Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда Емельянова О.И. рассмотрела без проведения судебного заседания в городе Владимире 31 августа 2023 года частную жалобу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» на определение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 15 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Петрова Д.М. обратилась в Собинский городской суд Владимирской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области Сурововой О.Е. о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2021, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем прекращения исполнительного производства № 49596/21/33017-ИП от 11.06.2021.

В обоснование административного искового заявления указано, что вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда г.Владимира от 26.01.2015 удовлетворены исковые требования ОАО АКБ «Пробизнесбанк» к ИП Петрову В.М., Клопову О.Н. и Петровой Д.М. о взыскании солидарно задолженности по кредитному договору в размере 565708,26 рублей. На основании исполнительного листа серии ФС №004549753 судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района Сурововой О.Е. 11.06.2021 возбуждено исполнительное производство № 49596/21/33017-ИП в отношении должника Петровой Д.М. Исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению за пределами установленного законом трехлетнего срока. С момента вступления решения суда в законную силу исполнительный лист не предъявлялся к исполнению более трех лет. Истечение срока предъявления исполнительного документа к исполнению является основанием для прекращения исполнительного производства. 09.02.2022 Петровой Д.М. было выдано оспариваемое постановление. Просила восстановить срок для его обжалования.

Решением Собинского городского суда Владимирской области от 11.04.2022 заявленные административным истцом требования удовлетворены частично. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Собинского района Сурововой О.Е. о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2021 №49596/21/33017-ИП в отношении Петровой Д.М. В удовлетворении административного искового требования о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем прекращения исполнительного производства №49596/21/33017-ИП от 11.06.2021 отказано.

Решение от 11.04.2022 в окончательной форме изготовлено 25.04.2022 (л.д.97 оборот).

Представитель ГК «Агентство по страхованию вкладов», являющийся взыскателем по исполнительному производству №49596/21/33017-ИП от 11.06.2021 и заинтересованным лицом по делу, в судебном заседании 11.04.2022 участия не принимал (л.д.89-91).

28.04.2022 копия решения суда направлена заинтересованному лицу ГК «Агентство по страхованию вкладов» по адресу: 109240, г. Москва, ул. Высоцкого, д. 4. Из почтового уведомления следует, что судебное отправление получено 11.05.2022 (л.д.105).

Срок на подачу апелляционной жалобы истек 25.05.2022.

Вместе с тем, 24.05.2022 в суд поступило заявление представителя конкурсного управляющего ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице ГК «Агентство по страхованию вкладов» о направлении копии решения от 11.04.2022 по делу № 2а-337/2022 по адресу: 127994, г.Москва, ГСП-4 (л.д.102)

30.05.2022 копия решения суда от 11.04.2022 направлена ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов по адресу: 127994, г.Москва, ГСП-4 (л.д.106).

18.10.2022 в суд поступила апелляционная жалоба ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу на вышеуказанное решение, в обоснование которого указано, что копия решения суда от 11.04.2022 по делу № 2а-337/2022 поступила за пределами установленного законом срока обжалования - 14.06.2022, что является безусловным основанием для восстановления срока на апелляционное обжалование (л.д.108-110).

Определением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 24.10.2022 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Собинского городского суда Владимирской области от 11.04.2022 отказано (л.д.126-127).

Копия определения от 24.10.2022 об отказе в восстановлении срока на обжалование, как следует из сопроводительного письма от 24.10.2022, направлена ГК «Агентство по страхованию вкладов» по двум адресам: г.Моска, ул.Павелецкая наб. д.8 и 127994, г.Москва, ГСП-4 (л.д.128).

Судебное отправление по адресу: г.Москва, ул.Павелецкая наб. д.8 возвращено в суд организацией почтовой связи по причине «отсутствия адресата» (л.д.129).

Судебное отправление по адресу: 127994, г.Москва, ГСП-4 получено ГК «Агентство по страхованию вкладов» 02.11.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60120475038338 вкладов» с сайта «Почта России» (л.д.164а).

Определением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 30.11.2022 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» возвращена апелляционная жалоба на решение Собинского городского суда Владимирской области от 11.04.2022 (л.д.133).

07.03.2023 в Собинский городской суд поступила частная жалоба ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» на определение судьи от 24.10.2022 с ходатайством о восстановлении срока на обжалование. В обоснование ходатайства указано, что копия решения суда от 11.04.2022, изготовленная в окончательной форме 25.04.2022, поступила в адрес ГК «Агентство по страхованию вкладов» 14.06.2022 с существенным нарушением срока и после истечения срока на обжалование (л.д.141 оборот).

13.03.2023 в суд поступила аналогичная частная жалоба ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» на определение судьи от 24.10.2022 также с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.

Определением судьи Собинского городского суда Владимирской области от 15.03.2023 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу частной жалобы на определение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 24.10.2022.

