Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кредитного потребительского кооператива «Взаимность» на решение Березниковского городского суда Пермского края от 09 октября 2019г., которым постановлено:

«Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Взаимность» (ИНН 5911049426, ОГРН 1065911037983) и обязать КПК «Взаимность» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, предусмотренные ст. 62-64 ГК РФ, в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на учредителей (участников) КПК «Взаимность»: Билялову Анну Степановну, Витольд Светлану Станиславовну, Гейсерман Надежду Александровну, Ершову Марину Владимировну, Иванову Наталью Ивановну, Игошева Леонида Владимировича, Капитонова Игоря Ивановича, Лапыко Андрея Петровича, Ложкину Валентину Алексеевну, Николаеву Марию Ивановну, Обоянскую Светлану Анатольевну, Оносову Екатерину Витальевну, Падерина Александра Сергеевича, Подвинского Андрея Юрьевича, Приходько Олега Анатольевича, Сысоеву Антонину Сергеевну, Царькову Ольгу Васильевну, Шапченко Валентину Пантелеевну, Шмурыгина Виктора Петровича, Южанинову Наталью Владимировну расходы и обязанности по осуществлению ликвидации КПК «Взаимность» путем совершения всех необходимых действий, предусмотренных ст. 62-64 ГК РФ, в том числе:

-назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом;

-опубликовать в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, который не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации;

- принять меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомить в письменной форме кредиторов о ликвидации КПК «Взаимность»;

-после окончания срока предъявления требований кредиторами составить и утвердить промежуточный ликвидационный баланс со сведениями о составе имущества ликвидируемого Кооператива, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией;

-выплатить денежные суммы кредиторам ликвидируемого Кооператива в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения;

-после завершения расчетов с кредиторами составить и утвердить ликвидационный баланс;

-представить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документы, необходимые для внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности КПК «Взаимность».

Установить предельный срок проведения всех необходимых действий, связанных с ликвидацией КПК «Взаимность» ИНН 5911049426, ОГРН 1065911037983) - шесть месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Кредитного потребительского кооператива « Взаимность» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей».

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Чулатаевой С.Г., объяснения представителя административного ответчика КПК «Взаимность» - Южаниновой Н.В., представителя административного истца – Кулаковой А.А., судебная коллегия

установила:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Пермскому краю Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился с административным иском к Кредитному потребительскому кооперативу «Взаимность» (далее - КПК «Взаимность»), Биляловой А.С., Витольд С.С., Гейсерман Н.А., Ершовой М.В., Ивановой Н.И., Игошеву Л.В., Капитанову И.И., Лапыко А.П., Ложкиной В.А., Николаевой М.И., Обоянской С.А., Оносовой Е.В., Падерину А.С., Подвинскому А.Ю., Приходько О.А., Сысоевой А.С., Царьковой О.В., Шапченко В.П., Шмурыгину В.П., Южаниновой Н.В., заявив требование о ликвидации юридического лица, возложении на КПК «Взаимность», учредителей (участников) КПК «Взаимность» расходы и обязанности по осуществлению ликвидации путем совершения всех необходимых действий, предусмотренных ст. 62-64 ГК РФ в шестимесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что с 29 декабря 2018 г. КПК «Взаимность» являлся членом Союза Саморегулируемая организация «Губернское кредитное содружество». Согласно сведениям, содержащимся в Государственном реестре кредитных потребительских кооперативов, размещенном на официальном сайте Банка России (www.cbr.ru), кооператив с 16 марта 2019г. прекратил членство в Союзе Саморегулируемая организация «Губернское кредитное содружество», в связи с исключением. Согласно данным ЕГРЮЛ КПК «Взаимность» не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном п.п. 4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации. С момента прекращения КПК «Взаимность» членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, прошло более девяноста дней, вместе с тем, у Банка России отсутствуют сведения о вступлении кооператива в одну из саморегулируемых организаций, включенную в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 09 октября 2019 года административный иск удовлетворён.

В апелляционной жалобе КПК «Взаимность» просит отменить решение суда. Ссылаясь на п.2.3, п.2.7 Приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ № 36 от 29 апреля 2003 года «Об утверждении инструкции по судебному делопроизводству в районном суде», п.п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», указывает, что судом необоснованно не рассмотрено ходатайство о переносе судебного заседания, что привело к принятию неправомерного решения. Полагает, что решение принято с учетом доказательств, не удовлетворяющих требованиям закона, принятый в качестве доказательства протокол решения Совета СРО «ЦКО» от 04 сентября 2018 года не имеет правового значения, поскольку документы КПК «Взаимность» находились на рассмотрении Контрольного комитета СРО «ЦКО» с 21 августа 2019 года. Также указывает на то, что КПК «Взаимность» принят в члены СРО «ЦКО» на основании решения Совета (протокол №166 от 29 октября 2019г.), запись о КПК «Взаимность» внесена в реестр членов СРО 30 октября 2019 года за регистрационным номером 244.

В возражениях на апелляционную жалобу административный истец просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения

В суде апелляционной инстанции представитель лица, подавшего жалобу КПК «Взаимность», довод изложенные в апелляционной жалобе поддержала, пояснив также, что имеются основания для прекращения производства по делу в связи с инициированной процедурой реорганизации, изменения организационно-правой формы юридического лица на производственный кооператив.

Представитель административного истца просит оставить решение суда без изменения.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о рассмотрении жалобы были уведомлены.

На основании ч.2 ст.150, ч.2 ст.306, ч.1 ст.307, ч.6 ст.226 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (далее Федеральный закон № 190-ФЗ), пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку неисполнение кооперативом обязанности по вступлению в саморегулируемую организацию, установленной Законом о кредитной кооперации, является грубым нарушением положений части 3 статьи 35 Закона о кредитной кооперации и служит основанием для ликвидации указанного кооператива.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что имелись основания для ликвидации кредитного потребительского кооператива «Взаимность» (ИНН 5911049426, ОГРН 1065911037983),

Согласно пункту 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», далее по тексту Федеральный закон № 86-ФЗ, Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

В статье 76.5 Закона № 86-ФЗ установлено, что Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с пунктом 12 статьи 76.1 Закона № 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.

В силу пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 35 Федерального закона № 190-ФЗ отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением некоммерческими организациями статуса саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих кредитные кооперативы, осуществлением ими прав и обязанностей, регулируются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона № 190-ФЗ в случае нарушения установленного ст. 8 Федерального закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, кредитный потребительский кооператив «Взаимность» являющийся действующим юридическим лицом, зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю 29.06.2006 года (ИНН 5911049426, ОГРН 1065911037983), с 29.12.2018 года являлся членом Союза Саморегулируемых организаций «Губернское кредитное содружество», прекратил членство – 16.03.2019 года.

По информации, имеющейся в распоряжении Банка России, данным ЕГРЮЛ КПК «Взаимность» не является потребительским кооперативом 2-го уровня в значении, определенном п.п.4 ч. 3 ст. 1 Закона о кредитной кооперации.

Во исполнение функций, возложенных на Банк России федеральным законодательством, Банк России обратился с запросами во все саморегулируемые организации, внесенные в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, о представлении информации относительно членства в них КПК «Взаимность». Согласно ответам, поступившим от саморегулируемых организаций, КПК «Взаимность» не является членом ни одной из них.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 190-ФЗ кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что с момента создания и по настоящий момент (т.е. в срок, превышающий 90 дней со дня исключения из членов саморегулируемой организации, КПК «Взаимность» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что является нарушением кредитным кооперативом положений пп. 3 части 1 статьи 35 Федерального закона «О кредитной кооперации».

Также судом были проверены доводы административного ответчика о том, что КПК «Взаимность» в установленном порядке проходит процедуру вступления в состав участников Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение». Согласно сведений, представленных Ассоциацией Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение», решением Совета СРО «ЦКО» (протокол № 160 от 4 сентября 2019 года) КПК «Взаимность» отказано в приеме в члены Ассоциации Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение».

Учитывая установленные судом первой инстанции обстоятельства, а также то, что после прекращения членства КПК «Взаимность» в Союзе Саморегулируемых организаций «Губернское кредитное содружество» -16.03.2019 года в установленный законом трехмесячный срок не вступил в иную саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов, исковые требования удовлетворены обоснованно.

Доводы апелляционной жалобы о не рассмотрении судом ходатайства ответчика о переносе судебного заседания с учетом срока рассмотрения заявления о вступлении в состав участников Ассоциации Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение» (далее АСРО «ЦКО»), судебная коллегия находит несостоятельными.

Материалами дела подтверждается, что суд первой инстанции в судебном заседании 26 августа 2019 года рассмотрел и удовлетворил поступившее 23 августа 2019 года ходатайство КПК «Взаимность» об отложении рассмотрения дела до урегулирования вопроса о вступлении в Саморегулируемую организацию, судебное заседание назначено на 09 октября 2019 года.

Поступившее 08 октября 2019 года аналогичное ходатайство КПК «Взаимность» об отложении рассмотрения по административному делу разрешено судом в судебном заседании по правилам ст.154 КАС РФ, в удовлетворении ходатайства отказано. При разрешении ходатайства, суд, в том числе принял по внимание представленные СРО «ЦКО» сведения о том, что КПК «Взаимность» отказано в приеме в члены СРО «ЦКО».

Так, в ответе СРО «ЦКО» подтвержден факт предоставления КПК «Взаимность» 26 августа 2019 года комплекта документов в электронном виде для рассмотрения и принятия решения о приеме КПК в члены СРО «ЦКО», результаты проверки документов КПК «Взаимность» были неудовлетворительные, в результате чего решением Совета СРО «ЦКО» (Протокол №160 от 4 сентября 2019г.) КПК «Взаимность» было отказано в приеме в члены СРО «ЦКО».

Доводы апелляционной жалобы о том, что отказывая в отложении судебного заседания, суд лишил КПК «Взаимность» возможности представить доказательства вступления в состав участников СРО «ЦКО», проверены судебной коллегий и не могут быть приняты в качестве основания для отмены оспариваемого решения.

Материалами дела подтверждается, что КПК «Взаимность» действительно был принят в члены саморегулируемой организации в сфере финансового рынка 30 октября 2019 года, вместе с тем, в Пермский краевой суд поступили документы из Ассоциации Саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов «Центральное Кредитное Объединение» из которых усматривается, что КПК «Взаимность» исключен из членов СРО «ЦКО» 31 декабря 2019 года.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, и являются мотивированными, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств, нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу и регулирующих рассматриваемые правоотношения в их взаимосвязи; юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 9 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кредитного потребительского кооператива «Взаимность» без удовлетворения

Председательствующий

Судьи