Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Василиади Натальи Александровны, Васянович Ксении Анатольевны, Саяховой Айгуль Даниловны, Бондаревой Ирины Алексеевны, Сурковой Светланы Александровны, действующей в своих интересах и в интересах Сурковой Алины Владимировны, к администрации муниципального образования город Новороссийску об оспаривании постановления об установлении публичного сервитута, по апелляционной жалобе Василиади Натальи Александровны и апелляционному представлению прокурора города Новороссийска – Грудиной А.Д. на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 23 декабря 2021 года,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Василиади Н.А., Васянович К.А., Саяхова А.Д., Бондарева И.А., Суркова С.А, действующая в своих интересах и в интересах Сурковой А.В., обратились в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании постановления об установлении публичного сервитута, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками помещений МКД №221, 221а, 231 по пр. Дзержинского в г. Новороссийске, расположенных на земельном участке с кадастровым номером в г. Новороссийске с. Мысхако. Не согласны с постановлением Главы администрации муниципального образования город Новороссийск №3866 от 13.08.2019 «Об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером в г. Новороссийске с. Мысхако для прохода и проезда коммунальных служб города, пожарных машин, спецтранспорта медицинских служб скорой медицинской помощи и иного транспорт», так как установление публичного сервитута в отношении дворовых территорий многоквартирных жилых домов построенных в строгом соответствии с проектом, прошедшим государственный контроль и надзор, создает для жителей домов дополнительное обременение, неблагоприятные факторы в виде повышения интенсивности движения по территории лиц, не являющихся собственниками земельного участка и расположенных на нем помещений в МКД, на что собственники МКД 221, 221а, 251, своего согласия не давали.

В ходе судебного разбирательства административные истцы уточняли требования, окончательно просили признать постановление администрации МО г. Новороссийска № 3866 от 13.08.2019 «Об установлении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:2181 в г. Новороссийске с. Мысхако для прохода и проезда коммунальных служб города, пожарных машин, спецтранспорта медицинских служб скорой медицинской помощи и иного транспорт» незаконным и не действующим с момента его издания. Просили решение суда привести в исполнение незамедлительно.

Решением Октябрьского районного суда города Новороссийска от 23 декабря 2021 года отказано в удовлетворении административного иска Василиади Натальи Александровны, Васянович Ксении Анатольевны, Саяховой Айгуль Даниловны, Бондаревой Ирины Алексеевны, Сурковой Светланы Александровны, действующей в своих интересах и в интересах Сурковой Алины Владимировны, к администрации муниципального образования город Новороссийск об оспаривании постановления об установлении публичного сервитута.

В апелляционном представлении прокурор, просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В апелляционной жалобе административный истец так же просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия усмотрела основания к отмене принятого решения.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 310 КАС РФ установлены процессуальные основания, наличие которых влечёт безусловную отмену судебного акта независимо от его содержания, доводов и оснований, указанных в апелляционной жалобе, возражениях на неё.

Наличие таких оснований свидетельствует о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях норм процессуального права, при которых сохранение судебного решения невозможно.

В соответствии со статьей 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса.

Согласно статье 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями пункта 3 части 3 статьи 135 КАС РФ при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Частью 7 статьи 39 КАС РФ прокурор вступает в судебный процесс и дает заключение по административному делу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 213 КАС РФ административное дело об оспаривании нормативного правового акта рассматривается с участием прокурора, который извещается о времени и месте судебного заседания (ч. 5 ст. 213 КАС РФ).

В нарушение требований части 7 статьи 39 КАС РФ, части 4 статьи 213 КАС РФ дело рассмотрено без участия прокурора, который не извещен судом о проведении судебного заседания.

Проанализировав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что суд первой инстанции не полно определил круг лиц, участвующих в деле.

Так, указанное административное дело рассмотрено без участия прокурора города Новороссийска.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным, поскольку разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а потому подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 23 декабря 2021 года отменить.

Административное дело Василиади Натальи Александровны, Васянович Ксении Анатольевны, Саяховой Айгуль Даниловны, Бондаревой Ирины Алексеевны, Сурковой Светланы Александровны, действующей в своих интересах и в интересах Сурковой Алины Владимировны, к администрации муниципального образования город Новороссийску об оспаривании постановления об установлении публичного сервитута направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 августа 2022 года.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья А.А. Синельников

Судья Д.В. Золотов