Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ахметшиной ЗА к Туймазинскому межрайонному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н., врио. начальника отделения - старшему судебному приставу Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Силову А.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,

по апелляционной жалобе Ахметшиной Зульфии Абулгасовны на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Зиновой У.В., судебная коллегия

установила:

Ахметшина З.А. обратилась в суд с вышеприведенным административным иском, в обоснование своих требований указала, что 15 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании ... рублей с должника Мухаметшина З.А. в пользу Ахметшиной З.А. С момента возбуждения исполнительного производства денежные средства с должника не взысканы. Судебным приставом-исполнителем Высоцкой Н.Н. в установленные законом сроки не направлено постановление о возбуждении исполнительного производства ни должнику, ни взыскателю. Ахметшиной З.А. копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена лишь после 09 сентября 2021 года. Кроме того, судебным приставом исполнителем не применены меры принудительного взыскания задолженности, в частности не производился розыск имущества должника, выезд по месту проживания для обследования имущественного положения должника, не наложен арест на принадлежащие должнику транспортные средства, в установленные законом сроки не направлено постановление о наложении ареста и списания денежных средств в адрес банка, не сделаны запросы в банки, налоговые органы. 11 августа 2021 года административный истец Ахметшина З.А. обратилась с жалобой в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан на бездействие судебного пристава-исполнителя Высоцкой Н.Н. В ответ на обращение, 09 сентября 2021 года УФССП России по Республике Башкортостан сообщило Ахметшиной З.А., что сведений о поступающих пенсионных отчислениях должника не имеется, информация о зарегистрированных за должником номерах у операторов сотовой связи отсутствует, что является ложной информацией, не соответствующей действительности. На протяжении четырех лет Мухаметшин З.А. трудоустроен в ... Башкортостан «...». В повторном ответе УФССП России по Республике Башкортостан от 15 сентября 2021 года, указано, что согласно ответу из Пенсионного Фонда России должник трудоустроен лишь 15 сентября 2021 года, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту трудоустройства в ..., что также не соответствует действительности. Кроме того, судебным приставом-исполнителем Высоцкой Н.Н. не наложен арест на дебиторскую задолженность должника, о которой можно было узнать из открытых сведений на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан о взыскании в его пользу задолженности с АО «СОГАЗ».

На основании изложенного просила признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ Силова А.С., в рамках исполнительного производства ФИО13, выразившееся: в не направлении должнику и взыскателю в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства; в не обращении взыскания на заработную плату должника; в не наложении ареста на расчетный счет № ... и не списании денежных средств; в предоставлении недостоверных сведений, содержащихся в ответах Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 09 сентября 2021 года, 15 сентября 2021 года; в не наложении временного ограничения права управления транспортным средством. Просила возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Высоцкую Н.Н. и врио начальника отдела - старшего судебного пристава Силова А.С. устранить нарушения прав путем вынесения постановления о временном ограничении на пользование водительским удостоверением с вручением должнику и взыскателю; наложении ареста и списания денежных средств с расчетных счетов должника, в частности со счета № ... ПАО Сбербанк, а в случае отсутствия денежных средств, наложить арест на дебиторскую задолженность в организации АО «СОГАЗ».

Определениями суда, занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Высоцкая Н.Н., врио начальника – старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Силов А.С.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2022 года административное исковое заявление Ахметшиной З.А, удовлетворено частично, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №... в адрес Ахметшиной З.А. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Ахметшина З.А. в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении ее административных исковых требований. В обоснование указала, что судом первой инстанции не установлено наличие или отсутствие вины в действиях (бездействии) судебного пристава-исполнителя, в частности то, были ли предприняты судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок исчерпывающие меры к выявлению денежных средств должника на счетах в банках с целью обращения на них взыскания. Судом первой инстанции не установлено, в какой срок после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель направил запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации для установления места работы должника. Также не установлено был ли предоставлен своевременно ответ из Пенсионного фонда, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности за предоставление ложной информации. Суд не учел, что постановления об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом-исполнителем направлено дважды в разные организации, хотя при ознакомлении с материалами дела в суде, указанное постановление отсутствовало. ГКУ РБ «Управление лесничествами» денежные средства из заработной платы должника не удерживались и не поступали на счет взыскателя. Кроме этого, судом первой инстанции не установлено в какие сроки были направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов, в ГИБДД, ЗАГС, Росреестр, Пенсионный фонд и в какие сроки получены ответы на запросы, не дана оценка причинам бездействия судебного пристава-исполнителя по не установлению иного имущества должника для наложения ареста, не запрошены подтверждающие документы о наложении ограничения должника на выезд из Российской Федерации, тогда как в материалах исполнительного производства отсутствует соответствующее постановление. Кроме того, судом первой инстанции не выяснено на какие именно транспортные средства и на какие сроки судебным приставом-исполнителем был наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Указывая, что исполнительное производство не окончено, суд первой инстанции утверждает, что за период с 23 ноября 2021 года по 08 февраля 2022 года на счет взыскателя перечислено ... руб., без запроса платежных поручений. В течение семи месяцев судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Принимая во внимание, что неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса

Исходя из положений частей 9, 10 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 15 июля 2021 года на основании заявления Ахметшиной З.А. и исполнительного листа ... от 30 июня 2021 года, выданным Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан, возбуждено исполнительное производство № ... в отношении должника Мухаметшина З.А., предмет исполнения -компенсация морального вреда, судебные расходы в размере ... рубль ... копеек (л.д. 57, 61-62).

Копия указанного постановления направлена должнику Мухаметшину З.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг 15 июля 2021 года и в тот же день прочитана адресатом (л.д. 58).

Копия данного постановления взыскателю Ахметшиной З.А. направлена 13 сентября 2021 года простым письмом. Указанное обстоятельство административным истцом не оспорено и указано в административном исковом заявлении.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства Ахметшиной З.А. указано, что у должника имеется счет в Сбербанке, на который взыскатель просит наложить арест и списать денежные средства (л.д. 60).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в отношении Мухаметшина З.А. направила запросы в кредитные организации о наличии счетов, в органы ГИБДД, Пенсионный фонд Российской Федерации, Росреестр, ЗАГС.

Из ответа ГИБДД от 15 июля 2021 года установлено, что у должника имеются транспортные средства ... (л.д.116-117).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 16 июля 2021 года наложен запрет на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств должника (л.д. 63).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 23 июля 2021 года ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев.

Ввиду того, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 10 августа 2021 года с должника взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. (л.д. 65).

11 августа 2021 года Ахметшина З.А. обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Высоцкой Н.Н. в адрес межрайонного прокурора и главного судебного пристава Республики Башкортостан (л.д. 11).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 12 августа 2021 года обращено взыскание на денежные средства должника на сумму ... руб., находящиеся на счете в АО «Тинькофф Банк» (л.д. 66).

20 августа 2021 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан обращение Ахметшиной З.А. перенаправлено в структурное подразделение Туймазинское МОСП УФССП России по Республике Башкортостан (л.д. 14).

09 сентября 2021 года Туймазинское МОСП УФССП России по Республике Башкортостан направило Ахметшиной З.А. ответ на ее обращение, в котором сообщалось, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, МРИФНС России, операторам сотовой связи, Управлению ПФРФ, ФНС, ЗАГС. Из полученных ответов установлено, что у должника имеются счета в кредитных организациях, в связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Также установлено, что за должником зарегистрированы транспортные средства – выставлен запрет на совершение в отношении этих транспортных средств регистрационных действий. Согласно ответам, поступившим из Росреестра, Пенсионного Фонда Российской Федерации и от операторов сотовой связи, сведений по должнику в указанных организациях не имеется (л.д. 15).

Из приказа о приеме на работу ... представленного в материалах исполнительного производства, видно, что Мухаметшин З.А. 22 ноября 2016 года принят на работу в должности ... (л.д. 39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 15 сентября 2021 года обращено взыскание на заработную плату должника по месту работы – ..., расположенное по адресу ... (л.д. 67).

Копия постановления направлена в ... (л.д. 109).

