Гражданский кодекс часть 1

председательствующего	Воскресенской В.А.,
судей	Венина А.Н. и Гончаровой Н.В.,
при секретаре	Ткаченко А.В.

13 октября 2022 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Каврыжникова И.О. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 июня 2022 года, которым постановлено:

«Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю к Каврыжникову Игорю Олеговичу о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование удовлетворить частично.

Взыскать с Каврыжникова Игоря Олеговича, <данные изъяты>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю:

недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32 448 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год, начисленные за период с 01 января 2021 года по 18 февраля 2021 года в сумме 225,24 руб.,

недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 8 426 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год, начисленные за период с 01 января 2021 года по 18 февраля 2021 года в сумме 58,49 руб.,

а всего взыскать 41 157,73 руб.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Взыскать с Каврыжникова Игоря Олеговича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 435 руб.».

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя УФНС России по Камчатскому краю Грицай О.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – УФНС России по Камчатскому краю, Управление) обратилось в суд с административным иском к Каврыжникову И.О. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 32 448 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 8426 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 225 рублей 24 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 58 рублей 49 копеек.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Каврыжников И.О. зарегистрирован в качестве адвоката и обязан уплачивать страховые взносы, однако возложенную на него обязанность по уплате страховых взносов не исполнил, в связи с чем налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также пени на общую сумму 44 954 рубля 58 копеек. 29 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по заявлению Управления вынесен судебный приказ о взыскании с Каврыжникова И.О. указанной задолженности по страховым взносам и пени, который отменен определением от 9 февраля 2022 года.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС по Камчатскому краю Грицай О.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Административный ответчик Каврыжников И.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца, указав, что административным истцом пропущен процессуальный срок на обращение в суд с требованием о взыскании страховых взносов за 2016 год. Также указал, что не обращался с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Рассмотрев дело, суд принял указанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Каврыжников И.О. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что с 19 мая 2014 года является пенсионером органов прокуратуры и получателем пенсии за выслугу лет. С 10 июля 2015 года по настоящее время зарегистрирован в реестре адвокатов Камчатского края. Порядком утверждения правил подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и заявления о прекращении правоотношений по обязательному пенсионному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 627, установлен заявительный характер вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Вместе с тем, Каврыжниковым И.О. заявление о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию не подавалось, в связи с чем он не является плательщиком по обязательному пенсионному страхованию.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю Грицай О.В. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Каврыжникова И.О. – без удовлетворения

Изучив материалы настоящего административного дела, материалы дела № 2а-35760/2021 о вынесении судебного приказа, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты. Адвокаты уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование (статьи 419, 430 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 502-ФЗ, вступившего в силу с 10 января 2021 года) (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются адвокаты (за исключением адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон № 4468-1) и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона).

Из пунктов 1, 9 статьи 45 Налогового кодекса РФ следует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления налоговым органом плательщику страховых взносов требования об уплате страховых взносов.

В целях обеспечения исполнения плательщиками страховых взносов обязанности платить страховые взносы в Налоговом кодексе РФ предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени (статья 75 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Каврыжников И.О. с 25 июня 2015 года зарегистрирован в качестве адвоката (л.д. 18).

В связи с неуплатой страховых взносов, предусмотренных статьей 430 Налогового кодекса РФ, ему направлялось требование № от 13 марта 2018 года об уплате в срок до 17 апреля 2018 года страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в размере 3796 рублей 85 копеек (л.д. 10-11).

19 февраля 2021 года налоговым органом в адрес Каврыжникова И.О. выставлено требование № об уплате в срок до 23 марта 2021 года задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 32 448 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 8426 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 225 рублей 24 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 58 рублей 49 копеек (л.д. 13-14).

29 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка № 15 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по заявлению УФНС по Камчатскому краю вынесен судебный приказ о взыскании с Каврыжникова И.О. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 32 448 рублей, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 8426 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 225 рублей 24 копейки, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 58 рублей 49 копеек, который отменен определением от 9 февраля 2022 года.

4 апреля 2022 года административным истцом в Петропавловск-Камчатский городской суд в суд подано административное исковое заявление о взыскании с Каврыжникова И.О. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени.

Разрешая требования налогового органа, суд первой инстанции, проанализировав правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 28 января 2020 года № 5-П, и положения Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 502-ФЗ), пришел к выводу, что Федеральным законом № 502-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 167-ФЗ, согласно которым адвокаты, получающие пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, исключены из числа страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Однако Федеральный закон № 502-ФЗ вступил в силу 10 января 2021 года. Тем самым адвокаты из числа военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, получающие пенсию в соответствии с Законом № 4468-1, освобождены от обязанности по уплате за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с названной даты. Следовательно, оснований считать, что страховые взносы за 2020 год не подлежат уплате Каврыжниковым И.О., не имеется.

При этом суд первой инстанции, установив, что налоговым органом пропущен срок взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 3796 рублей 85 копеек отказал в удовлетворении требований в данной части.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда являются мотивированными, соответствуют требованиям материального права и установленным обстоятельствам дела.

Федеральная налоговая службы в рамках реализации применения Федерального закона № 502-ФЗ в письме от 2 февраля 2021 года № № (в редакции письма ФНС России от 19 октября 2021 года № № в связи с принятием апелляционного определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 28 сентября 2021 года № АПЛ21-341) разъяснила механизм прекращения уплаты страховых взносов для адвокатов, получающих пенсию за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1. Так, адвокатам, получающим пенсии за выслугу лет или по инвалидности, для прекращения обязанности по уплате взносов на пенсионное страхование нужно обратиться в налоговый орган по месту жительства с заявлением по рекомендованной форме. У данной категории адвокатов обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование прекращается с 10 января 2021 года.

Согласно пункту 4 статьи 5 Налогового кодекса РФ акты законодательства о налогах и сборах, отменяющие налоги, сборы и (или) страховые взносы, снижающие налоговые ставки, размеры сборов и (или) тарифы страховых взносов, устраняющие обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей или иным образом улучшающие их положение, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.

Федеральный закон № 502-ФЗ положений, придающих ему обратную силу, не содержит.

Следовательно, вопрос о сохранении за адвокатами, получающими пенсию в соответствии с Законом РФ № 4468-1, обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год разрешен непосредственно законодателем. В связи с этим доводы апелляционной жалобы Каврыжникова И.О. являются несостоятельными.

Учитывая, что порядок рассмотрения административного дела соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права судом не допущено, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба административного ответчика Каврыжникова И.О. – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 1 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Каврыжникова И.О. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи