Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» к Яшкину В. В. об установлении административного надзора

по апелляционному представлению помощника прокурора г. Биробиджана М. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 07.10.2020.

Заслушав доклад судьи Папуловой С.А., пояснения представителя административного истца Марышевой И.Е., заключение старшего помощника прокурора ЕАО Холманских Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский» (далее - МО МВД России «Биробиджанский») обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Яшкина В.В. сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Требования мотивированы тем, что 07.04.2016 Биробиджанским районным судом ЕАО Яшкин В.В. осуждён по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к трём годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 05.08.2019 освобождён по отбытию срока наказания.

В 2020 году Яшкин В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.10.2020 требования удовлетворены. В отношении Яшкина В.В. установлен административный надзор на два года; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В апелляционном представлении помощник прокурора г. Биробиджана М., не оспаривая решение суда по существу, просит его изменить, исключив установленное Яшкину В.В. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В возражениях на апелляционное представление МО МВД России «Биробиджанский» выразил несогласие с апелляционным представлением, указав, что установление указанного ограничения не противоречит требованиям Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) и пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В целях соблюдения данного ограничения, а также в целях профилактики бытового насилия и недопущения совершения более тяжкого деяния, Яшкин В.В. будет посещаться сотрудниками МО МВД России «Биробиджанский» по месту проживания.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель административного истца Марышева И.Е. с доводами апелляционного представления не согласилась, просила решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.10.2020 оставить без изменения.

Административный ответчик Яшкин В.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён заблаговременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционного представления, возражений на него, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что решение суда необходимо изменить, судебная коллегия приходит к следующему.

Для предупреждения совершения лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы судом, устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определённые обязанности.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 указанного закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Из материалов административного дела следует, что приговором Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.04.2016 Яшкин В.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

05.08.2019 Яшкин В.В. освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытии наказания.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт неоднократного привлечения Яшкина В.В. в течение 2020 года (17.01.2020, 16.03.2020, 26.08.2020, 02.09.2020) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказаний в виде административных штрафов и административного ареста.

Совершённое Яшкиным В.В. преступление в соответствии со статьёй 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из характеристики исправительного учреждения следует, что за период отбывания наказания Яшкин В.В. характеризовался отрицательно, допускал нарушения режима содержания, имел 11 взысканий, поощрений не имел.

Согласно характеристике, выданной старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Биробиджанский» П., Яшкин В.В. характеризуется неудовлетворительно, неоднократно поступали жалобы на антиобщественное поведение в быту, причинял телесные повреждения бабушке, с которой проживает совместно, за что был привлечён к административной ответственности. В состоянии алкогольного опьянения агрессивен, вспыльчив, склонен к совершению преступлений и правонарушений.

Суд первой инстанции, установив изложенные обстоятельства, руководствуясь приведёнными выше нормами права, правомерно установил административный надзор в отношении Яшкина В.В. на два года, исчисляемых со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установленное судом в отношении Яшкина В.В. административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, судом первой инстанции установлено в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения Яшкиным В.В. преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оснований для исключения данного административного ограничения судебной коллегий не усматривается.

На основании вышеизложенного доводы апелляционного представления о несогласии с установлением Яшкину В.В. указанного ограничения подлежат отклонению.

При этом судебная коллегия учитывает, что установленные в отношении Яшкина В.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение суда основано на приведённых нормах действующего законодательства, соответствует установленным по делу обстоятельствам, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.10.2020 оставить без изменения, апелляционное представление помощника прокурора г. Биробиджана М. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий И.В. Гавриков

Судьи С.А. Папулова

Н.И. Токмачева