Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца администрации рабочего поселка Кольцово на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 сентября 2021 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области к Главному управлению министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области, отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области, главному государственному инспектору Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору Радевичу П.В., заместителю главного инспектора Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору Даниленко О.О. о признании незаконным решения должностных лиц органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Певиной Е.А., объяснения представителя административного истца Потаненко О.В., представителя административного ответчика ГУ МСЧ России по Новосибирской области Хитрова И.А., административных ответчиков начальника отдела – главного государственного инспектора Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору Радевича П.В., заместителя главного инспектора Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору Даниленко О.О., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация рабочего поселка Кольцово Новосибирского района Новосибирской области обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от 14.04.2021 № 63 в отношении администрации рабочего поселка Кольцово как органа местного самоуправления была проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки вынесено предписание № 63/1/1 от 30.04.2021, в котором не обосновано указано на нарушение со стороны администрации рабочего поселка Кольцово требований пожарной безопасности.

С вынесенным предписанием администрация рабочего поселка Кольцово не согласна по следующим основаниям.

Планы и программы развития территорий муниципальных образований включают в себя широкий круг документации, определяющей развитие территории в соответствии с Градостроительным, Земельным, Жилищным кодексами, а также федеральными законами регулирующих сферы деятельности в различных областях, в соответствии с которыми органы местного самоуправления в рамках исполнения своих полномочий осуществляют деятельность.

В целях исполнения полномочий, установленных пунктом 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 2 статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на территории рабочего поселка Кольцово - городского округа разработаны и приняты стратегические документы: Генеральный план рабочего поселка Кольцово Новосибирской области (городской округ) (с изменениями, внесенными решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 01.03.2017 № 6, от 07.06.2017 № 34); Стратегия социально-экономического развития наукограда Кольцово до 2030 года, утвержденная решением Совета депутатов рабочего поселка Кольцово от 12.04.2017 № 10 в ред. от 28.10.2020 № 14, где в приложении № 7 отражены принимаемые на территории рабочего поселка Кольцово муниципальные программы; Постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 15.05.2019 № 485 «Об актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования рабочего поселка Кольцово и о внесении изменений в постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 23.12.2013 №1131»; Постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 26.03.2021 № 244 «О внесении изменений в постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 25.12.2018 № 1357 «Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории рабочего поселка Кольцово от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных, объектах, профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка, профилактика терроризма и экстремизма на территории рабочего поселка Кольцово»; Постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 15.02.018 № 178 «Об утверждении Правил содержания и эксплуатации источников противопожарного водоснабжения на территории рабочего поселка Кольцово»; Постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 25.09.2012 № 877 «Об оповещении и информировании населения рабочего поселка Кольцово» (с изм. от 19.04.2021 № 337).

Указанные нормативные документы определяют общую организацию противопожарной безопасности на всей территории рабочего поселка Кольцово, в том числе и на территории VI, VII, VIIа микрорайонов.

Внеплановая проверка, согласованная с Прокуратурой Новосибирской области, проводилась в отношении администрации рабочего поселка Кольцово как органа местного самоуправления. Как юридическое лицо администрация рабочего поселка Кольцово не имеет в указанных микрорайонах сетей водоснабжения и не ведет какой-либо хозяйственной деятельности.

Микрорайоны VI, VII, VIIа обеспечены водоснабжением, собственниками домовладений заключены соответствующие договоры с ресурсоснабжающими организациями. Содержание и обслуживание сетей осуществляется собственником сетей водоснабжения ООО «УК «Дом в Кольцово», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Администрацией рабочего поселка Кольцово неоднократно направлялись в ООО «УК «Дом в Кольцово» запросы и письма о необходимости надлежащего содержания сетей, в том числе пожарных гидрантов, что подтверждается соответствующей перепиской.

Представленной перепиской подтверждается, что пожарные гидранты, расположенные в микрорайонах VI, VII, VIIа входят в зону эксплуатационной ответственности ООО «УК «Дом в Кольцово». Как подтверждается представленными выписками, рабочий поселок Кольцово не является ни собственником водопроводных сетей, на которых расположены пожарные гидранты, ни лицом, обладающим правами владения, пользования или распоряжения в отношении данного имущества. Действующим законодательством не предусмотрено возложение обязанности по содержанию имущества на лицо, не являющееся его собственником или законным владельцем.

Возложенные федеральным законодательством полномочия на орган местного самоуправления рабочего поселка Кольцово, администрация рабочего поселка Кольцово, как исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления, выполнила в полном объеме.

