Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кортунова С.Н. на решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 01 сентября 2021 года по административному делу № 2а-362/2021 по административному исковому заявлению Кортунова С.Н. к старшему судебному приставу ОСП Нефтегорского и Алексеевского района Веселковой Е.А., УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хлыстовой Е.В., судебная коллегия

установила:

Административный истец Кортунов С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу ОСП Нефтегорского и Алексеевского района Веселковой Е.А., УФССП России по Самарской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов.

В обоснование заявленных требований указал, что в ноябре 2020 года ему стало известно об аресте его счета в ПАО «Сбербанк» на основании исполнительного производства № от 07.10.2010 года. В связи с этим, он обратился в ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов, где заверили об отсутствии таковых. 20.07.2021 года получил из ОСП письмо, в котором содержались следующие документы: уведомление № № от 14.05.2021 года, уведомление № № от 14.05.2021 года, постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 14.05.2021 года по исполнительному производству №ИП от 7.10.2010 года, ответ на обращение от 02.04.2021 года № №. Указанное постановление, как и ответ на обращение от 02.04.2021 года, были направлены только 15.07.2021 года, что противоречит требованиям закона.

На основании изложенного, административный истец просил суд: -признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области Веселковой Е.А., выразившееся в не своевременном направлении в адрес Кортунова С.Н. копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС по исполнительному производству №-ИП от 07.10.2020; -признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области Веселковой Е.А., выразившееся в не своевременном направлении в адрес Кортунова С.Н. ответ на обращение от 02.04.2021 по исполнительному производству №-ИП от 07.10.2020.

Решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 01 сентября 2021 г. административные исковые требования Кортунова С.Н. удовлетворены частично. Судом постановлено: «Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Веселковой Е.А., выразившееся в несвоевременном рассмотрении обращения Кортунова С.Н. от 2.04.2021 года по исполнительному производству №-ИП от 7.10.2010 года.

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес Кортунова С.Н. копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства по исполнительному производству №-ИП от 7.10.2010 года, отказать» (л.д. 40-42).

В апелляционной жалобе административный истец Кортунов С.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в не своевременном направлении в адрес Кортунова С.Н. копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС по исполнительному производству № №-ИП от 07.10.2010, и принять новое решение, удовлетворив данное требование (л.д. 53-55).

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно статье 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Из материалов дела следует, что административным истцом обжалуется бездействие старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области Веселковой Е.А., выразившееся в не своевременном направлении в адрес Кортунова С.Н. копии постановления об отмене постановления об обращении взыскания на ДС по исполнительному производству №-ИП от 07.10.2020; бездействие старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов УФССП России по Самарской области Веселковой Е.А., выразившееся в не своевременном направлении в адрес Кортунова С.Н. ответ на обращение от 02.04.2021 по исполнительному производству №-ИП от 07.10.2020.

Вместе с тем, исходя из текста оспариваемого решения суда постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 14.05.2021 вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Самбольской Т.В., однако подписано начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Веселковой Е.А.

Исходя из изложенного, при рассмотрении дела, судом не привлечен к участию в деле судебный пристав-исполнитель ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Самарской области Самбольская Т.В., вынесшая, как следует из решения суда, оспариваемое постановление.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не привлечен к участию в деле судебный пристав-исполнитель ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Самбольская Т.В., решение суда подлежит отмене с направлением дела в Нефтегорский районный суд Самарской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, необходимо привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов Самбольскую Т.В., а также суду первой инстанции необходимо достоверно установить каким должностным лицом вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС от 14.05.2021; в связи с чем в оспариваемом акте указано ФИО двух должностных лиц, устранить данные противоречия.

Судебная коллегия также обращает внимание, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо дать надлежащую оценку действиям судебного пристава, который вынес постановление от 14.05.2021, по вопросу своевременности направления указанного постановления в адрес административного истца с учетом доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нефтегорского районного суда Самарской области от 01 сентября 2021 г. отменить.

Дело направить в Нефтегорский районный суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и в Верховный суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: