Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гарипова Р.Р. о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

по апелляционной жалобе ООО «Версия» на решение Кировского районного суда гг. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гарипов Р.Р. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на одном из сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что он является депутатом Государственного Собрания – Курултай Республики Башкортостан по Юрюзаньскому одномандатному избирательному округу № 44 VI созыва от Всероссийской политической партии «Единая Россия», членом Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В сети «Интернет» им обнаружена информация по интернет-адресам, которая представляет собой статьи об административном истце. Сведения, содержащиеся в вышеуказанных статьях, не соответствуют действительности – административный истец не занимается незаконной деятельностью, участником каких-либо процессуальных проверок по фактам причастности к преступной деятельности не является и ранее не являлся, обвинительных приговоров суда в отношении административного истца либо возбужденных уголовных дел не имеется. Истец полагает, что указанные статьи носят явно заказной характер, что подтверждается их массовостью, одинаковым содержанием и одновременным выходом.

Уточнив административные исковые требования, Гарипов Р.Р. просил признать информацию, размещенную по следующим интернет-адресам:

№...

- информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года административные исковые требования Гарипова Р.Р. удовлетворены.

ООО «Версия» обратилось в суд с апелляционной жалобой, указав, что суд неправомерно не привлек его к участию в деле. Считает, что указанным выше решением непосредственно затронуты права и интересы Общества, как учредителя средств массовой информации и владельца сайта versia.ru. Кроме того, суд не отразил в своем решении, по каким основаниям он пришел к выводу, что сведения, размещенные на сайте, являются запрещенными.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки суд не известили, в связи с чем, руководствуясь статьей 150, частью 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав представителя Гарипова Р.Р. - Китаева А.С., поддержавшего решение суда, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан Баязитову Н.И., полагавшую апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене в части с направлением на новое рассмотрение в силу следующего.

В силу п. 3 ст. 309, пп. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что размещение информации на вышеуказанных в иске интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на объективную информацию, на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению.

Обращаясь с апелляционной жалобой на решение суда от 23 марта 2021 г., лицо, не привлеченное к участию в деле ООО «Версия», ссылаясь на нарушение своих прав, указывает на то, что является владельцем сайта ..., в отношении которого принято это решение, в связи с чем оно затрагивает его права и законные интересы.

Судебная коллегия находит данные доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Согласно справке о праве администрирования доменного имени ООО ..." от дата администратором доменного имени versia.ru является ООО «Версия».

Судебное решение в части признания информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте ....ru по ссылке ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает ООО «Версия» в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для него обязанность по ее удалению.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется в соответствии с главой 27.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика (ч. 1).

К участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 2).

При таких обстоятельствах, учитывая доводы ООО «Версия» о том, что он является владельцем сайта, в отношении которого принято обжалуемое решение суда, имеются основания полагать, что указанное выше решение затрагивает права и законные интересы ООО «Версия» и возлагает на него определенные обязанности.

В этой связи решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года в части признании информации, размещенной по интернет-адресу https://versia.ru/kak-ugolovnoe-delo-ob-obmane-vkladchikov-otrazitsya-na-karere-rifata-garipova-i-flyura-gallyamova информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит отмене с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда гг. Уфы Республики Башкортостан от 23 марта 2021 года отменить в части признания информации, размещенной по интернет-адресу ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В указанной части административное дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи