Гражданский кодекс часть 1

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия Данилов О.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Горбачева В. В. на определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.06.2020 о передаче административного дела по административным исковым заявлениям Горбачева В. В. об оспаривании решений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в организации торгов на право аренды земельных участков с кадастровыми номерами (...), (...) по подсудности,

УСТАНОВИЛ:

Горбачев В.В. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административными искамиоб оспаривании решений Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в организации торгов на право аренды земельных участков с кадастровыми номерами (...), (...), оформленных письмами от 08.05.2020 №10260/12.4-21, от 08.05.2020 №10253/12.4-21.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.06.2020 административное дело по административным искам передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Республики Карелия.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в частной жалобе просит его изменить, исключить текст шестого абзаца страницы 3 определения из текста определения о передаче дела по подсудности. В обоснование жалобы указывает на необоснованность вывода суда о злоупотреблении права, действия административного истца не противоречат действующему законодательству, не направлены во вред, не приводят к сбережению средств.

С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов частной жалобы частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции без проведения судебного заседания.

Изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 06.03.2020 Горбачев В.В. обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлениями об организации торговна право аренды земельных участков:

- с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, село Деревянное; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для иных видов сельскохозяйственного использования, по паспорту - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов);

- с кадастровым номером (...), площадью (...) кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, с.Деревянное; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для иных видов сельскохозяйственного использования, по документу - малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство, размещение дачных домов и садовых домов).

Решениями Министерства,оформленных письмами от 08.05.2020 №10253/12.4-21 и от 08.05.2020 №10260/12.4-21 соответственно,в удовлетворении заявлений отказано.

03.06.2020 Горбачев В.В. обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административными исками об оспаривании решений Министерства об отказе в организации торгов на право аренды земельных участков с кадастровыми номерами (...), (...), которые определениями судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04.06.2020 приняты к производству суда, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству административные дела были объединены для совместного рассмотрения и разрешения с присвоением номера 2а-3730/2020 (10RS0011-01-2020-004837-48), административное дело было назначено к разбирательству в судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что административный истец с 10.11.2011 зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего, в том числе, следующие виды экономической деятельности: выращивание прочих плодовых и ягодных культур;выращивание овощей; подготовка строительной площадки; строительство жилых и нежилых зданий; деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания;деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания; покупка и продажа собственного недвижимого имущества; аренда и управление собственным или арендованным имуществом; операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Передавая административное дело для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Республики Карелия, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные Горбачевым В.В. требования затрагивают его права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем рассмотрению в суде общей юрисдикции не подлежат.

Суд апелляционной инстанции соглашается суказанным выводом в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Федеральный закон №74-ФЗ) крестьянское (фермерское) хозяйство (представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона №74-ФЗ в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (статья 128 ГК РФ).

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (пункт 2 части 1 статьи 29 АПК РФ).

Исходя из части 2.1 статьи 27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

Поскольку права аренды на испрашиваемые административным истцом земельные участки, площадь которых значительно превышает максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам для личных целей, могут входитьв состав имущества фермерского хозяйства, административное дело обоснованно передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Республики Карелия.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанциио наличии в действиях административного истца признаков злоупотребления правом неправильным и подлежащим исключению из мотивировочной части определения, поскольку на стадии передачи дела на рассмотрение по подсудности в другой суд указанный вывод быть сделан не может ввиду того, что установление наличияв действиях стороны злоупотребления осуществляется в ходе судебного разбирательства по существу.

Руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.06.2020по настоящему делу по существу оставить без изменения.

Исключить из мотивировочной части определения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30.06.2020вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Горбачева В. В. признаков злоупотребления правом.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Судья О.И. Данилов