номером № ..... 11 марта 2020 года административный истец ФИО1 представила в Альметьевский отдел Управления Росреестра по Республике Татарстан заявление о государственной регистрации права собственности на созданный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества – двухэтажный жилой дом с прилагаемыми документами.

25 марта 2020 года государственная регистрация была приостановлена до 24 июня 2020 года для предоставления технического плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

25 июня 2020 года государственный регистратор Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 отказала в государственной регистрации права собственности на жилой дом, указав в обоснование отказа, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права, а именно: технический план, подготовленный кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>».

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не были представлены истребованные регистрирующим органом документы, при этом в представленных документах имеются несоответствия построенного объекта выданному разрешению на строительство. На этом основании суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права на недвижимое имущество от 25 июня 2020 года № .... является законным и обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, мотивированы в судебном решении и подтверждаются представленными доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как было указано выше, уведомлением №.... от 25.03.2020г. государственного регистратора ФИО2, государственная регистрация была приостановлена для предоставления технического плана, подготовленного кадастровым инженером в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Из уведомления о приостановлении государственной регистрации от 25.03.2020 года следует, что осуществление действий по государственной регистрации права собственности (перехода права) приостанавливается до 24 июня 2020 года. В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О государственной регистрации недвижимости", решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно ответу исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 11 июня 2020 года № 417/04 в ответ на уведомление ФИО3 о выдаче уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, выявлены нарушения предельных параметров разрешённого строительства объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в пределах земельного участка:

- минимальный отступ строения от боковой границы участка составляет менее 3 метров (1,88 метра);

- минимальный отступ строения от боковой границы участка составляет менее 3 метров (0,52 метра).

Аналогичные сведения отражены в уведомлении об окончании строительства жилого дома площадью 184,3 кв.м от 05 июня 2020 года (вх. № 648/04 от 09.06.2020).

При этом ФИО3 было выдано разрешение на строительство № .... от 18 апреля 2000 года объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: Республика <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Также административным истцом был предоставлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Статьей 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, учитывая, что указанные в уведомлении от 25.03.2020 №.... о приостановлении государственной регистрации права документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права, административным истцом в регистрирующий орган в предусмотренный уведомлением срок не были предоставлены, вышеуказанное уведомление государственного регистратора №.... от 25.03.2020г. в установленном законом порядке не оспорено, поэтому, отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что основанием для принятия оспариваемого административным истцом отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости послужило неисполнение требований регистрирующего органа, указанных в уведомлении и о приостановлении государственной регистрации права.

Апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке. В силу части 5 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 15 сентября 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 21 декабря 2020 года