Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы Республики Дагестан о внесении записи в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи со сменой главы КФХ от 20.02.2019 года, ГРН 419057100187235 и признать недействительной указанную запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о регистрации Шабанова Мадрида Абдулнасировича в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ и обязать ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы Республики Дагестан внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись об индивидуальном предпринимателе, главе КФХ ФИО1 в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, с апелляционной жалобой административного истца ФИО1 на решение ФИО3 районного суда РД от 17 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Гончарова И. А., заслушав административного истца ФИО1 и его представителя - адвоката Абдуллаева С. З., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в Сулейман-Стальский районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы Республики Дагестан о внесении записи в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи со сменой главы КФХ от 20.02.2019 года, ГРН 419057100187235 и признать недействительной указанную запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей о регистрации Шабанова Мадрида Абдулнасировича в качестве индивидуального предпринимателя главы КФХ и обязать ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы Республики Дагестан внести в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись об индивидуальном предпринимателе, главе КФХ

ФИО1 в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исковые требования мотивированы тем, что их семья создала крестьянское (фермерское) хозяйство «Берекат» для разведения крупного

рогатого скота, овец и коз. Фермерское хозяйство было зарегистрировано 4

декабря 2012 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы, о чем в Единый государственный реестр

индивидуальных предпринимателей (далее ЕГРИП) была внесена запись за

номером (ОГРНИП) 312052933900013. 31.07.2018 года в связи со сменой

главы крестьянского (фермерского) хозяйства инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы, в ЕГРИП внесены соответствующие записи. С этого момента он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя главой крестьянского (фермерского) хозяйства. 25 марта 2019 года должностные лица МРИ ФНС

№2 по Республике Дагестан отказались принять у него налоговую декларацию за 2018 год, которую он должен был сдать до 31 марта 2019 года

и в устной форме сообщили, что в настоящее время главой фермерского хозяйства является его сын ФИО4 В письменной форме представить документы, подтверждающие смену главы фермерского хозяйства, отказались. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.06.2019 года № ИЭ9965-19- 10329999 20.02.2019 года в ЕГРИП внесены записи в связи со сменой главы

КФХ. Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право на осуществление производственной и иной хозяйственной деятельности в области сельского

хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя. Также оспариваемые действия не соответствуют действующему законодательству

РФ. Так деятельность крестьянских хозяйств регулирует Федеральный закон

«О крестьянском фермерском хозяйстве» от 11 июня 2003 г. № 74- ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 ст.22.2 Закона для того, чтобы сменить главу фермерского хозяйства необходимо внести изменения в сведения об

индивидуальном предпринимателе путем подачи заявления по специальной

форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Административный истец, как глава КФХ не отказывался от своих полномочий и в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 1 1 июня 2003 года № 74-ФЗ у ФИО4 не было оснований для представления в налоговую инспекцию заявления о внесении изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по форме Р24002. У налоговых органов не было оснований для внесения в ЕГРИП изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, в связи со сменой главы крестьянского фермерского хозяйства, поскольку он сам лично с указанным заявлением в налоговые органы не обращался, а ФИО4 не представлено письменного заявления главы фермерского хозяйства о добровольном отказе главы фермерского хозяйства от своих полномочий.

Поскольку смена главы фермерского хозяйства не влечет за собой прекращения его членства в фермерском хозяйстве (статья 18) он, как член этого хозяйства, имел право принимать участие в обсуждении вопроса смены главы фермерского хозяйству избрания нового главы, обсуждения вопроса о заключении нового соглашения (или внесения изменений в действующее соглашение), а также правом подписи указанного соглашения (подп. 2 п. 3 ст. 4 Закона № 74-ФЗ).

Решением ФИО3 районного суда РД от 17 июля 2019 года в удовлетворении заявления ФИО5 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, как пропущенный ФИО1 по не уважительной причине, отказано, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, административный истец подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме.

На заседании судебной коллегии по административным делам ВС РД ФИО1 и его представитель – адвокат Абдуллаев З. С. поддержали апелляционную жалобу.

Административные ответчики и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей административного ответчика и заинтересованного лица..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан приходит к следующему.

Статьей 310 КАС РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда.

Судебная коллегия пришла к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции и вынесении нового решения имеются.

