Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации к ФИО, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю ФИО о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рубцовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО, ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, в котором просил обязать ФИО до освобождения из мест лишения свободы пройти государственную геномную регистрацию; обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю не позднее дня освобождения ФИО из мест лишения свободы получить биологический материал ФИО для проведения государственной геномной регистрации.

В обоснование требований указано, что ФИО осужден ДД.ММ.ГГ приговором Западно-Сибирского окружного военного суда по подпункту «в» части 3 статьи 162, пункту «з» части 2 статьи 105, части 1 статьи 222, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 19 годам лишения свободы, то есть является лицом, осужденным за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в связи с чем подлежит обязательной геномной регистрации. Между тем обязанность по прохождению государственной геномной регистрации не исполнена, ФИО категорически отказывается от прохождения государственной геномной регистрации. ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю не получен биологический материал ФИО для проведения государственной геномной регистрации.

Судом в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ требования Рубцовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации удовлетворены частично. На ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю возложена обязанность не позднее дня освобождения ФИО из мест лишения свободы получить биологический материал ФИО для проведения государственной геномной регистрации. В удовлетворении остальной части требований, а также в требованиях к ФИО отказано.

В апелляционной жалобе ФИО просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано на то, что административное заявление подано с пропуском срока. Не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. После уточнения требований прокурором не представлены дополнительные доказательства. Заявлены противоречивые требования. Судом необоснованно отказано в передаче дела по подсудности, в обеспечении права на отвод суда, на ознакомление с материалами дела, в обеспечении мер предварительной защиты, в обеспечении права на заключение соглашения с адвокатом, в праве на истребование доказательств и вызов свидетелей, в проверке подлинности представленного в суд документа. Судом неверно истолкован закон. Необоснованно отказано в представлении разъяснений права и порядка обращения в Конституционный суд Российской Федерации и в квалификационную коллегию судей Алтайского края.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор ФИО Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьями 1 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 242-ФЗ) государственная геномная регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учету, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации; биологический материал - содержащие геномную информацию ткани и выделения человека или тела (останков) умершего человека; геномная информация - персональные данные, включающие кодированную информацию об определенных фрагментах дезоксирибонуклеиновой кислоты физического лица или неопознанного трупа, не характеризующих их физиологические особенности.

В Российской Федерации государственная геномная регистрация проводится в целях идентификации личности человека (статья 2 Федерального закона № 242-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона № 242-ФЗ в соответствии с настоящим Федеральным законом в Российской Федерации проводятся добровольная государственная геномная регистрация и обязательная государственная геномная регистрация.

Обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (пункт 1 части 1 статьи 7 Федерального закона № 242-ФЗ).

Обязательная государственная геномная регистрация указанных лиц проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 242-ФЗ).

Получение биологического материала для проведения государственной геномной регистрации осуществляется от указанных лиц учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 242-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Федерального закона № 242-ФЗ получение геномной информации при проведении государственной геномной регистрации осуществляется из биологического материала, полученного от лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, - подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.

Порядок проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности (далее - лица, осужденные и отбывающие наказание в виде лишения свободы) определен Положением о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 828.

Основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания (пункт 3). Учреждения, исполняющие уголовные наказания, осуществляют получение биологического материала лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, и последующее направление его на исследование в целях получения геномной информации (пункт 5). Экспертное экспертно-криминалистическое подразделение территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных на осуществление обязательной государственной геномной регистрации, проводит экспертное исследование поступившего биологического материала лиц, осужденных и отбывающих наказание, в целях получения геномной информации (пункт 7).

Как следует из материалов дела, приговором Западно-Сибирского окружного военного суда от ДД.ММ.ГГФИО осужден по подпункту «в» части 3 статьи 162, пункту «з» части 2 статьи 105, части 1 статьи 222, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к годам лишения свободы, то есть за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (л.д. 2-7).

ФИО, отбывая наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, категорически отказывался от прохождения обязательной государственной геномной регистрации, что подтверждается представленными актами, докладными записками, составленными должностными лицами ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, МЧ-5 ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России по Алтайскому краю, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время (л.д. 14-36, 61-87, 89-90).