Административный истец полагает что, вынося предписание № 63/1/1 от 30.04.2021, административный ответчик неверно истолковал предмет проверки, неточно определил сферу деятельности администрации рабочего поселка Кольцово как органа местного самоуправления, в связи с чем, неверно истолковал нормы федерального законодательства.

На основании изложенного просит суд предписание №63/1/1 от 30.04.2021 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара признать незаконным и отменить.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30.09.2021 административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

С указанным решением суда не согласилась администрация рабочего поселка Кольцово, в апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решение суда, принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что решение суда первой инстанции является незаконным, поскольку признавая оспариваемое предписание законным и обоснованным, суд допустил существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся в неправильном их применении к имевшим место правонарушениям, повлиявших на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца.

Судом не дана оценка тому обстоятельству, что на территории микрорайонов VI, VII, VIIа рабочего поселка Кольцово пожарные гидранты имеются в связи с чем вывод о неисполнении администрацией обязательств по необеспечению пожарных гидрантов в указанных микрорайонах ошибочен.

Не учтено судом, что нормами ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 63 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности не включают в себя полномочия администрации, как органа местного самоуправления в том числе вести реестр источников пожарного водоснабжения, расположенных на территории конкретных микрорайонов.

Ссылка суда о том, что в приложении 2 (утратившее силу) к постановлению № 178 от 15.02.2018 «Реестр источников наружного противопожарного водоснабжения на территории рабочего поселка Кольцово» отсутствуют сведения об источниках наружного противопожарного водоснабжения на территориях VI, VII, VIIа микрорайонов рабочего поселка Кольцово неправомерна.

Суд не учел, что указанные микрорайоны рабочего поселка Кольцово входят в территорию городского округа рабочего поселка Кольцово Новосибирской области, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Генерального плана городского округа рабочего поселка Кольцово Новосибирской области, утвержденной Советом депутатов рабочего поселка Кольцово пятого созыва решение (7 сессия) от 23.03.2016 №14.

Неверно сделан вывод в части применения п. 8.9 Свода правил 8.13130.2020, который является нормативным документом добровольного применения.

Вывод суда о том, что администрацией не представлено ни одного доказательства, которое бы подтверждало довод о нахождении проложенных на территории р.п. Кольцово водопроводных сетей в собственности ООО УК «Дом в Кольцово» неверен, поскольку право собственности ООО УК «Дом в Кольцово» подтверждается выпиской из ЕГРН, рабочей документацией, приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 01.06.2021 №889-В, кроме того, указанные документы свидетельствуют о наличии пожарных гидрантов в количестве 6 штук на разных улицах микрорайонов микрорайонах VI, VII, VIIа согласно схеме.

Также указано на неправомерный вывод суда о том, что если проверка организована на основании ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то выданное предписание может противоречить п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому предписание как ненормативный правовой акт, содержащий обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений норм законодательства в целях их устранения.

В данном случае оспариваемое предписание содержит общие формулировки, тем самым нарушая права, свободы и законные интересы истца. Оба пункта предписания формальны и некорректны.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что оспариваемое предписание не содержит указания на конкретные действия по устранению администрацией допущенных нарушений, что исключает возможность установления соответствия изложенных в нем требований положениям действующего законодательства и свидетельствует о несоответствии предписания критерию исполнимости.

На апелляционную жалобу ГУ МЧС России по Новосибирской области поданы возражения.

Рассмотрев административное дело в соответствии с требованиями ч.1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое предписание принято в соответствии с законом, является обоснованным и не нарушает права административного истца.

Судебная коллегия считает выводы суда законными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с целью проверки по обращению граждан о фактах нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемых к наружному противопожарному водоснабжению 14.04.2021 ОНД и ПР по Новосибирскому району и р.п. Кольцово издано распоряжение №63 о проведении проверки в отношении администрации рабочего поселка Кольцово Новосибирского района Новосибирской области.

Из обращения жителей VI, VII, VIIа микрорайонов р.п. Кольцово от 17.03.2021, направленного в прокуратуру Новосибирской области, ОНДиПР по Новосибирскому району и р.п. Кольцово МЧС России по Новосибирской области, администрацию р.п. Кольцово, следует, что жители указанных микрорайонов в количестве 14 человек просят принять меры по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части оснащения указанных микрорайонов наружным противопожарным водоснабжением и провести проверку в отношении ООО УК «Дом в Кольцово» (л.д. 155-157).

В ГУ МЧС России по Новосибирской области указанное обращение поступило 15.04.2021 из прокуратуры Новосибирской области.