Судом установлено, что, ФИО4, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО4 изъявили желание создать крестьянское (фермерское) хозяйство, для чего заключили Соглашение от 04.12.2012 года и создали КФХ «Берекат», главой которого избран Шабанов Мадрид Абдулнасирович. Крестьянско-фермерское хозяйство было зарегистрировано 04 декабря 2012 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей была внесена запись за номером (ОГРНИП) 312052933900013. Основанием регистрации послужило поданное ФИО4 заявление от 04.12.2012года.

В соответствии со ст. 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для предоставления государственной услуги по внесению изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащиеся в ЕГРИП, в инспекцию по месту жительства главы крестьянского (фермерского) хозяйства представляются: подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП сведений по форме, утвержденной в соответствии с указанным Федеральным законом; копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений о фамилии, имени, отчестве, документе, удостоверяющем личность, месте жительства главы крестьянского (фермерского) хозяйства - иностранного гражданина или лица без гражданства: копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, копия документа иностранного гражданина или лица без гражданства, подтверждающего регистрацию по месту жительства (при внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства). Верность копии документа, представляемой для предоставления государственной услуги по внесению изменений в сведения о крестьянском (фермерском) хозяйстве, содержащиеся в ЕГРИП, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если заявитель представляет ее в инспекцию непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче инспекцией расписки в получении документов.

Согласно поданного личного ФИО1 заявления формы Р24002 от 24.07.2018 года с приложением копии документа, удостоверяющего личность, регистрирующим органом Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Махачкала 31.07.2018 года в ЕГРИП внесены изменения о смене главы КФХ. Главой КФХ вместо Шабанова Мадрида Абдулнасировича в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ был зарегистрирован ФИО1.

На основании заявления Шабанова Мадрида Абдулнасировича от 13.02.2019 года, формы Р24002 (подпись на заявлении заверена нотариально) с приложением документа, удостоверяющего личность и соглашения регистрирующим органом Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Махачкала от 20.02.2019 года в ЕГРИП внесены изменения о смене главы КФХ, Главой КФХ вместо ФИО1 в ЕГРИП был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - главы КФХ Шабанов Мадрид Абдулнасирович.

Изменения в ЕГРИП внесены в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Судом первой инстанции сделан вывод, что административный истец ФИО1 пропустил срок для подачи административного иска, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

Этот вывод мотивирован тем, что о своем нарушенном праве, административный истец ФИО1 узнал 25 февраля 2019 года, так как он в феврале 2019 г. обратился с жалобой на незаконные действия налоговых органов в прокуратуру Сулейман-Стальского района Республики Дагестан.

Согласно ответа, полученного судом на запрос из прокуратуры Сулейман-Стальского района Республики Дагестан статистической карточки на обращение №29 НП №1р-2019г., усматривается, что заявитель ФИО1 25.02.2019 года обратился в прокуратуру Сулейман-Стальского района Республики Дагестан с жалобой на незаконные действия налогового органа при внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) сведений о внесении изменений о главе КФХ зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя.

Прокурором Сулейман-Стальского района Республики Дагестан жалоба ФИО1 26.02.2019 года направлена начальнику МРИ ФНС России №2 по Республике Дагестан, для проведения проверки и принятия решения, а также о результатах проверки и принятом решении сообщить ФИО1 в установленные законом срок.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что административному истцу ФИО1 о нарушении его прав, свобод и законных интересов, стало известно 25.02.2019 года, что и не отрицает и сам ФИО1

Вместе с тем, указанные выводы суда о том, что административный истец узнал о нарушении его прав 25 февраля 2019 года не мотивирован, каких-либо доказательств этому не приведено.

Вместе с тем в судебной коллегии ФИО1 заявил, также как и ранее в суде первой инстанции, о том, что о нарушении его прав ему стало известно 25 марта 2019 года, когда он обратился в налоговую инспекцию для подачи декларации, которую у него не приняли, ввиду смены главы КФХ.

В подтверждение этого он представил заграничный паспорт, из которого следует, что он с 20 февраля по 7 марта 2019 года находился в Индии.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поэтому выводы суда о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, сделан не правильно, никаких доказательств этому в решении не приведено. В прокуратуру ФИО2 обратился 15 февраля 2019 года по другому поводу. В связи с этим его обращение в прокуратуру района нельзя признать основанием для вывода о том, что он знал о изменении записи в реестре от 20 февраля 2019 года.

В соответствии с пунктом 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного в связи с тем, что административный иск по существу судом первой инстанции рассмотрен не был, решение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, где и должны быть проверены доводы иска по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан

о п р е д е л и л а :

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение ФИО3 районного суда РД от 17 июля 2019 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи