Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора Завьяловского района Алтайского края Л.Е.В. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 30 августа 2021 года по административному делу

по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» к К.А.А. об установлении дополнительных административных ограничений.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» (далее - МО МВД «Завьяловский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении сроком до 18 октября 2026 года административного надзора в отношении К.А.А., освобожденного из мест лишения свободы 16 июня 2021 года, установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для прохождения регистрации, запрещения пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, закусочные и т.д.).

В обоснование заявленных требований указал, что 25 декабря 2015 года К.А.А. был осужден Завьяловским районным судом Алтайского края по части 1, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено в период времени с 21 часа 00 минут до 22 часов 00 минут путем незаконного проникновения в жилище. 15 апреля 2016 года К.А.А. был осужден Калманским районным судом Алтайского края по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с установлением ограничений. На основании частей 4,5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний К.А.А. окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. Преступление совершено в период времени с 00 часов 00 минут до 10 часов 18 минут. Указанным приговором суда в действиях К.А.А. установлен особо опасный рецидив преступлений. 30 сентября 2019 года К.А.А. был осужден Индустриальным районным судом г. Барнаула по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к 1 году 8 месяцам лишения свободы, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от 28 ноября 2019 года приговор Индустриального районного суда г. Барнаула был изменен, исключено осуждение по квалифицирующему признаку – совершение кражи с причинением значительного ущерба гражданину, действия переквалифицированы на часть 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы. 10 октября 2019 года К.А.А. был осужден мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год. С учетом части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула от 30 сентября 2019 года, назначен окончательный срок лишения свободы – 2 года в колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год 17 месяцев. 16 июня 2021 года К.А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, 03 августа 2021 года истек срок ограничения свободы, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края.

Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 30 августа 2021 года административные исковые требования удовлетворены частично. В отношении К.А.А. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Калманского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2016 года - до 18 октября 2026 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков (кафе, бары, закусочные и т.д.), запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор Завьяловского района Алтайского края просит решение суда изменить, ссылаясь на то, что судом неверно определен срок административного надзора и момент, с которого необходимо его исчислять, формулировка административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено распитие спиртных напитков, не в полной мере соответствует Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15).

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, не явились, сведения о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев дело в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав прокурора, настаивавшего на удовлетворении апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

На основании статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как предусматривает пункт 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2015 года К.А.А. был осужден Завьяловским районным судом Алтайского края по части 1, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление совершено в период времени с 21 часа 00 минут до 22 часов 00 минут путем незаконного проникновения в жилище.

15 апреля 2016 года К.А.А. был осужден Калманским районным судом Алтайского края по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 1 год с установлением ограничений. На основании частей 4,5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний К.А.А. окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год. Преступление совершено в период времени с 00 часов 00 минут до 10 часов 18 минут. Указанным приговором суда в действиях К.А.А. установлен особо опасный рецидив преступлений.

30 сентября 2019 года К.А.А. был осужден Индустриальным районным судом г. Барнаула по пункту «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров, путем присоединения не отбытой части наказания по приговору Калманского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2016 года, к 1 году 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строго режима с ограничением свободы на 1 месяц 17 дней, преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения. Апелляционным постановлением Алтайского краевого суда от 28 ноября 2019 года приговор Индустриального районного суда г. Барнаула был изменен, исключено осуждение по квалифицирующему признаку – совершение кражи с причинением значительного ущерба гражданину, действия переквалифицированы на часть 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на 1 месяц 17 дней.

10 октября 2019 года К.А.А. был осужден мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год. С учетом части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула от 30 сентября 2019 года, назначен окончательный срок лишения свободы – 2 года в колонии строго режима с ограничением свободы сроком на 1 месяц 17 дней.

16 июня 2021 года К.А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, 03 августа 2021 года истек срок ограничения свободы, назначенный по приговору мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края, путем частичного сложения наказаний.

Поскольку К.А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору Калманского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2016 года (совершено 12 октября 2015 года, пункт «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации), суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора.

Вместе с тем, устанавливая срок административного надзора до срока погашения судимости - до 18 октября 2026 года, судом неверно применены нормы материального права, а также ошибочно указано на исчисление срока административного надзора с момента вступления решения суда в законную силу.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с пунктом «г» статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании части 4 статьи 5 Закона об исполнительном производстве в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Учитывая, что установленный приговором Калманского районного суда Алтайского края от 15 апреля 2016 года срок ограничения свободы на 1 год 7 месяцев на момент вынесения приговоров Индустриальным районным судом г. Барнаула 30 сентября 2019 года и мировым судьей судебного участка Завьяловского района Алтайского края 10 октября 2019 года не истек и составил 1 месяц 17 дней, в связи с чем был зачислен по указанным приговорам в срок наказания по совокупности приговоров в соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, срок погашения судимости следует исчислять с момента истечения указанного срока ограничения свободы, то есть с 03 августа 2021 года до 03 августа 2029 года.

Таким образом, срок административного надзора в отношении К.А.А. должен быть установлен сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом изложенного довод апелляционного представления о том, что срок административного надзора следует установить до срока погашения судимости, то есть до 07 июля 2029 года, судебной коллегией не принимается.

Довод представления о том, что судом первой инстанции неверно определен срок погашения судимости заслуживает внимания, вместе с тем, правовых оснований для исключения из мотивировочной части решения суда вывода об установлении административного надзора сроком до погашения судимости по приговору Калманского районного суда Алтайского края 18 октября 2026 года не имеется.

В соответствии с абзацем 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Таким образом, установленное судом первой инстанции в отношении К.А.А. ограничение в виде запрещения пребывания в общественных местах, в которых разрешено распитие спиртных напитков (кафе, бары, закусочные и т.д.) подлежит изложению в следующем виде: запрещение пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, закусочные и т.д.).

Поскольку решение принято с существенными нарушениями норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым апелляционное представление удовлетворить частично и изменить решение суда с изложением резолютивной части в другой редакции в соответствии с требованиями вышеприведенных положений частей 1, 3 статьи 5 Закона об административном надзоре и разъяснениями, данными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 30 августа 2021 года изменить.

Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Завьяловский» удовлетворить.

Установить в отношении К.А.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, административный надзор сроком на восемь лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного К.А.А. следующие административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (кафе, бары, закусочные и т.д.).

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы, кассационного представления в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Богданова И.А. Дело №33а-7773/2021

УИД: 22RS0019-01-2021-000462-49

№ 2а-273/2021 (1-я инстанция)