Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействии) органа местного самоуправления,

частной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 на определение судьи Хостинского районного суда города Сочи от 16 августа 2021 года,

заслушав доклад судьи Золотова Д.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просят восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска; признать незаконными действия административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю, выразившиеся в отказе в исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка <№...>, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для садоводства, принадлежащего им на праве общей долевой собственности на основании межевого плана от 06 ноября 2020 г., выполненного кадастровым инженером ФИО4; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав истцов, приняв в качестве основания для исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка <№...>, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для садоводства, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности, выполненный кадастровым инженером ФИО4, межевой план от 6 ноября 2020 г. и внеся в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) изменения в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <№...>.

Определением Хостинского районного суда города Сочи от 16 августа 2021 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе, направленной в Краснодарский краевой суд, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 просит определение Хостинского районного суда города Сочи от 16 августа 2021 года отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. В обосновании требований указано, что обжалуемое решение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие либо отложении слушания дела не просили. Судом явка указанных лиц обязательной не признана. Суд, руководствуясь статьями 150 и 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками земельного участка <№...>, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, на землях сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для садоводства и расположенного на этом земельном участке одноэтажного жилого дома общей площадью 30 кв.м., с кадастровым номером <№...>, на основании договора купли-продажи от 3 июня 2016г.

Вступившим в законную силу решением Хостинского суда г. Сочи от 9 апреля 2015 г. по гражданскому делу №2-263/15 по иску ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю к ФИО5 (правопредшественница и продавец по вышеуказанному договору) об исправлении кадастровой ошибки, местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером <№...>, по ранее изготовленному по заявлению ФИО5 межевому плану, было признано кадастровой ошибкой, которая была исправлена путем аннулирования сведений о местоположении границ и площади вышеуказанного земельного участка и признания площади участка декларированной и равной 600 кв.м. Указано на несоответствие конфигурации земельного участка в представленном в качестве описания границ земельного участка межевом плане от 27 апреля 2010 г., на основании которого в кадастр были внесены изменения в описание местоположения границ участка, конфигурации, указанной в первоначальном документе на данный земельный участок.

Таким образом, кадастровый учет земельного участка <№...>, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <№...>, расположенного по адресу: <Адрес...>, аннулирован, данный земельный участок на кадастровом учете не состоит, его кадастровые границы не определены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

С целью осуществления кадастрового учета вышеуказанного земельного участка истцами изготовлен межевой план от 3 ноября 2020 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером <№...>, и именно этот межевой план в ноябре 2020 г. подан в Управление Росреестра для осуществления кадастрового учета земельного участка.

Как следует из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 20 ноября 2020 г. государственный кадастровый учет приостановлен до 24 февраля 2021 г., ввиду несоответствия конфигурации фактических границ спорного земельного участка, отображенной во вновь изготовленном межевом плане, конфигурации земельного участка, отображенной в первоначальных документах на землю — свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения, выданного на имя ФИО5 Конфигурация уточняемого земельного участка полностью не соответствует конфигурации, содержащейся в Плане земельного участка,

Административные истцы, считая указанные действия административного ответчика незаконными, обратились в суд с административным иском.

Оставляя административный иск без движения, судом первой инстанции указано на несоблюдение досудебного порядка урегулирования административного спора.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает следующее.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации одним из этапов проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 26 Закона) либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (статья 27 Закона).

С целью исправления реестровой ошибки, установленной решением Хостинского районного суда г.Сочи от 09.04.2015 года, и руководствуясь определением Хостинского районного суда г.Сочи от 24.08.2020 года, по заявлению административных истцов 06.11.2020 года кадастровым инженером ФИО4 был изготовлен межевой план по исправлению реестровой ошибки в описании местоположения границ вышеуказанного земельного участка.

11.11.2020 года межевой план был представлен с соответствующими заявлениями административному ответчику.

Позднее, административным истцам стало известно о приостановлении государственного кадастрового учета до 24.02.2021 года, с указанием причины — несоответствие конфигурации фактических границ земельного участка, отображенной во вновь изготовленном межевом плане, конфигурации земельного участка отображенной в первоначальных документах на землю — свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения, выданном на имя правопредшественника — ФИО5.

В соответствии со ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, представленный в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, представленный в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "0 государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Как следует из материалов дела, Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав <№...> от 03.02.2021 года принято решение отклонить заявление от 22.12.2020 года <№...> об обжаловании решения о приостановлении от 20.11.2020 №<№...>, которое является предметом рассмотрения настоящего административного дела.

Принимая во внимание, что административные истцы обратились в суд с административным иском после получения решения заседания апелляционной комиссии, судебная коллегия полагает, что административным истцом соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для оставления административного иска без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, определение Хостинского районного суда г.Сочи от 16 августа 2021 года подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, а материал – направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Руководствуясь статьями 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Хостинского районного суда города Сочи от 16 августа 2021 года отменить, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействии) органа местного самоуправления направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: