Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шамшиной И.И. на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор города Оренбурга, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указывая на то, что прокуратурой города Оренбурга в рамках осуществления мероприятий по защите интересов общества и государства, прав и законных интересов граждан на системной основе осуществляется мониторинг размещенной на сайтах сети «Интернет» информации. В ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», установлен Интернет-ресурс со следующим URL-адресом: ***, на котором содержится информация по незаконной букмекерской деятельности, осуществляемой без наличия специального разрешения (лицензии) с предложением ставок на спорт.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к незаконному совершению ставок на спорт, что противоречит интересам общества и государства, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Прокурор просит суд признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеуказанной Интернет - странице, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; в целях ограничения доступа к указанным сайтам направить решение суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для внесения единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2019 года административное исковое заявление прокурора города Оренбурга удовлетворено.

Суд признал информацию, содержащуюся в информационно телекоммуникационной сети Интернет на странице с URL-адресом: ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для внесения адреса Интернет-сайта: *** в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С таким решением не согласилась Шамшина И.А., подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что судом принято решение, затрагивающее ее права как администратора доменного имени ***, однако она не была привлечена к участию в деле, не была извещена о рассмотрении дела. О принятом решении ей стало известно из уведомления хостинг - провайдера, полученного по электронной почте, о включении Роскомнадзором указанного доменного имени в реестр запрещенных сайтов. Кроме того сайт имеет ознакомительно-развлекательный характер, на нем размещены обучающие видеоматериалы с примерами возможных ставок на спортивные мероприятия.

Управление Роскомнадзора по Оренбургской области на апелляционную жалобу представило письменный отзыв.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Шамшиной И.А. – Щербакова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить.

Прокурор отдела Оренбургской областной прокуратуры Пасечник Е.И., полагая решение законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Другие лица, участвующие в рассмотрении дела, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции, пришел к выводу, что имеются основания к удовлетворению исковых требований прокурора, поскольку установлено, что выявленный в ходе прокурорской проверки сайт содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, Шамшина И.А. является администратором доменного имени ***, решение суда затрагивает ее права как владельца сайта, следовательно, в данном случае при рассмотрении дела судом первой инстанции должен быть разрешен вопрос о привлечении указанного лица к участию в деле как владельца сайта.

Согласно пункту 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Исходя из требований пункта 3 статьи 309 КАС РФ, учитывая, что судом был разрешен вопрос о правах Шамшиной И.А., которая не привлечена к участию в административном деле, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении, судебная коллегия полагает, что суду необходимо обсудить вопрос о привлечении к участию в деле Шамшиной И.А.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 20 мая 2019 года отменить.

Направить административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Оренбурга к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: