Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Уварова Руслана Владимировича на решение Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 19 октября 2021 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Бонус».

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Толстик Н.В., объяснения представителя административного истца Деньгиной М.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Центральный банк РФ обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Бонус», возложить на административных ответчиков – кооператив и его участников произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией в течение 6 месяцев, возложить на МИФНС №16 по Новосибирской области обязанность внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о том, что кооператив находится в стадии ликвидации.

В обоснование административного иска указано, что 31.08.2012 зарегистрирован Кредитный потребительский кооператив «Бонус» (далее по тексту - КПК «Бонус»), являющийся действующим юридическим лицом. Согласно письму от 31.05.2021 №09-08/008146 ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска КПК «Бонус» не относится к категории недействующего юридического лица и не может быть исключен из ЕГРЮЛ, так как последняя дата предоставления отчетности - 02.04.2021. Согласно письму от 02.06.2021 №20-08/008263 ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска КПК «Бонус» по состоянию на 01.06.2021 не имеет задолженности по обязательным платежам в бюджет. 27.01.2021 КПК «Бонус» добровольно вышел из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы - Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы». В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» предельный срок вступления КПК «Бонус» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы - 27.04.2021. В установленные сроки КПК «Бонус» не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы. Сибирским ГУ Банка России в адрес КПК «Бонус» направлен запрос от 17.05.2021 о необходимости предоставлении информации о мероприятиях, направленных на устранение нарушений. По состоянию на день обращения в суд КПК «Бонус» по-прежнему не является членом ни одной из саморегулируемой организации, входящих в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка. Таким образом, КПК «Бонус» нарушает требования законодательства РФ о кредитных потребительских кооперативах. Деятельность КПК «Бонус» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Решением Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 19.10.2021 административный иск Центрального банка Российской Федерации удовлетворен в части ликвидации кооператива и возложении на его участников обязанностей произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией, в течение 6 месяцев с дату вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с принятым решением, участник КПК «Бонус» Уваров Р.В. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По доводам жалобы, судом не учтено, что 30.06.2021 КПК «Бонус» направил в адрес Центрального банка РФ ответ на письмо от 17.05.2021, сроки ответа не нарушены. КПК «Бонус» информировал о проведении мероприятий, направленных на устранение нарушений части 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка». В подтверждение были представлены документы о проведении общих собраний по вопросам вступления в СРО. Также сообщено, что КПК «Бонус» подано заявление о принятии его в члены Ассоциации «Саморегулируемая организация «Национальное содружество кредитных кооперативов «Содействие». Апеллянт полагает, что КПК «Бонус» по независящим от него причинам не смог вступить в СРО, совершая для этого все необходимые действия.

Выслушав участников процесса, проанализировав доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

В силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» (далее по тексту- Федеральный закон от 13.07.2015 №223-ФЗ) установлено обязательное членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

В случае нарушения требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка Банк России в соответствии с подпунктом «г» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива.

Согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем наступления одного из следующих событий:

1) получение некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, при отсутствии до указанного дня саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (для кредитных кооперативов, созданных на день получения некоммерческой организацией статуса саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

2) прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы);

3) создание кредитного кооператива (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

В силу части 5 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации» до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 31.08.2012 зарегистрирован КПК «Бонус», являющийся действующим юридическим лицом.

27.01.2021 КПК «Бонус» добровольно вышел из членов саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы - Ассоциация «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Кооперативные Финансы».

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» предельный срок вступления КПК «Бонус» в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы - 27.04.2021.

В установленные сроки КПК «Бонус» не вступил в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в том числе на дату вынесения решения суда первой инстанции.

Проанализировав совокупность представленных в дело доказательств, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для ликвидации кооператива на основании решения суда.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Своими действиями КПК «Бонус» нарушает требования законодательства РФ о кредитных потребительских кооперативах, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Доводы жалобы о том, что судом не учтено, что 30.06.2021, то есть в установленные в запросе сроки, КПК «Бонус» направил в адрес Центрального банка РФ ответ на письмо от 17.05.2021, в котором информировал о том, что кооперативом предпринимаются меры по вступлению в СРО, не имеют правового значения для дела.

Отсутствие членства в саморегулируемой организации по истечении установленных законом сроков является правовым основанием для ликвидации потребительского кооператива.

После 27.04.2021, то есть после предельного срока вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, факт наличия членства КПК «Бонус» в такой организации материалами дела не подтвержден.

Подателем жалобы не приведено доводов и не представлено доказательств в обоснование объективной невозможности у кооператива исполнить возложенную на него законом обязанность по вступлению в саморегулируемую организацию.

Ссылка в жалобе на отсутствие в суде первой инстанции представителя кооператива по уважительной причине не может явиться основанием для отмены состоявшегося решения, поскольку ходатайств об отложении судебного заседания с приложением доказательств уважительности причин неявки от участников процесса не поступало.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции правильно. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам административного дела и подтверждаются представленными в дело доказательствами, которым судом дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется. Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права.

При таких обстоятельствах решение Железнодорожного районного суда г. Новосибирска является законным, обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба Уварова Р.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда города Новосибирска от 19 октября 2021 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Уварова Руслана Владимировича – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: