Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 г., которым отказано в удовлетворении заявленных проходящим военную службу по контрактурядовым Ковальским Евгением Сергеевичем требований о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с порядком исчисления истцу выслуги лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия

установила:

Ковальский Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ врио командира войсковой части №, выраженный в письме от 15 июля 2021 г. № 1672, зачесть в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее - надбавка) период его службы в органах МВД Украины на должностях младшего начальствующего состава со 2 июля 2010 г. по 3 июня 2014 г.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих военную службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя», утверждает, что время его службы в органах МВД Украины на должностях младшего начальствующего состава подлежит зачету в календарном исчислении для назначения ему надбавки за выслугу лет. Также Ковальский Е.С. ссылается на то, что он был награжден медалью «За отличие в военной службе III степени», которой награждаются военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы более 10 лет в календарном исчислении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Ковальский Е.С. на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации военную службу не проходил, в связи с чем оснований для зачета в выслуг лет периода его службы в органах МВД Украины не имеется.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда согласиться нельзя.

Согласно п. 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 1074, военнослужащим в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет засчитываются в календарном исчислении следующие периоды: служба в органах внутренних дел, милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и Союза ССР в качестве лиц рядового и начальствующего состава; служба в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации) в качестве сотрудников, имеющих специальные звания.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. № 194 «О мерах по обеспечению социальных гарантий отдельным категориям граждан, проходящих службу на территориях Республики Крым и г. Севастополя» постановлено сохранить военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, имеющим специальные звания, замещавшим должности на территориях <адрес> и <адрес> на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, выслугу лет (стаж службы), исчисленную (исчисленный) в установленном порядке на день поступления на службу в соответствующий федеральных государственный орган.

Из материалов дела следует, что со 2 июля 2010 г. по 3 июня 2014г. Ковальский Е.С. проходил службу в органах МВД Украины на должностях младшего начальствующего состава, а с 4 июня 2014 г. по 25августа 2017 г. в УМВД России по г. Севастополю.

В период с 28 августа 2017 г. по 13 февраля 2020 г. он проходил службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. При этом в приказе начальника Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и г.Севастополю от 12 февраля 2020 г. № 10-л/с об увольнении Ковальского Е.С. из войск национальной гвардии указана его выслуга на день увольнения с зачетом службы в МВД Украины (10лет, 6 месяцев, 25 дней).

С 7 февраля 2020 г. Ковальский Е.С. проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

15 июля 2021 г. (исх. № 1672) командир войсковой части № отказал Ковальскому Е.С. в зачете в его выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет времени его службы в органах МВД Украины на должностях младшего начальствующего состава со 2 июля 2010 г. по 3 июня 2014г. со ссылкой на то, что в указанный период он военную службу не проходил.

Так как в силу названного Указа Президента Российской Федерации исчисленный в установленном порядке стаж службы, а не только военной службы, подлежит сохранению на день поступления на службу в соответствующий федеральный орган и в дальнейшем не подлежит исключению, то при расчете выслуги истца для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет необходимо учитывать его службу в органах МВД Украины на должностях младшего начальствующего состава со 2 июля 2010 г. по 3 июня 2014 г.

Поэтому решение гарнизонного военного суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 октября 2021 г. по административному исковому заявлению Ковальского Евгения Сергеевича отменить.

Принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление Ковальского Евгения Сергеевича удовлетворить.

Признать незаконным отказ врио командира войсковой части № зачесть в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет период службы Ковальского Е.С. в органах МВД Украины на должностях младшего начальствующего состава.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии данного судебного постановления повторно рассмотреть вопрос о зачете Ковальскому Е.С. в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет период его службы в органах МВД Украины со 2 июля 2010 г. по 3 июня 2014 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 марта 2022 г.