15 сентября 2021 Туймазинское МОСП УФССП России по Республике Башкортостан повторно направил ответ на обращение в адрес Ахметшиной З.А., в котором уточнил, что согласно ответу из Пенсионного Фонда Российской Федерации должник трудоустроен и 15 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ..., 23 июля 2021 года должнику ограничен выезд за пределы территории Российской Федерации (л.д. 16-17).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 20 октября 2021 года обращено взыскание на денежные средства. Поступившие на счет по учету средств, находящихся во временном распоряжении Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, по исполнительному производству от 09 октября 2020 года № ... (должник ... взыскатель Мухаметшин З.А.) (л.д. 68).

24 ноября 2021 года вынесено постановление об обращении взыскания на право требования платежей Мухаметшина З.А. по исполнительному производству № ... (должник ...., взыскатель Мухаметшин З.А. л.д. 71).

21 октября 2021 года Ахметшина З.А. повторно обратилась к межрайонному прокурору с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя Высоцкой Н.Н. (л.д. 18).

29 октября 2021 года судебным приставом исполнителем Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении Мухаметшина З.А., на основании исполнительного документа ... от 30 августа 2021 года, выданного Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан, взыскатель – Ахметшина З.А., предмет взыскания – ... руб.

Также, постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. 24 ноября 2021 года обращено взыскание на денежные средства. Поступившие на счет по учету средств, находящихся во временном распоряжении Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан, по исполнительному производству от 19 марта 209 года № ... (должник ... (л.д. 72).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 22 ноября 2021 года в рамках исполнительного производства №... обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в Башкирском отделении № 8598 ПАО Сбербанк, АО «Кредит Европа Банк», ПАО «СОВКОМБАНК», ПАО «БАНК УРАЛИСБ» (л.д. 145-148).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 23 ноября 2021 года объединены исполнительные производства от 29 октября 2021 года №..., от 15 июля 2021 года № ... в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера ... (л.д. 69).

Из ответа, полученного 03 декабря 2021 года из Пенсионного Фонда России, представленного в материалах исполнительного производства, усматривается, что должник Мухаметшин З.А. трудоустроен в ... и в период с января 2021 года по сентябрь 2021 года получал заработную плату (л.д. 119-120).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 03 декабря 2021 года обращено взыскание на заработную плату должника по месту его работы – ... (л.д. 73).

Копия постановления направлена ... (л.д. 109).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 25 января 2022 года ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком до 25 июля 2022 года (л.д. 114).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 25 января 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника находящиеся в АО «Кредит Европа Банк» на сумму ... руб.( л.д. 115).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № ... за период с 23 ноября 2021 года по 08 февраля 2022 года взыскателю перечислено ... рублей, из которых по исполнительному производству № ... – ... рублей ... копеек, по исполнительному производству № ... -... рубля (л.д.158).

Вместе с тем, из истребованных судебной коллегией платежных поручений следует, что в период с 29 ноября 2021 года по дату вынесения судом первой инстанцией решения – 21 февраля 2022 года, с депозитного счета Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан на счет Ахметшиной З.А. №..., указанный ею в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в рамках исполнительного производства №... (исполнительный лист ...), были перечислены денежные средства в сумме ... рублей.

24 февраля 2022 года и 21 апреля 2022 года перечислено еще ... рублей, всего на сумму ... рублей.

Таким образом, требования по исполнительному листу ... в настоящее время исполнены.

В рамках исполнительного производства №... от 15 июля 2021 года, входящего в состав сводного, на указанный расчетный счет взыскателя в период с 26 ноября 2021 года по дату вынесения судом первой инстанцией решения – 21 февраля 2022 года перечислено ... рубль. 24 февраля 2022 года и 21 апреля 2022 года перечислено еще ... рублей.

Таким образом, требования по исполнительному листу дата в настоящее время исполнены.

Сведения об окончании исполнительного производства в материалах дела и представленных по запросу судебной коллегии документах не имеется.

Удовлетворяя требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. по не направлению копии постановления от 15 июля 2021 года о возбуждении исполнительного производства № ... в адрес Ахметшиной З.А. суд первой инстанции исходил из того, что копия данного постановления направлена взыскателю Ахметшиной З.А. только 13 сентября 2021 года простым письмом.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается ввиду его соответствия частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года №682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Доказательств направления копии постановления от 15 июля 2021 года о возбуждении исполнительного производства в адрес Ахметшиной З.А. ранее 13 сентября 2021 года регистрируемым почтовым отправлением в материалах дела не имеется, как не имеется и данных о направлении ей копии постановления посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Высоцкой Н.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Силова А.С. в части не направления должнику в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку материалами дела подтверждается факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15 июля 2021 года должнику Мухаметшину З.А. через Единый портал государственных и муниципальных услуг в день его вынесения (л.д. 58), поскольку в соответствии с частью 1 статьи 30, частью 2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). При наличии личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг организации или физического лица, необходимость наличия его согласия на направление документов в форме электронного документа посредством данного личного кабинета, законодательством не установлена, и направления копии постановления о взыскании исполнительского сбора отдельно заказной почтовой корреспонденцией в таком случае не требуется.

Правильным является вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований к признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по ограничению должника в праве управления транспортными средствами в силу следующего.

В силу статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ определены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в частности установление временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64).

Основания и порядок установления временного ограничения на пользование должником специальным правом, под которым понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения, а также перечень обстоятельств, при наличии которых данное исполнительное действие применяться не может, определены статьей 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ.

Частью 2 статьи 67.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентировано, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Поскольку исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа по требованиям, не отнесенным к перечню указанных в части 2 статьи 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ требований, оснований к ограничению должника специальным правом у судебного пристава-исполнителя не имелось, а потому в удовлетворении требований как о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, так и о возложении обязанности произвести данные действия, судом первой инстанции обоснованно отказано.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением районного суда в части отказа в удовлетворении требований по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Высоцкой Н.Н., врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Силова А.С. по не обращению (несвоевременному обращению) взыскания на заработную плату должника, не наложении ареста на расчетный счет № ... и не списании денежных средств, предоставлении недостоверных сведений содержащихся в ответе.

Из материалов дела усматривается, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства Ахметшиной З.А. указано, что у должника имеется счет в Сбербанке, на который взыскатель просит наложить арест и списать денежные средства (л.д. 60).

Однако доказательств направления судебным приставом-исполнителем запросов в ПАО Сбербанк о наличии у должника денежных средства на счетах банка с дальнейшим вынесением постановления о наложении ареста после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа ответчиком суду не представлено.

Кроме того, согласно представленной сводке по исполнительному производству № ... запрос в Пенсионный Фонд Российской Федерации с целью установить место работы должника и его заработную плату судебным приставом-исполнителем направлен лишь 01 декабря 2021 года, то есть спустя 3 месяца со дня возбуждения исполнительного производства.

Из ответа, полученного 03 декабря 2021 года из Пенсионного Фонда России усматривается, что должник Мухаметшин З.А. трудоустроен в ... и в период с января 2021 года по сентябрь 2021 года получал заработную плату (л.д. 119-120).

Приведенный выше ответ противоречит ответу Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 09 сентября 2021 года на обращение Ахметшиной З.А., согласно которому сведений по должнику в Пенсионном Фонде Российской Федерации не имеется.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н. от 15 сентября 2021 года обращено взыскание на заработную плату должника по месту работы – ..., расположенное по адресу ... (л.д. 67).

Однако, согласно приказу о приеме на работу ГКУ РБ «Управление лесничествами» Мухаметшин З.А. 22 ноября 2016 года принят на работу а должности ... (л.д. 39-40).

То есть работодателем должника являлось ... как указано и в сведениях Пенсионного фонда Российской Федерации, и в представленной в материалах дела копии приказа о приеме его на работу, однако вопреки указанным сведениям постановление об обращении взыскания на заработную плату дважды направлено в другие организации.

Из материалов исполнительного производства, в том числе сводки, следует, что давая Ахметщиной З.А. ответ от 09 сентября 2021 года об отсутствии сведений в Пенсионном фонде Российской Федерации о месте работе должника, административный ответчик не располагал данными сведениями, доказательств направления запросов ранее 03 декабря 2021 года в указанный орган материалы исполнительного производства не содержат.

