Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3648/2020 по апелляционной жалобе представителя административного ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО1 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 октября 2020 года, которым постановлено:

административный иск ООО «Траст М» (ООО «ТМ») к Министерству внутренних дел по Республике Адыгея об оспаривании решений органа власти, о возложении обязанности поставить на учёт ООО «Траст М» (ООО «ТМ») транспортные средства, удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Адыгея поставить на учёт ООО «Траст М» (ООО «ТМ») транспортные средства:

Универсальный автопоезд АНС-10У, тягач УРАЛ 442020-011-10 шасси №, двигатель № и выдать дубликат ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный истец ООО «Траст М» (ООО «ТМ») обратился в суд с административным иском к МВД по Республике Адыгея об оспаривании решений органа власти, о возложении обязанности поставить на учет ООО «Траст М» (ООО «ТМ») транспортные средства. В обоснование иска указал, что Обществом с ограниченной ответственностью «Траст М» (ООО «ТМ») на основании договоров купли-продажи транспортных средств приобретены в собственность и получены в фактическое владение на основании актов приема- передачи от 15.06.2020 четыре транспортных средства:

универсальный автопоезд АНС-10У, тягач УРАЛ 442020-011-10 шасси №, двигатель №, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ-договор №/ТС от ДД.ММ.ГГГГ;

универсальный автопоезд АНС-10У, тягач УРАЛ 442020-011-10 шасси №, двигатель №, ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - договор №/ТС от ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке документов для осуществления постановки транспортных средств на регистрационный учет было установлено, что паспорта транспортных средств на указанные автомобили утеряны, о чем была составлена объяснительная записка. В дальнейшем из отдела МВД России по <адрес> получено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Административным истцом также было представлено информационное письмо АО «A3 «УРАЛ» от 15.01.2020, в которым подтверждается выпуск данных автомобилей и выдача соответствующих ПТС.

В дальнейшем, через интернет-портал «Госуслуги» 18.06.2020 ООО «Траст М» (ООО «ТМ») были поданы заявления на изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности к Обществу (на основании договоров купли-продажи) на указанные транспортные средства, соответственно: № 837667582, № 838115915, № 837790653, № 837790370.

19.06.2020 данные транспортные средства в МРЭО № 1 ГИБДД МВД по РА прошли осмотр без замечаний, с указанием на отсутствие ПТС.

Согласно назначенному времени в интернет-портале «Госуслуги» 24.06.2020 заявления и комплекты документов для осуществления регистрационных действий на указанные транспортные средства были сданы в МРЭО № 1 ГИБДД МВД по РА (с м/д в г. Майкопе).

Однако 25.06.2020 в проведении указанных регистрационных действий административному истцу было отказано, о чем административным ответчиком соответственно сообщено заявителю в информационных письмах:

на заявление № 837667582 - отказ № 54648065 от 25.06.2020;

на заявление № 838115915 - отказ № 54646354 от 25.06.2020;

на заявление № 837790653 - отказ № 54646521 от 25.06.2020;

на заявление № 837790370 - отказ № 54646964 от 25.06.2020.

В качестве оснований для отказа в постановке транспортных средств на регистрационный учет указаны лишь общие нормы ч. 5 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.08.2018 № 283-Ф3, без указания конкретных нарушений, что, по мнению истца, является нарушением ч. 6 указанной статьи Закона ввиду направления несвоевременного, немотивированного и необоснованного отказа в совершении регистрационных действий.

С учетом изложенного, административный истец просил суд обязать МВД по Республики Адыгея поставить на учет ООО «Траст М» (ООО «ТМ») следующие транспортные средства:

универсальный автопоезд АНС-10У, тягач УРАЛ 442020-011-10 шасси №, двигатель № и выдать дубликат ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

универсальный автопоезд АНС-10У, тягач УРАЛ 442020-011-10 шасси №, двигатель № и выдать дубликат ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции принял изложенное выше решение об удовлетворении исковых требований.

В своей апелляционной жалобе представитель административного ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО1 просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме.

