Гражданский кодекс часть 1

Председательствующего	Мильшина С.А.
судей	Науменко Н.А.Маренковой А.В.
при секретаре	Сапетной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Эдуарда Андреевича об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области», взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей

по апелляционной жалобе Иванова Эдуарда Андреевича на решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Науменко Н.А., судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

установила:

Иванов Э.А. обратился в суд к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, Учреждение) с административным исковым заявлением об оспаривании действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 23 мая 2023 г. прибыл из исправительной колонии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, где по итогам проведенного обыска у него были изъяты со ссылкой на запрет хранения и использования в следственном изоляторе следующие предметы: скотч (клейкая лента), жгут, клей, корректор, линейка, точилка, средство от комаров, кроссовки со шнурками, радио, триммер, сумки, контейнеры для еды, клеенка.

Ссылаясь на наличие у него статуса осужденного лица, переведенного из исправительного учреждения в следственный изолятор, полагает, что в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений указанные предметы не являются запрещенными к хранению.

Кроме того, указал, что с 24 мая 2023 г. каждый вторник он обращался с заявлениями к начальнику Учреждения для получения разрешения на телефонные звонки своей матери ***, являющейся защитником по уголовному делу. Однако администрацией Учреждения данные заявления не регистрировались, звонки не предоставлялись, что нарушает его право на оказание юридической помощи.

Также указал, что 6 июня 2023 г. *** осуществила оплату заказа в Интернет-магазине Учреждения, с использованием денежных средств административного истца. Вместе с тем, полагая, что стоимость товаров в Интернет-магазине завышена и не соответствует антимонопольному законодательству, 16 июня 2023 г. им было направлено письмо Ивановой Т.А., содержащее просьбу об отмене заказа.

Однако при поступлении данного заказа в Учреждение он был ему выдан, несмотря на отказ в получении.

Иванов Э.А. полагал, что указанные действия административного ответчика свидетельствуют о нарушении его прав, противоречат нормативным правовым актам, устанавливающим условия содержания в следственных изоляторах, просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 150 000 рублей из расчета по 50 000 рублей за каждое нарушение.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области Зубов А.В., Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области (далее - УФСИН России по Мурманской области), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), начальник ОКБИиХО Ткаченко Н.С., в качестве заинтересованного лица ООО «ФМ Групп».

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 сентября 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления Иванова Э.А. отказано.

В апелляционной жалобе Иванов Э.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указывает, что поскольку в соответствии с положениями статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, переведенных для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в порядке статьи 77.1 УИК РФ, то на него распространялись условия отбывания наказания в исправительном учреждении.

Обращает внимание, что в отношении него не избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу, ввиду чего разрешение на телефонные звонки от суда, по его мнению, не требовалось.

Полагает, что судом не дана оценка его доводам относительно нерегистрации заявлений о предоставлении телефонных звонков, и, соответственно, об их рассмотрении.

Не соглашаясь с произведенной судом оценкой доказательств, указывает, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что Интернет-магазин ООО «ФМ Групп» не относится к системе ФСИН России.

Ссылается на отсутствие оценки суда его доводам относительно подачи им заявления об отказе от посылки.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились административный истец Иванов Э.А. (отбывает наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Мурманской области, правом на участие в судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи не воспользовался), представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФСИН России, административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области Зубов А.В., начальник ОКБИиХО Ткаченко Н.С., представитель заинтересованного лица ООО «ФМ Групп», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

На основании части 2 статьи 150, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, поскольку их явка не признана обязательной.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Условия и порядок содержания под стражей регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к местам общего пользования, к санитарным помещениям, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (например, статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ, статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что 23 мая 2023 г. Иванов Э.А. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области из ФКУ «ИК-16» УФСИН России по Мурманской области на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области в качестве обвиняемого по уголовному делу № *, где содержался до 10 августа 2023 г.

Разрешая требования Иванова Э.А. о признании ненадлежащими условий содержания, выразившихся в непредставлении возможности совершать телефонные звонки своей матери *** являющейся также защитником по уголовному делу, непредоставлении ответа на его заявление от 24 мая 2023 г. о предоставлении телефонных звонков, руководствуясь положениями статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», пунктов 194-197 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о законности действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области, которые не повлекли за собой ограничение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает, что совокупность предусмотренных статьёй 227 КАС РФ оснований для признания незаконными в указанной части действий (бездействия) исправительного учреждения при рассмотрении административного дела не установлена, что влечет обоснованный отказ в удовлетворении исковых требований.

Из положений пункта 6 части второй статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Согласно пунктам 194-196 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. № 110 (далее - Правила внутреннего распорядка) подозреваемому или обвиняемому телефонные разговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью соответствующего органа или суда, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, адрес их места жительства и номер телефона абонента. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого, или по заявлению, оформленному им с помощью информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда, за исключением случаев, когда у подозреваемого или обвиняемого отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из СИЗО.

При этом в заявлении на телефонный разговор должны быть указаны ФИО абонента (при наличии), адрес места жительства и язык, на котором будет вестись разговор (пункт 197 Правил внутреннего распорядка).

В силу вышеизложенного, Правила внутреннего распорядка предусматривают право лиц, содержащихся под стражей, на осуществление телефонных переговоров, при условии соблюдения процедуры получения соответствующего разрешения.

В данном случае, учитывая, что Иванов Э.А. содержался в Учреждении на основании постановления мирового судьи в качестве обвиняемого по уголовному делу № *, разрешение на осуществление телефонных переговоров должно быть выдано мировым судьей судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области, а не должностным лицом Учреждения.

Как следует из справки об исходящей корреспонденции Иванова Э.А., подготовленной на основании журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осуждённых ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области № * с заявлением на дачу разрешения на осуществление телефонного звонка Иванов Э.А. впервые обратился к мировому судье 31 мая 2023 г., затем с аналогичными заявлениями обращался 13 июня 2023 г., 21 июня 2023 г., 6 июля 2023 г. Согласно справке административный истец обращался к мировому судье с иными ходатайствами 26 и 28 июня 2023 г., содержание которых неизвестно.

Кроме того, согласно журналу учета телефонных переговоров (видеопереговоров) подозреваемых, обвиняемых и заключенных, копия которого представлена в материалы дела, 27 июня 2023 г., 4 июля 2023 г., 12 июля 2023 г., 18 июля 2023 г., 25 июля 2023 г. и 8 августа 2023 г. Иванов Э.А. осуществлял звонки на телефонный номер своей матери, что не опровергалось им в ходе судебного разбирательства.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, не имеется. Указанные доказательства не опровергнуты.

Принимая во внимание, что до получения разрешения мирового судьи, которое было направлено административным истцом впервые 31 мая 2023 г., телефонные переговоры Иванову Э.А. администрацией Учреждения разрешены быть не могли, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии нарушении прав административного истца при содержании его в следственном изоляторе.

Утверждения административного истца, повторяющиеся в апелляционной жалобе, о неосуществлении регистрации и рассмотрения его заявления от 23 мая 2023 г. о предоставлении телефонных звонков при рассмотрении дела своего подтверждения не нашли, доказательств обратного истцом в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не приведено.

Проверяя доводы Иванова Э.А. о неправомерной выдаче заказа, оформленного его матерью в Интернет-магазине, от получения которого он отказался, суд первой инстанции, основываясь на имеющихся в материалах дела доказательствах, пришел к верному выводу о законности действий сотрудников следственного изолятора в указанной части.

Разделом IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы регулируется порядок получения подозреваемыми и обвиняемыми посылок, передач.

Так, согласно пункту 71 указанных Правил прием посылок и передач, адресованных подозреваемым и обвиняемым, осуществляется в помещении СИЗО, оборудованном для этой цели.

Приняв передачу, сотрудник СИЗО возвращает лицу, доставившему передачу, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного лица, и первый экземпляр заявления с распиской в приеме, второй экземпляр заявления приобщает к личному делу подозреваемого или обвиняемого после того, как он получит передачу под расписку. В справочной карточке на это лицо делается отметка о получении передачи. В случае отказа подозреваемого и обвиняемого расписаться на заявлении делается об этом соответствующая отметка. Третий экземпляр заявления подшивается в номенклатурное дело и хранится в течение пяти лет после убытия подозреваемого или обвиняемого. Перечень и вес вложений в посылках и бандеролях, а также вес передач указываются в специальном журнале, после чего посылки, передачи и бандероли выдаются подозреваемым и обвиняемым под расписку (пункт 80).

