Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 декабря 2019 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований майора запаса Данилова Алексея Венарьевича о признании незаконными действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – управление жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии истца и члена его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Данилова А.В. в обоснование доводов жалобы, представителя начальника управления жилищного обеспечения – Удовиченко Н.Б., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

приказом командующего Черноморским флотом от 11 июня 2015 года № 266 Данилов А.В., общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, уволен с военной службы, и приказом командира войсковой части № от 5 августа 2015 года № 146 исключен из списков личного состава воинской части с 28 августа того же года.

29 июля 2019 года Данилов А.В. обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о принятии его с дочерью, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от 15 августа 2019 года № 96 Данилову А.В. отказано в принятии на жилищный учет, поскольку на дату подачи заявления он утратил статус военнослужащего.

Данилов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать начальника управления жилищного обеспечения его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы Данилов А.В. указывает, что он вместе с дочерью на территории Российской Федерации жильем не обеспечен. Отказывая в удовлетворении его требований, суд к разрешению спора подошел формально, не учел его доводы, изложенные в его административном исковом заявлении. Вопрос о признании нуждающимся в обеспечении жильем подлежал разрешению при увольнении его с военной службы. Обеспечение комнатой в общежитии не является основанием для отказа в признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при увольнении его с военной службы. Само по себе увольнение с военной службы не может являться основанием для отказа в постановке его на жилищный учет. В обоснование данной позиции податель жалобы ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 73-КГ18-3.

Истец обращает внимание на то, что до увольнения с военной службы обращался в управление жилищного обеспечение с заявлением о принятии на жилищный учет, заявив о своем желании реализовать гарантированное ему право на жилище в период прохождения военной службы. Поэтому он считает, что имеет право быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, (далее – Инструкция) для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к данной Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа, к которому прикладываются указанные в данной Инструкции документы.

Положение пункта 8 Инструкции предусматривает, что датой принятия военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях является дата подачи (отправки по почте) им в структурное подразделение уполномоченного органа заявления и соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом гражданин, уволенный с военной службы, утрачивает статус военнослужащего со дня исключения из списков личного состава воинской части, что определено пунктом 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы.

Таким образом, заявление о принятии на жилищный учет военнослужащего и членов его семьи с целью реализации права на жилище должно быть подано в период прохождения военной службы.

Как установлено судом первой инстанции, приказом командующего Черноморским флотом от 11 июня 2015 года № 266 Данилов А.В., общая продолжительность военной службы которого составляет более 22 лет, уволен с военной службы, и приказом командира войсковой части № от 5 августа 2015 года № 146 исключен из списков личного состава воинской части с 28 августа того же года.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вступившим в законную силу 20 июля 2016 года решением Севастопольского гарнизонного военного суда от 22 марта 2016 года отказано в удовлетворении административного иска Данилова А.В. о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) управления жилищного обеспечения от 11 декабря 2015 года № 280 об отказе в принятии его и дочери на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что они обеспечены общей площадью жилого помещения по установленной норме.

22 августа 2017 года Данилов А.В. обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о принятии его с дочерью на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением врио начальника управления жилищного обеспечения от 18 сентября 2017 года № 137 Данилову А.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на дату подачи заявления он утратил статус военнослужащего.

Вступившим в законную силу 11 октября 2018 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 июля 2018 года отказано в удовлетворении административного иска Данилова А.В. о признании незаконным решения начальника управления жилищного обеспечения от 18 сентября 2017 года № 137 об отказе в принятии его и дочери на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на том основании, что на дату подачи заявления истец утратил статус военнослужащего.

29 июля 2019 года Данилов А.В. вновь обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о принятии его с дочерью, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, гарнизонный военный суд правильно указал, что Данилов А.В., не признанный нуждающимся в жилом помещении, в 2015 году был уволен с военной службы и утратил статус военнослужащего.

Поскольку на дату обращения в жилищные органы истец утратил статус военнослужащего, то суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение начальника управления жилищного обеспечения от 15 августа 2019 года № 96 об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что Данилов А.В. в период прохождения военной службы был обеспечен комнатой в общежитии, вопреки доводу жалобы, не является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Содержащаяся в жалобе ссылка на судебную практику является беспредметной, поскольку приведенное судебное постановление вынесено в отношении иных лиц и по другим обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 12 декабря 2019 года по административному исковому заявлению Данилова Алексея Венарьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: