Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Моисеевой Н.Н. административное дело по апелляционной жалобе ФИО13 на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 3 октября 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО14, старшему судебному приставу Ютазинского РОСП УФССП России по РТ ФИО15 о признании незаконным бездействий при исполнении (своевременное исполнение) исполнительного производства №<данные изъяты>- ИП в отношении Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан в период с 8 августа 2019 года по 27 августа 2019 года, отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО16. обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО17., старшему судебному приставу Ютазинского РОСП УФССП России по РТ ФИО18., УФССП по РТ о признании незаконными бездействия, допущенного по исполнительному производству №<данные изъяты>- ИП в отношении Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан в период с 8 августа 2019 года по 27 августа 2019 года.

В обоснование иска указала, что 26 июня 2019 года Ютазинским районным судом утверждено трехстороннее мировое соглашение между ней, ФИО19. с одной стороны, и ответчиком - исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района РТ, с другой стороны. Ответчик взял на себя обязательство: «создать межведомственную комиссию по вопросам признания муниципального помещения жилым помещением, муниципального жилого помещения непригодным для проживания, муниципального многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции и произвести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям с составлением соответствующего заключения по результатам обследования в срок до 26 июля 2019 года». Принятое на себя обязательство ответчик в срок не исполнил, поэтому она обратилась 30 июля 2019 года в Ютазинский РОСП с заявлением, в котором просила возбудить исполнительное производство. 08 августа 2019 года было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП в отношении Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района РТ.

27 августа 2019 года, она через своего представителя ФИО20. обратилась с заявлением в Ютазинское РОСП, в котором просила выдать ее представителю ФИО21. на руки постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении должнику нового срока для исполнения.

29 августа 2019 года. начальник Ютазинского РОСП ФИО22. сообщила ФИО23., что судебный пристав, который занимается данным делом, находится в отпуске, информации о получении должником постановления об исполнительном производстве нет, когда было направлено извещение о возбуждении исполнительного производства она не знает, информации у нее нет, почему должник в течении трех недель не извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, пояснить не может. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие сотрудников Ютазинского РОСП, не обеспечивших своевременное исполнение исполнительного производства № <данные изъяты>-ИП должником Исполнительным комитетом Ютазинского муниципального района РТ.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласилась ФИО24., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения суда, вынесенного при неправильной оценке обстоятельств по делу. По мнению апеллянта, ответчик нарушил положения статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которым копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес истца не 9 августа 2019 года, а 28 августа 2019 года, тем самым работа по исполнительному производству не велась три недели.

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Согласно части 17 статьи 30 ст. 30, Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 17.10.2019) "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что взыскатель ФИО25. обратилась в Ютазинское РОСП УФССП по Республике Татарстан с заявлением, датированным 30 июля 2019 года, о возбуждении исполнительного производства, к которому приложен исполнительный лист от 29 июля 2019 года серии ФС № <данные изъяты> с требованием неимущественного к должнику - Исполнительному комитету Ютазинскому муниципальному району Республики Татарстан.

08 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Ютазинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО26. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП в отношении должника - Исполнительного комитета Ютазинскому муниципальному району Республики Татарстан в пользу взыскателя ФИО27.

В оспариваемый период с 08 августа по 27 августа 2019 года исполнительное производство № <данные изъяты>-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО28.

Административные ответчики, возражая относительно административного иска, указывали, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 08 августа 2019 года должнику была направлена. Однако надлежащие доказательства, подтверждающие, что копия указанного документа была направлена должнику ранее 28 августа 2019 года, в дело не представлены.

Кроме того, имеются сведения о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику была направлена 28 августа 2019 года, и получена должником 04 сентября 2019 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции указал, что несмотря на отсутствие сведений в материалах исполнительного производства о своевременном направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, это не повлекло нарушения прав взыскателя (административного истца), поскольку это не привело к утрате возможности исполнения исполнительного документа, а сроки его исполнения не истекли.

С вышеприведенными выводами суда судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют приведенным требованиям законодательства об исполнительном производстве. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о своевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику по исполнительному производству.

При этом судебная коллегия полагает административный иск подлежащим частичному удовлетворению, поскольку именно судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО29. не направила в установленный законом срок копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. В этой связи судебная коллегия приходит к выводу о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении процессуального документа по исполнительному производству, повлекшее нарушению прав взыскателя.

В этой связи судебная коллегия полагает, что поскольку бездействие по исполнительному производству допущено конкретным должностным лицом, административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием начальника отдела – старшего судебного пристава Ютазинского РОСП УФССП России по РТ ФИО30., Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к начальнику отдела – старшему судебному приставу Ютазинского РОСП УФССП России по РТ ФИО31. Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и с нарушением норм материального и процессуального права, с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 177, 309, пунктами 1 и 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 3 октября 2019 года по данному административному делу отменить и принять новое решение.

Административное исковое заявление ФИО32 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО33 по ненаправлению в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.08.2019 должнику по исполнительному производству №<данные изъяты>-ИП – Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района РТ.

В остальной части административного иска - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в суд кассационной инстанции.

Председательствующий

Судьи