Таким образом, представленные в ответе от 09 сентября 2021 года сведения нельзя признать достоверными, а потому требования Ахметшиной З.А. в данной части являются обоснованными.

Вместе с тем из ответа, направленного в адрес взыскателя 15 сентября 2021 года, следует, что в нем содержатся данные, подтверждаемые материалами исполнительного производства.

Так, согласно полученным данным по запросам операторам сотовой связи сведения о телефонных номерах должника отсутствуют, сведения об актах гражданского состояния – отсутствуют.

Сообщение в письме от 25 сентября 2021 года взыскателю Ахметшиной З.А. сведений о направлении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в ... материалам исполнительного производства соответствует, указанные сведения являются достоверными, а потому требования о признании незаконными действий в части ответа от 15 сентября 2021 года, направленного в адрес взыскателя удовлетворению не подлежат.

Наряду с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы Ахметшиной З.А. в части несвоевременного наложения ареста на счет должника в ПАО «Сбербанк России» также следует признать обоснованными, поскольку материалы исполнительного производства не содержат данных о том, что в адрес ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем был направлен запрос о наличии счетов ранее 15 декабря 2021 года – то есть уже в период нахождения в производстве суда административного дела.

Вместе с тем, поскольку согласно полученному ответу счетов должника в указанном банке не имеется по состоянию на 15 декабря 2021 года, оснований к удовлетворению требований о незаконности действий именно по вынесению постановления о наложении ареста и возложении обязанности произвести такой арест, не имеется. Однако судебная коллегия находит обоснованным утверждение административного истца о несвоевременности принятия мер к выяснению информации о наличии такого счета должника в ПАО «Сбербанк России» судебным приставом-исполнителем Высоцкой Н.Н.

Поскольку доказательств тому, что указанный взыскателем счет №... действительно имелся в ПАО Сбербанк на имя должника, судебная коллегия полагает, что нельзя признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по списанию денежных средств с указанного счета и требования Ахметшиной З.А. в данной части обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Наряду с этим, судебная коллегия учитывает, что в настоящее время требования исполнительных документов ... на сумму ФИО15 рублей и ... на сумму ... рублей исполнены, а потому оснований к возложению на судебного пристава-исполнителя Высоцкую Н.Н. и врио начальника – старшего судебного пристава Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Силова А.С. обязанностей по устранению нарушения прав взыскателя в рамках сводного исполнительного производства в отношении должника Мухаметшина З.А., также не имеется.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований административного истца по признанию незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Высоцкой Н.Н., выразившегося в несвоевременном обращении взыскания на заработную плату должника, не принятию мер к установлению наличия указанного взыскателем счета должника № ... в ПАО Сбербанк; и действий врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Силова А.С. по предоставлению недостоверных сведений, содержащихся в ответе Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 09 сентября 2021 года, подлежит отмене с вынесением нового решения в отмененной части об удовлетворении данных требований.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца, изложенную административном исковом заявлении, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, не содержат фактов, которые повлияли на обоснованность и законность решения суда в остальной части, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2022 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Ахметшиной ЗА о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Высоцкой Н.Н., выразившегося в несвоевременном обращении взыскания на заработную плату должника, не принятии мер к установлению наличия счета должника в ПАО Сбербанк, действий врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Силова А.С. по предоставлению недостоверных сведений, содержащихся в ответе Туймазинского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 09 сентября 2021 года отменить, вынести в отмененной части новое решение об удовлетворении требований.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Высоцкой Н.Н., выразившееся в несвоевременном обращении взыскания на заработную плату должника, не принятии мер к установлению наличия счета должника в ПАО Сбербанк.

Признать незаконным действия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туймазинского межрайонного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Силова А.С. по представлению недостоверных сведений в ответе на обращения Ахметшиной З.А. от 09 сентября 2021 года.

В остальной части решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметшиной ЗА - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Г.Р. Кулова

судьи У.В. Зинова

Ф.М. Каримова

Справка: судья Сосновцева С.Ю.