Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 29 апреля 2020 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету муниципального района «Дульдургинский район» о признании отдельных норм соглашений №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, заключенных с администрациями сельских поселений, утвержденных решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 26 декабря 2018 года №104 недействующими с момента принятия,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Совета муниципального района «Дульдургинский район» Дашиевой Д.Б.,

на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2019 года, которым административные исковые требования прокурора Дульдургинского района удовлетворены, признаны недействующими с момента принятия п.п. 2 п. 1.2 соглашения №1 с администрацией сельского поселения «Алханай», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №2 с администрацией сельского поселения «Ара-Иля», п.п. 1.2 п. 1.2 соглашения №4 с администрацией сельского поселения «Дульдурга», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №5 с администрацией сельского поселения «Зуткулей», п.п. 1 п. 1.2 соглашения №6 с администрацией сельского поселения «Таптанай», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №7 с администрацией сельского поселения «Токчин», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №8 с администрацией сельского поселения «Узон», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №9 с администрацией сельского поселения «Чиндалей», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №10 с администрацией сельского поселения «Иля», утвержденных решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 26 декабря 2018 года №104.

Заслушав информацию судьи Бурака М.Н. о поступлении от представителя административного ответчика Совета муниципального района «Дульдургинский район» Дашиевой Д.Б. отказа от апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

24 июля 2019 года прокурор Дульдургинского района Забайкальского края Иванов А.Г. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 26 декабря 2018 года №104, обнародованным 29 декабря 2018 года на официальном сайте муниципального района «Дульдургинский район», утверждены соглашения, заключенные между администрацией муниципального района «Дульдургинский район» и десятью администрациями сельских поселений муниципального района «Дульдургинский район», в соответствии с которыми администрациям сельских поселений на 2019 год переданы полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Полагает, что данные условия соглашений противоречат положениям частей 3, 4 статьи 14, подпункту 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), части 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), Закона Забайкальского края от 23 декабря 2009 года №327 «Об отходах производства и потребления», поскольку переданные полномочия относятся к исключительной компетенции муниципального района, и передаваться сельским поселениям не могут. Решение о передачи вышеуказанных вопросов местного значения путем заключения соответствующего соглашения принято за пределами компетенции, что может повлечь необоснованное принятие решений со стороны органа местного самоуправления сельского поселения и нецелевое расходование бюджетных средств муниципального района. В удовлетворении протеста прокурора на отдельные нормы соглашений №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, утвержденных решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 26 декабря 2018 года, Советом муниципального района «Дульдургинский район» отказано. В связи с чем просил суд признать недействующими с момента принятия п.п. 2 п. 1.2 соглашения №1 с администрацией сельского поселения «Алханай», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №2 с администрацией сельского поселения «Ара-Иля», п.п. 1.2 п. 1.2 соглашения №4 с администрацией сельского поселения «Дульдурга», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №5 с администрацией сельского поселения «Зуткулей», п.п. 1 п. 1.2 соглашения №6 с администрацией сельского поселения «Таптанай», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №7 с администрацией сельского поселения «Токчин», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №8 с администрацией сельского поселения «Узон», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №9 с администрацией сельского поселения «Чиндалей», п.п. 2 п. 1.2 соглашения №10 с администрацией сельского поселения «Иля», утвержденных решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 26 декабря 2018 года №104 (л.д. 3-6).

Определением от 15 августа 2019 года судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация сельского поселения «Алханай», администрация сельского поселения «Ара-Иля», администрация сельского поселения «Дульдурга», администрация сельского поселения «Зуткулей», администрация сельского поселения «Таптанай», администрация сельского поселения «Токчин», администрация сельского поселения «Узон», администрация сельского поселения «Чиндалей», администрация сельского поселения «Иля» (л.д. 40).

Судом принято вышеприведенное решение (л.д. 77-84).

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Совета муниципального района «Дульдургинский район» Дашиева Д.Б. выражает несогласие с принятым решением суда, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и неполное исследование судом фактических обстоятельств дела. В обоснование указывая, что оспариваемые соглашения были заключены администрацией муниципального района «Дульдургинский район» в соответствии с частью 4 статьи 15 Закона №131-ФЗ, предусматривающей право передачи сельским поселениям части полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обращает внимание, что решение суда содержит неверное изложение содержания части 2 статьи 8 Закона №89-ФЗ, части 3 статьи 14, части 1.2 статьи 17 Закона №131-ФЗ (л.д. 90-92).

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дульдургинского района Забайкальского края Иванов А.Г. просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (л.д. 133-135).

До начала рассмотрения дела по существу от представителя административного ответчика Совета муниципального района «Дульдургинский район» Дашиевой Д.Б. в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление об отказе от апелляционной жалобы на вышеуказанное решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2019 года, представитель в суд не явился.

Административный истец прокуратура Дульдургинского района Забайкальского края, заинтересованные лица администрация сельского поселения «Алханай», администрация сельского поселения «Ара-Иля», администрация сельского поселения «Дульдурга», администрация сельского поселения «Зуткулей», администрация сельского поселения «Таптанай», администрация сельского поселения «Токчин», администрация сельского поселения «Узон», администрация сельского поселения «Чиндалей», администрация сельского поселения «Иля», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции представителей не направили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть вопрос о принятии отказа от апелляционной жалобы при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 303 КАС РФ отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции (часть 2 статьи 303 КАС РФ).

В силу части 3 статьи 303 КАС РФ о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по апелляционным жалобе, представлению.

Принимая во внимание, что решение суда первой инстанции не обжаловано другими лицами, отказ представителя административного ответчика Совета муниципального района «Дульдургинский район» Дашиевой Д.Б. от апелляционной жалобы не противоречит закону и не ущемляет прав и законных интересов иных лиц, соответствует форме, установленной статьей 303 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным принять данный отказ от апелляционной жалобы и апелляционное производство по ней прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 303 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ представителя административного ответчика Совета муниципального района «Дульдургинский район» Дашиевой Д.Б. от апелляционной жалобы на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету муниципального района «Дульдургинский район» о признании отдельных норм соглашений №1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, заключенных с администрациями сельских поселений, утвержденных решением Совета муниципального района «Дульдургинский район» от 26 декабря 2018 года №104 недействующими с момента принятия.

Апелляционное производство по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Совета муниципального района «Дульдургинский район» Дашиевой Д.Б. на решение Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 01 октября 2019 года прекратить.

Председательствующий

Судьи