В соответствии с подпунктом 81.7 Правил передача подозреваемому или обвиняемому не принимается и возвращается посетителю с разъяснением причин возврата в случае наличия письменного отказа подозреваемого или обвиняемого принять передачу.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, матерью административного истца *** в Интернет-магазине ООО «ФМ Групп», расположенном в г. Санкт-Петербурге, оформлен заказ № * на сумму 5 105 рублей.

Согласно акту о вскрытии от 23 июня 2023 г. указанный заказ от ООО «ФМ Групп» поступил в Учреждение как почтовое отправление – посылка на имя Иванова Э.А.

В указанном акте имеются подписи должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области *** о вскрытии доставленной посылки, а также подпись Иванова Э.А. о получении посылки в полном объеме и отсутствии претензий.

Принимая во внимание, что согласно акту от 23 июня 2023 г. административный истец не имел претензий при получении посылки, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств отказа от ее получения, который в соответствии с пунктом 81.7 Правил внутреннего распорядка должен быть оформлен в письменной виде, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушения прав административного истца в указанной части и правомерности действий сотрудников Учреждения при выдаче указанной посылки.

Повторяющиеся в апелляционной жалобе доводы административного истца об отсутствии в материалах дела документов, подтверждающих, что Интернет-магазин ООО «ФМ Групп» не относится к системе ФСИН России, отклоняются судебной коллегией как не имеющие правового значения к предмету рассматриваемого спора.

Разрешая требования Иванова Э.А. о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запрещению хранения и использования личных вещей и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец поступил в Учреждение в качестве обвиняемого по уголовному делу, будучи осужден по иному уголовному делу, его содержание в следственном изоляторе регламентировалось в соответствии с его статусом обвиняемого, а не осужденного, в связи с чем находясь в следственном изоляторе, он мог пользоваться теми предметами и вещами, которые входят в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, изложенный в приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, полагая его основанным на неправильном применении норм материального права.

Согласно части 1 статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии с частью 2 статьи 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда» (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Следовательно, часть первая статьи 74 УИК РФ, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1, не предполагает для осужденных к лишению свободы, переведенных в следственный изолятор для участия в судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 декабря 2020 г. № 50-П, сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Следовательно, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу и предусмотренными уголовно-исполнительным законодательством правами и обязанностями. В этой связи в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или в судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (части первая - третья статьи 77.1 данного Кодекса).

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при содержании осужденного лица в следственном изоляторе, переведенного для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, такой изолятор выполняет функции исправительного учреждения, в связи с чем порядок содержания осужденного определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № ФЗ-103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а условия содержания - приговором суда.

Из материалов дела следует, что Иванов Э.А. на момент рассматриваемых событий был осужден приговором Муезерского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 17 октября 2019 г., к *** месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, и содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в порядке статьи 77.1 УПК РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кольского судебного района Мурманской области в качестве обвиняемого по части *** УК РФ по уголовному делу № *** до его рассмотрения по существу.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что на Иванова Э.А., переведенного в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в порядке статьи 77.1 УИК РФ, распространялись условия отбывания наказания в исправительном учреждении (исправительной колонии особого режима).

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях предусмотрены в главе 13 УИК РФ, в частности, положениями части 7 статьи 88 которого установлено, что Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, запрещенных к продаже осужденным, и их количество устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, содержится в Приложении № 2 к Правилам внутреннего распорядка (далее – Перечень запрещенных предметов).

Как следует из материалов дела, а именно квитанции от 24 мая 2023 г. № 545, а также справки о наименовании вещей Иванова Э.А., находившихся на хранении в камере хранения личных вещей подозреваемых обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области в период с 24 мая по 10 августа 2023 г., принятой судебной коллегией в качестве нового доказательства в рамках процессуальных полномочий, у административного истца по прибытию в следственный изолятор изъяты следующие личные вещи: триммер (1 шт.), клей ПВА (1 шт.), сумка (барсетка) (2 шт.), сумка (1 шт.), шейкер (1 шт.), контейнер (7 шт.), шапка (2 шт.), маска (1 шт.), перчатки (3 пары), носки шерстяные (1 пара), кепка (1 шт.), кроссовки (1 пара), полотенце (1 шт.), клеёнка (1 шт.), толстовка (1 шт.), штаны (2 шт.), свитер (1 шт.), кофта (роба) (1 шт.), футболка (1 шт.), сидушка (1 шт.), изолента (1 шт.), скотч (1 шт.), нитки (5 шт.), жгут (1 шт.), супер клей (1 шт.), корректор (1 шт.), кипятильник (1 шт.), линейка (1 шт.), зеркало складное (1 шт.), точилка (1 шт.), средство от комаров (1 шт.), свечка (1шт.), клей стики (4 шт.), зубная паста (2 шт.), ремень пояс (1 шт.), разветвитель (1 шт.), шнурки (5 шт.), резинка (1 шт.), батарейки (2 шт.), радио с кабелем (1 шт.), наушники (1 шт.), плеер (1 шт.), зарядное устройство (1 шт.).