В доводах жалобы апеллянт ссылается на незаконность и необоснованность судебного постановления, поскольку при его принятии судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. Указывает, что административное исковое заявление подано с нарушением требований к его содержанию, поскольку в административном иске ООО «Траст М» (ООО «ТМ») отсутствует требование о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями. При этом и в резолютивной части решения отсутствует указание на признание незаконными каких-либо действий либо решений МВД по Республике Адыгея и его должностных лиц.

Также апеллянт считает, что суд первой инстанции необоснованно вышел за пределы исковых требований, возложив на МВД по Республике Адыгея обязанность выдать дубликаты паспортов транспортных средств о постановке на учёт, однако административный истец таких требований не заявлял. Обращает внимание, что спорные транспортные средства, принадлежащие административному истцу, были изготовлены после 01.07.1993, ранее регистрацию в подразделениях ГИБДД не проходили. В соответствии с пунктом 10 Положения о ПТС дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются собственникам и владельцам транспортных средств и (или) шасси и ранее не зарегистрированных транспортных средств, изготовленных после 01.07.1993, организациями и предпринимателями (производителями транспортных средств).

В связи с изложенным административный ответчик полагал, что судом не применён нормативный акт, подлежавший применению, что повлекло необоснованное возложение обязанности на МВД по Республике Адыгея обязанность по выдаче дубликатов ПТС на транспортные средства, принадлежащие административному истцу.

Рассмотрев дело по апелляционной жалобе административного ответчика, заслушав представителя МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО1, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его к эксплуатации установлено Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», согласно пункту 3 ст.15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Согласно пункту 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД России № 1001 от 24 ноября 2008 года, регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 477 от 18 мая 1993 года «О введении паспортов транспортных средств», наличие паспортов транспортных средств является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ о ведении паспортов транспортных средств, дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов транспортных средств и шасси транспортных средств выдаются: организациями-изготовителями - на шасси и незарегистрированные транспортные средства, выпущенные ими после 1 июля 1993 г, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

таможенными органами Российской Федерации - на шасси и незарегистрированные транспортные средства, ввезенные на территорию Российской Федерации после 1 июля 1997 г, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - во всех остальных случаях.

В соответствии с пунктом 10 Положения о паспортах транспортных средств, паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным Приказом МВД России № 196, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 года, дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются собственникам и владельцам транспортных средств и (или) шасси: организациями и предпринимателями - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, изготовленные ими после 1 июля 1993 года; таможенными органами - на шасси и ранее не зарегистрированные транспортные средства, ввезенные в Российскую Федерацию после 01 июля 1997 года, а на транспортные средства и шасси с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; подразделениями Госавтоинспекции - на транспортные средства во всех остальных случаях.

В соответствии с пунктом 17 Положения о паспортах транспортных средств, организации и предприниматели, таможенные органы при выдаче дубликатов утраченных паспортов, а также торговые организации и предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами и (или) шасси, при утрате паспортов в наиболее короткие сроки ставят в известность о сериях и номерах утраченных паспортов подразделения Госавтоинспекции по месту их утраты, а собственники и владельцы зарегистрированных в Госавтоинспекции транспортных средств - подразделения Госавтоинспекции по месту последней регистрации транспортного средства. В случае хищения паспортов также ставится в известность орган внутренних дел по месту хищения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, административным истцом ООО «Траст М» (ООО «ТМ») на основании договоров купли-продажи транспортных средств 15.06.2020 приобретены и фактически получены в собственность (согласно договорам купли-продажи, актам приема-передачи) четыре транспортных средства:

При подготовке документов для направления на осуществление регистрационных действий было установлено, что паспорта транспортных средств на указанные автомобили утрачены, о чем составлена объяснительная записка. На основании проведенной по данному факту проверки, Постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН От отдела МВД России по г. Майкопу Республики Адыгея от 17.07.2020 в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием события преступления (л.д. 51, 54-55). Указанное постановление не отменено, вступило в законную силу.

К указанным документам административным истцом приложено информационное письмо АО «A3 «УРАЛ» от 15.01.2020, которым подтверждается факт выпуска данных автомобилей и выдача соответствующих ПТС (л.д. 52).

Собственником транспортных средств ООО «Траст М» (ООО «ТМ»), посредством интернет портала «Госуслуги» 18.06.2020 поданы заявления на изменение регистрационных данных в связи с переходом права собственности на указанные транспортные средства к ООО «Траст М» (ООО «ТМ»), соответственно: № 837667582, № 838115915, № 837790653, № 837790370.

Установлено, что 19.06.2020 спорные транспортные средства в МРЭО № 1 ГИБДД МВД по РА прошли осмотр без замечаний с указанием на отсутствие документов - ПТС.

Согласно назначенному времени в интернет-портале «Госуслуги» 24.06.2020 заявления и комплекты документов для осуществления регистрационных действий на указанные транспортные средства были сданы административным истцом в МРЭО № 1 ГИБДД МВД по Республике Адыгея.

На поданные заявления ООО «Траст М» (ООО «ТМ») 25.06.2020 административным истцом получены ответы об отказе в изменении регистрационных данных на указанные транспортные средства. Основанием для отказа административным ответчиком указана ссылка на ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ, без указаний на конкретные нарушения.

Принимая решение об удовлетворении административного иска ООО «Траст М» (ООО «ТМ»), суд первой инстанции исходил их того, что факт отсутствия паспорта транспортного средства не может являться непреодолимым препятствием для регистрации транспортных средств.

При этом суд обратил внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что техническое состояние автомобилей не соответствует предъявляемым требованиям.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о подделке, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортных средств и (или) маркировки основных компонентов указанных транспортных средств. Отсутствуют сведения о снятии транспортных средств после их утилизации либо об изменении конструкции транспортных средств.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком не были представлены сведения, свидетельствующие о наличии фактических оснований для отказа (запрета) совершения регистрационных действий в отношении спорных транспортных средств.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что отказ МРЭО № 1 ГИБДД МВД по РА в регистрации транспортных средств, лишил тем самым административного истца ООО «Траст М» (ООО «ТМ») возможности получить паспорта на транспортные средства, и, соответственно, допуска к управлению указанными транспортными средствами, пользованию ими.

При таких обстоятельствах, признавая отказ в постановке на регистрационный учет транспортных средств незаконным, нарушающим права административного истца, суд первой инстанции обязал административного ответчика поставить спорные транспортные средства на регистрационный учет.

Также, обязывая административного ответчика МВД по Республике Адыгея выдать дубликаты ПТС на транспортные средства, суд руководствовался положениями пункта 2 Постановления Правительства РФ «О введении паспортов транспортных средств» от 18.05.1993 №477 (в ред. от 22.06.2009).

При таком положении, принимая во внимание, что в деле отсутствуют допустимые доказательства, с достоверностью подтверждающие, что спорные транспортные средства ранее не состояли на регистрационном учете в органах ГИБДД, судебная коллегия полагая выводы суда первой инстанции обоснованными, доводы жалобы о неправильном не применении судом требований пункта 10 Положения о ПТС находит подлежащими отклонению.

Кроме того, утверждения представителя ответчика об отсутствии сведений о регистрации спорных транспортных средств в ГИБДД судебная коллегия отклоняет вследствие не представления в дело информации из Единой федеральной автоматизированной учетно-регистрационной системы (базы) транспортных средств на момент выпуска спорных автомобилей, первоначальной выдачи на них ПТС и в ходе дальнейшей эксплуатации.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку судебное решение об удовлетворении исковых требований ООО «Траст М» (ООО «ТМ»), способствует восстановлению нарушенного права собственника транспортных средств в отсутствие законных оснований для отказа в совершении регистрационных действий.

На основании изложенного, решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы административного ответчика, которые не содержат сведений о соответствующих нарушениях норм материального и процессуального права, допущенных судом первой инстанции при разрешении спора и принятии решения по делу.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 октября 2020 года по административному делу № 2а-3648/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика МВД по Республике Адыгея по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий В.М. Мейстер

Судьи Ж.К. Панеш

Е.А. Тхагапсова