В частной жалобе ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» просит определение от 15.03.2023 отменить, восстановив срок на подачу частной жалобы. Указывает, что решение суда от 11.04.2022 получено 14.06.2022, то есть за пределами срока обжалования. Отмечает, что определение судьи от 24.10.2022 также получено ГК «Агентство по страхованию вкладов» за пределами установленного срока обжалования. Обжалуемое определение от 15.03.2023 на дату направления частной жалобы до сих пор не получено.

Административным истцом Петровой Д.М. поданы возражения на частную жалобу.

Апелляционное рассмотрение дела осуществлено в соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, возражения на нее, судья апелляционной инстанции находит судебные акты подлежащими отмене исходя из следующего.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

В силу ст. 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные данным Кодексом. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (части 1 и 3).

Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (ч.1).

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения (ч.2).

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) (ч.3).

В силу ч.1 ст.314 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования определения от 24.10.2022, судья пришел к выводу о том, что у заявителя имелось достаточно времени для обжалования судебного акта, поскольку копия определения получена 02.11.2022, крайним днем для подачи частной жалобы являлось 15.11.2022, при этом заявителем частная жалоба с ходатайством о восстановлении процессуального срока на обжалование направлена в адрес суда лишь 02.03.2023. Причины пропуска данного процессуального срока, связанные с обстоятельствами, воспрепятствовавшими подаче частной жалобы в установленный законом срок, приведенные ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» в ходатайстве, по мнению судьи, не являются уважительными.

Между тем указанные выводы, приведенные в обжалуемом судебном акте, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены названным кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесено получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что по мере получения копии обжалуемого решения 11.05.2022 у ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» было достаточно времени для подготовки апелляционной жалобы и направления её в суд с учетом того, что представитель заявителя не присутствовал в судебном заседании, в котором принят итоговый судебный. Не располагая текстом обжалуемого решения, он не имел возможности подготовить апелляционную жалобу, отвечающую требованиям процессуального законодательства.

Кроме того, в ходатайствах о восстановлении срока на обжалование решения суда от 11.04.2022 и определения от 24.10.2022 представитель ГК «Агентство по страхованию вкладов» последовательно утверждает, что копия решения суда от 11.04.2022 получена 14.06.2022, то есть по истечении срока на обжалование.

Судья областного суда принимает во внимание, что в адресованном суду ходатайстве от 24.05.2022 о направлении копии решения от 11.04.2022, представителем ГК «Агентство по страхованию вкладов» указан адрес для получения почтовой корреспонденции: 127994, г.Москва, ГСП-4. Аналогичный адрес указан на бланке данной государственной корпорации (л.д.102,141,153).

Судебные извещения ГК «Агентство по страхованию вкладов» получает лишь по адресу: 127994, г.Москва, ГСП-4 (л.д.164а).

С учетом изложенного, судья областного суда полагает, что доводы апелляционной жалобы на решение суда от 11.04.2022 и частной жалобы на определение от 24.10.2022 о получении копии обжалуемого решения 14.06.2022, то есть после истечения срока на обжалование, не опровергаются материалами настоящего административного дела.

Учитывая, что право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия, суд апелляционной инстанции полагает, что определение судьи от 24.10.2022 нельзя признать законным и обоснованным.

Исходя из обстоятельств дела, приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судья апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае имелись основания для восстановления срока подачи как апелляционной жалобы на решение суда от 11.04.2022, так и частной жалобы на определение судьи от 24.10.2022.

В связи с этим отказ в восстановлении пропущенного срока апелляционного обжалования имел место по формальным основаниям, что повлекло нарушение прав и законных интересов представителя заинтересованного лица, в том числе его права на доступ к правосудию.

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежит отмене, так как преграждают доступ к правосудию и нарушают право на судебную защиту.

Основываясь на разъяснениях, изложенных в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 №5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», судья апелляционной инстанции находит подлежащим отмене определение судьи от 30.11.2022 о возвращении апелляционной жалобы ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов».

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из изложенного, административное дело подлежит передаче в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда для выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 15 марта 2023 года - отменить.

определение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 30 ноября 2022 года - отменить.

определение судьи Собинского городского суда Владимирской области от 24 октября 2022 года - отменить.

Восстановить ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Собинского городского суда Владимирской области от 11 апреля 2022 года.

Административное дело по административному исковому заявлению Петровой Д.М. к судебному приставу-исполнителю ОСП Собинского района УФССП России по Владимирской области Сурововой О.Е., УФССП России по Владимирской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 11.06.2021, возложении обязанности совершить определенные действия, с апелляционной жалобой ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» на решение Собинского городского суда Владимирской области от 11.04.2022 передать в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда, выполнить действия, предусмотренные ст.302 КАС РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через Собинский городской суд Владимирской области.

Судья Владимирского областного суда О.И. Емельянова