Иванов Э.А. полагает незаконным изъятие у него при досмотре следующих личных вещей: скотч (клейкая лента), жгут, клей, корректор, линейка, точилка, средство от комаров, кроссовки со шнурками, радио, триммер, сумка, контейнеры для еды, клеенка.

Проанализировав вышеуказанные требования законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу, что предусмотренный приложением № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений Перечень не запрещает к использованию и хранению осужденными скотча (клейкой ленты), жгута, клея, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, контейнера для еды, клеенки.

При этом судом апелляционной инстанции признаются необоснованными требования Иванова Э.А. о незаконном изъятии у него радиоприемника и триммера в виду следующего.

Пунктом 28 Перечня установлено, что осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе электробытовые приборы, за исключением электрических бритв или триммеров для бритья волос, которые выдаются на время бритья.

Доказательств обращения к сотрудникам следственного изолятора о выдаче изъятого и переданного на склад для хранения триммера, равно как и доказательств отказа в его выдаче Иванову Э.А. на время бритья материалы дела не содержат, в связи с чем оснований для признания нарушенными прав административного истца в данной части не имеется.

В соответствии с пунктом 15 указанного Перечня осужденным также запрещается иметь при себе видео- и аудиотехнику за исключением радиоприемников общего пользования.

Также пунктом 51 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ.

Такое толкование подзаконного нормативного правового акта согласуется с положениями статьи 94 УИК РФ, закрепляющими право осужденных на прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, при соблюдении режима и при обеспечении аналогичных прав других осужденных, содержащихся в исправительном учреждении, то есть реализуется в коллективе.

Таким образом, радиоприемники, относящиеся к личным вещам осужденных, подлежат установлению в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения, по заявлению такого осужденного. При этом до момента подачи и удовлетворения заявления указанный предмет по постановлению начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, изымается и передается на склад для хранения, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного под роспись.

Таким образом, действующее уголовно-исполнительное законодательство исключает возможность индивидуального хранения и эксплуатации в исправительных учреждениях радиоприемников.

При таком положении судебная коллегия приходит к выводу, что действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запрещению хранения и использования Иванову Э.А. скотча (клейкой ленты), жгута, клея, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, контейнеров для еды, клеенки являются незаконными, противоречащими действующему законодательству, нарушают условия содержания, определенные ему приговором суда, что влечет присуждение компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ.

Решая вопрос о размере денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, судебная коллегия учитывает, что указанные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области является несущественными, поскольку не привели к наступлению для административного истца стойких негативных последствий, учитывая фактические обстоятельства дела, продолжительность (составляющую 2 месяца 18 дней с 23 мая по 10 августа 2023 г.), характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, его индивидуальные особенности, руководствуясь принципом разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании в пользу Иванова Э.А. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова Эдуарда Андреевича компенсацию за нарушение условий содержания под стражей размере 1 500 рублей.

При этом оснований для возложения обязанностей по совершению определенных действий в целях восстановления нарушенного права административного истца не имеется в связи с окончанием 10 августа 2023 г. периода содержания административного истца в оспариваемых условиях.

Руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в части отказа в признании незаконными действий ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Мурманской области по запрещению хранения и использования Иванову Э.А. скотча (клейкой ленты), жгута, клея, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, контейнера для еды, клеенки, с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307, 308, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 11 сентября 2023 г. отменить в части отказа в признании незаконными действий федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» по запрещению хранения и использования Иванову Эдуарду Андреевичу скотча, жгута, клея ПВА, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, клеенки. Принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Признать незаконными действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» по запрещению хранения и использования Иванову Эдуарду Андреевичу скотча, жгута, клея ПВА, корректора, линейки, точилки, средства от комаров, кроссовок со шнурками, сумки, клеенки.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова Эдуарда Андреевича компенсацию за нарушение условий содержания под стражей размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий
Судьи