15.04.2021 начальником ОНД и ПР по Новосибирскому району и р.п. Кольцово Новосибирской области ФИО1 в прокуратуру Новосибирской области направлено заявление о согласовании внеплановой проверки в отношении администрации р.п. Кольцово (л.д. 159).

Решением заместителя прокурора Новосибирской области от 16.04.2021 проведение внеплановой проверки в отношении администрации р.п. Кольцово Новосибирского района Новосибирской области согласовано (л.д. 163).

По результатам проверки составлен акт № 63 от 30.04.2021, из которого следует, что в деятельности администрации р.п. Кольцово выявлены следующие нарушения требований:

- по реализации полномочий в области пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством: администрацией р.п. Кольцово не разработаны мероприятия по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения территории микрорайонов VI, VII, VIIа. Указанные мероприятия должны предусматриваться в планах и программах развития территории;

- нормативных документов по пожарной безопасности: администрацией р.п. Кольцово не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения на территории микрорайонов VI, VII, VIIа р.п. Кольцово.

По результатам проведения внеплановой проверки в отношении администрации р.п. Кольцово главным государственным инспектором Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО1 и заместителем главного государственного инспектора Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору ФИО2 выдано предписание № 63/1/1 от 30.04.2021. Срок устранения нарушений установлен до 01.11.2021(л.д. 166-167).

Проанализировав положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 11.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на администрации рабочего поселка как на органе местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, в том числе по обеспечению надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (абзац второй); требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (абзац четвертый); нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (абзац пятый).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как установлено частью 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон N 123-ФЗ), пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 63 указанного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 63 Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 68 Федерального закона N 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Таким образом, из вышеприведенных законоположений следует, что организация наличия источников наружного противопожарного водоснабжения является публично-правовой обязанностью соответствующих органов местного самоуправления.

В связи с изложенным, доводы апеллянта о том, что администрация не является собственником водопроводных сетей, не свидетельствуют о снятии с нее указанной выше публично-правовой обязанности. Ответственность за надлежащее содержание первичных средств пожаротушения, в том числе пожарных гидрантов, в силу закона возложена на орган местного самоуправления – в данном случае на административного истца.

Обращения администрации в ООО УК «Дом в Кольцово о необходимости надлежащего содержания водопроводных сетей не освобождает администрацию р.п. Кольцово от возложенной пунктом 75 Правил противопожарного режима в РФ обязанности по созданию для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения.

Оценивая доводы административного истца о наличии на территории р.п. Кольцово пожарных гидрантов, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии доказательств соблюдения администрацией обязанности по обеспечегию населенного пункта первичными мерами пожарной безопасности.

Согласно п. 3.6 СП 8.13130.2020 источники наружного противопожарного водоснабжения - наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения, и противопожарные резервуары.

В населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 4.1).

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы. (п. 4.2).

Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (п. 4.3).

Согласно отзыву ГУ МЧС России по Новосибирской области, расход воды для целей пожаротушения необходимо принимать в соответствии с положениями п. 5.2 СП 8.13130, согласно которому расход воды для целей пожаротушения в микрорайонах VI, VII, VIIа р.п. Кольцово должен составлять не менее 10 л/с. Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от одного гидранта – при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м. по дорогам с твердым покрытием.

Экспертным заключением ООО «Испытательная пожарная лаборатория 54» №10-2019 от 08.07.2019 установлено, что наружный противопожарный водопровод на территории VI, VII, VIIа микрорайонов в р.п. Кольцово Новосибирской области не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности, а именно: расход воды на один пожар ПГ №1, ПГ №2 и ПГ №5 не обеспечивает 15 л/с (п. 5.2 СП 8.13130.2012); в ПГ №3 и ПГ №4 открывание крышки гидранта и полное навертывание пожарной колонки не обеспечено (п. 8.2 ГОСТ 8220-85).

Доказательств того, что установленные экспертом нарушения устранены администрацией р.п. Кольцово, в материалы дела не представлено.

Результаты проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, оформлены актом проверки. В связи с выявленными нарушениями выдано предписание, являющееся как законным, так и исполнимым. Каких-либо нарушений законодательства, положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также Административного регламента при проведении проверки и оформлении ее результатов не усматривается. Доводы о неисполнимости предписания являются надуманными.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Исходя из системного толкования приведенных положений статей 4 и 6 Федерального закона N 123-ФЗ следует, что действующее законодательство под добровольностью применения сводов правил подразумевает их добровольное применение только в случае, если пожарный риск на объекте не превышает допустимых значений, установленных техническим регламентом.

Таким образом, довод апеллянта о том, что требования СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» является не обязательным для исполнения, основан на неверном толковании правовых норм.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации рабочего поселка Кольцово – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи