Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Администрации города Вятские Поляны на определение Вятскополянского районного суда Кировской области от 10 сентября 2020 года, которым отказано в удовлетворении заявления Администрации города Вятские Поляны о пересмотре по новым обстоятельствам решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 03 апреля 2019 года,

установил:

Администрация города Вятские Поляны обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 03.04.2019 по делу № 2а-272/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны о признании бездействия ответчика незаконным, возложении обязанности к совершению действий по новым обстоятельствам. В обосновании заявления указала, что решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 03.04.2019 по делу № 2а-272/2019 на администрацию муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области возложена обязанность обеспечить регулярную уборку прилегающей территории и лестницы, ведущей к помещениям, принадлежащим ФИО1, в которых размещены магазины, расположенные в многоквартирном доме <адрес>. Основанием для принятия решения стало указание суда на отсутствие добровольного согласия ФИО1 на заключение соглашения о содержании прилегающей территории в соответствии с Правилами благоустройства города Вятские Поляны. 07.05.2019 решение вступило в законную силу. Решением № 49/474 от 27.05.2020 Вятскополянская городская Дума внесла изменения в Правила благоустройства, в соответствии с которыми был уточнен объем участия собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, зданий, строений и сооружений, нежилых помещений в жилых домах и (или) уполномоченных ими лиц в содержании прилегающей территории. В соответствии с указанным решением выполнение регулярных работ по уборке прилегающей территории от мусора, снега, наледи, по скашиванию травы возлагается на собственников (владельцев, пользователей) земельных участков, зданий, строений и сооружений, нежилых помещений в жилых домах и (или) уполномоченных ими лиц. Кроме того, утратило силу требование о заключении соглашения о содержании прилегающей территории, уточнены правила определения границ прилегающей территории. Действие редакции Правил благоустройства вступило в силу на территории городского округа с момента ее опубликования 28.05.2020. Таким образом, положения Правил благоустройства, на основании которых было принято решение суда, фактически утратили силу. При указанных условиях администрация города Вятские Поляны полагает, что имеются основания для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе и.о. главы города Вятские Поляны ФИО2 ставит вопрос об отмене определения суда. В обоснование жалобы привел доводы аналогичные доводам, изложенным в заявлении о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

В судебном заседании представитель Администрации города Вятские Поляны ФИО3 доводы и требования жалобы поддержала, на ее удовлетворении настаивала.

Представитель МП «Благостройство г. Вятские Поляны» ФИО4 в судебном заседании с позицией Администрации города Вятские Поляны согласилась.

ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения частной жалобы возражал.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления Администрации города Вятские Поляны, суд исходил из того, что внесение изменений в Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в части определения объема участия собственников в содержании прилегающей территории и определения правил утверждения границ прилегающей территории не являлись основанием для принятия судебного акта по данному административному делу, после вынесения решения Вятскополянским районным судом 03.04.2019 года указанные Правила не были отменены, и в силу требований статьи 350 КАС РФ не могут быть отнесены к новым обстоятельствам, влекущим обязанность суда пересмотреть вступивший в законную силу судебный акт.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 345 КАС РФ вступивший в законную силу судебный акт может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, его принявшим.

Согласно ч. 1 ст. 350 КАС РФ, основаниями для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам являются возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения административного дела следующие обстоятельства:

1) отмена судебного акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному административному делу;

2) признание вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному административному делу;

3) признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации;

4) установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека;

5) определение или изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации либо в постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, примененной в конкретном деле, если в соответствующем акте Верховного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства;

6) признание Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции не действующим со дня принятия нормативного правового акта, примененного судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель оспорил данный нормативный правовой акт.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вятскополянского районного суда Кировской области от 03 апреля 2019 года частично удовлетворен административный иск ФИО1. Суд решил: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны по непринятию мер по организации уборки прилегающей территории и лестницы, ведущей к магазинам, расположенным в многоквартирном доме <адрес>; Обязать администрацию города Вятские Поляны обеспечить регулярную уборку прилегающей территории и лестницы, ведущей к магазинам, расположенным в многоквартирном доме <адрес>.

По мнению представителя Администрации города Вятские Поляны, основанием для пересмотра указанного им судебного постановления является внесение изменений в Правила благоустройства территории Муниципального образования городской округ Вятские Поляны Кировской области.

Вместе с тем, принимая решение по административному делу, районный суд руководствовался нормами федерального законодательства, при этом, как обоснованно указал суд первой инстанции, Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области не являлись основанием для принятия судебного акта.

Администрацией города Вятские Поляны в заявлении не приведено каких-либо новых обстоятельств, которые бы повлекли пересмотр решения Вятскополянского районного суда Кировской области от 03.04.2019 г., в связи с чем суд находит правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре по новым обстоятельствам указанного решения Вятскополянского районного суда Кировской области.

В связи с изложенным и учитывая, что Правила благоустройства основанием для принятия оспариваемого заявителем судебного акта не являлись, их изменение после принятия решения суда в силу положений статьи 350 КАС РФ к обстоятельствам, влекущим возможность пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, отнесено быть не может.

Поскольку перечень оснований для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по новым обстоятельствам является исчерпывающим, и, учитывая, что указанное Администрацией города Вятские Поляны обстоятельство не относится к этому перечню, основания для удовлетворения заявления у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы частной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, по существу сводятся к несогласию со вступившим в законную силу судебным решением, направлены на переоценку выводов суда и представленных доказательств, но не содержат ссылок на обстоятельства, которые в силу статьи 350 КАС РФ могут являться основанием для пересмотра по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения суда, и не опровергают правильность выводов суда об отказе в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного суд считает, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, правовых оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

определил:

Определение Вятскополянского районного суда Кировской области от 10 сентября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Кировского областного суда Елсуков А.Л.