ДД.ММ.ГГ начальник ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю направил запрос начальнику экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Алтайскому краю с целью исключения факта повторного отбора биоматериала у осужденного ФИО (л.д. 91).

Согласно сообщению начальника ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю полковника полиции ФИО от ДД.ММ.ГГ вх. *** биологический материал ФИО ранее не направлялся для постановки в федеральную базу данных геномной информации. В связи с этим необходимо произвести забор биологического материала и направить в адрес ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю для постановки на учет в ФБДГИ (л.д. 92).

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении требований действующего законодательства ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю по осуществлению получения биологического материала лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, и последующее направление его на исследование в целях получения геномной информации в отношении осужденного ФИО

ФИО подлежал освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГ.

В настоящее время с ДД.ММ.ГГФИО освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Согласно материалам дела, решение суда исполнено, биологический материал ФИО получен в учреждении ДД.ММ.ГГ, образцы крови, карточки данных лица и список лиц, прошедших обязательную геномную регистрацию, в том числе в отношении ФИО, ДД.ММ.ГГ направлены в ЭКЦ ГУ МВД России по Алтайскому краю.

Приняв во внимание изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возложения на ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю обязанности не позднее дня освобождения ФИО из мест лишения свободы получить биологический материал ФИО для проведения государственной геномной регистрации.

Поводов не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на надлежащей оценке совокупности собранных по делу доказательств и правильном применении норм материального права.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО подлежит обязательной государственной геномной регистрации, которая в отношении него на момент принятия судом решения проведена не была.

Утверждение в жалобе о том, что ранее биологический материал у ФИО уже отбирался, однако был утерян, не свидетельствует о необоснованности заявленных прокурором к ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю требований.

Ссылки в жалобе на то, что прокурором заявлены противоречивые требования, на законность принятого решения влиять не могут.

Доводы жалобы ФИО о том, что административное заявление подано с пропуском срока, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, безосновательны. Поскольку прокурором оспаривалось бездействие, которое на момент обращения в суд прекращено не было, то срок обращения в суд исходя из положений части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен не был.

Вопреки доводам жалобы, что судом мотивированно отказано в передаче дела в другой суд по месту жительства ФИО в связи с отсутствием на момент разрешения ходатайства доказательств, подтверждающих место жительства ФИО (л.д. 123). Впоследствии судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, находящееся в , в связи с чем оснований для передачи дела в другой суд не имелось. Административное исковое заявление, уточненное административное исковое заявление, копии материалов дела были направлены ФИО для ознакомления и получены им (л.д. 39, 59, 113, 139). Судом верно отказано в обеспечении мер предварительной защиты путем перевода ФИО в ПФРСИ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю для исключения давления на него, так как данные требования не основаны на процессуальных нормах (л.д. 108). ФИО на его ходатайство об обеспечении права на заключение соглашения с адвокатом разъяснено право самостоятельно заключить соглашение с представителем (л.д. 110), что им сделано не было. Кроме того, суд связался с адвокатом ФИО, указанной ФИО, которая пояснила, что соглашений на представление интересов последнего не заключено, участвовать в судебном заседании она не желает (л.д. 133). Каких-либо препятствий заявить отвод суду у ФИО не имелось, данное право ему разъяснялось неоднократно (50, 120, 124, 168, 200).

Оснований для истребования аудио-, видеозаписей, производимых сотрудниками, характеристики, для вызова свидетелей не имелось, так как то обстоятельство, что ФИО подлежит обязательной государственной геномной регистрации, которая на момент рассмотрения дела не была произведена, подтверждается имеющимися в деле документами.

Вопреки доводам жалобы, подлинность и достоверность сообщения начальника ЭКЦ ГУ МВД РФ по Алтайскому краю полковника полиции ФИО от ДД.ММ.ГГ вх. *** сомнений не вызывают, в связи с чем судом обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о проверке подлинности данного ответа (л.д. 171).

Отказ суда в разъяснении права и порядка обращения в Конституционный суд Российской Федерации и в квалификационную коллегию судей Алтайского края процессуальным нарушением не является.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: