Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» - Ждановой Е.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2019 г., которым административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области к Потребительскому кооперативу «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», Шулаеву Вадиму Олеговичу о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., объяснения представителя Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» Ждановой Е.В., возражения представителя Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области Храмцовой Н.П., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Межрайонная ИФНС России № 16 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Потребительскому кооперативу «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», Шулаеву В.О., в котором просила ликвидировать Потребительский кооператив «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», возложить на Шулаева В.О. обязанность провести процедуру ликвидации Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», возложить обязанность по внесению в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры ликвидации на регистрирующий орган, установить предельные сроки для представления утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающие 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться юридические лица, юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут быть созданы в форме потребительских кооперативов. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив». Учредительные документы, а также наименование Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» не соответствуют нормам главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации. В целях досудебного урегулирования спора регистрирующим органом в адрес Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» направлялось уведомление о необходимости приведения наименования и учредительных документов в соответствие с действующим законодательством. До настоящего времени нарушения не устранены.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2019 г. административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области удовлетворено.

С решением суда не согласился Потребительский кооператив «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», в апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, передать дело по подсудности в Арбитражный суд Новосибирской области.

В обоснование жалобы указано на то, что корпоративные споры о ликвидации юридического лица отнесены к исключительной подведомственности арбитражных судов. Таким образом, полагает, что иск был принят к производству суда и рассмотрен с нарушением правил подведомственности.

Кроме того, полагает, что доказательств допущенных грубых нарушений и невозможности их устранения иным законным способом, кроме ликвидации юридического лица, в материалах дела не представлено. Указанные нарушения могли быть устранены законным способом, а именно путем внесения изменений в уставные документы, допущенные нарушения не создают реальную угрозу общественного порядка и безопасности. Материалы дела не содержат доказательств того, что ликвидация потребительского кооператива является соразмерной и адекватной мерой, без которой невозможно устранить допущенные нарушения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о ликвидации юридического лица в случае признания государственной регистрации юридического липа недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Законом Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено право налогового органа предъявлять в суд иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25 утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 27 ноября 2018 г. в регистрирующий орган для государственной регистрации Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» при создании представлено заявление по форме Р11001, Протокол № 1 общего собрания учредителей Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», устав юридического лица, документ об уплате государственной пошлины.

Заявителем являлся председатель правления административный ответчик ФИО1

Формой заявления Р1001 о государственной регистрации юридического лица предусмотрено, что в разделе 5 заявитель своей подписью подтверждает, представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной формы порядок их учреждения, в том числе после оплаты уставного капитала, на момент государственной регистрации.

Личная подпись ФИО1, произведенная на заявлении по форме Р11001 (л.д. 14) свидетельствует о том, что он ознакомился с содержанием данного раздела и подтвердил соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства РФ.Административным истцом по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов 30.11.2018 было принято решение о государственной регистрации Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ОЕРН №. После государственной регистрации налоговым органом обнаружено, что наименование и учредительные документы общества не соответствуют законодательству, в связи с чем 07 мая 2019 г. в адрес административных ответчиков направлялись уведомления о необходимости устранения нарушений законодательства. Однако в установленный срок руководителем Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» допущенные при создании Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» нарушения закона не устранены в добровольном порядке, устранить иным законным способом данные нарушения не представляется возможным. В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что нарушения, допущенные при создании Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО», являются грубыми, нарушающими положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, а доводы апелляционной жалобы считает необоснованными в силу следующего.В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие организации могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.Согласно части 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.В соответствии с частью 2 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также слово «кооператив».Как верно указано судом, наименование некоммерческой организации не соответствует действующему законодательству. Поскольку руководителем Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» допущенные при создании Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» нарушения закона не устранены в добровольном порядке, устранить иным законным способом данные нарушения не представляется возможным и поэтому суд расценил данные нарушения грубыми, нарушающими положения Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».Как при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так и в апелляционной инстанции, административный ответчик не выразил намерения внести изменения в учредительные документы, чтобы привести их в соответствие с действующим законодательством. Напротив, общее собрание участников потребительского кооператива приняло решение о его ликвидации в связи с невозможностью ведения деятельности. При этом представитель административного ответчика при рассмотрении настоящей апелляционной жалобы пояснила, что ликвидироваться в добровольном порядке, возможности у кооператива нет. С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств грубого нарушения и невозможного их устранения законным способом, не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного акта.Довод апелляционной жалобы о нарушении судом правил подведомственности при рассмотрении настоящего дела основан на неправильном толковании норм процессуального закона.Согласно пункту 1 части 1 статьи 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей (далее - корпоративные споры), в том числе по спорам, связанным с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, определяющей понятие «корпоративный спор», данный административный спор о ликвидации некоммерческой организации не относится к корпоративным, поэтому положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на которые ссылается в апелляционной жалобе административный ответчик, не применимы.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено, поэтому оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 07 октября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Потребительского кооператива «ФИНАНСОВАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ «СОДРУЖЕСТВО» – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Рытикова

Судьи А.Л. Разуваева

ФИО3