ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Апелляционное определение № 2А-4027/2021 от 22.03.2022 Севастопольского городского суда (город Севастополь)

УИД 92RS0002-01-2021-005324-37

Дело № 33а-858/2022 В первой инстанции:

судья Гавура О.В.

№ дела 2а-4027/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 марта 2022 г. город Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего Бабича В.В.,

судей Исаева С.Н., Орловой С.В.,

при секретаре Пономаренко Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Горный» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю, Межрайонному ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю, заинтересованное лицо – ФИО9 об оспаривании действий,

по апелляционным жалобам представителя заинтересованного лица ФИО9ФИО10, Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 г.

Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения представителя УФССП России по г. Севастополю ФИО11,

установила:

садоводческое некоммерческое товарищество «Горный» (далее - СНТ «Горный», товарищество) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю ФИО12 по вручению СНТ «Горный» требования от 30.08.2021 г. по исполнительному производству № (прежняя нумерация – № части предоставления документов, подтверждающих выдачу членской книжки и включению в реестр членов СНТ «Горный» взыскателя в установленном законодательством РФ порядке, а также Уставом СНТ «Горный», а именно с распределением земельного участка, а также признать незаконным отказ судебного пристава – исполнителя в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства № (прежняя нумерация – №

В обоснование исковых требований указано, что решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28.08.2020 г. по гражданскому делу № на СНТ «Горный» были возложены обязанности по выдаче членской книжки взыскателю ФИО9, а также включению его в установленном порядке в реестр членов товарищества. В удовлетворении искового требования о признании ФИО9 пользователем земельного участка, в границах СНТ «Горный» на праве субаренды, указанным решением суда было отказано.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 21.12.2021 г. административный иск удовлетворен. Признано незаконным требование судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю - ФИО12 по исполнительному производству № (прежняя нумерация – № от 30.08.2021 г. в части предоставления документов, подтверждающих выдачу членской книжки и включение в реестр членов СНТ «Горный» взыскателя в установленном законодательством РФ, а также Уставом СНТ «Горный», порядке, а именно с распределением земельного участка. Признан незаконным отказ административного истца в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства № (прежняя нумерация – №

На данное решение представителем заинтересованного лица ФИО9 – ФИО10 подана апелляционная жалоба в которой ставится вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что для надлежащего исполнения решения Балаклавского районного суда г. Севастополя по делу № от 28.08.2020 г. следует распределить земельные участки №, находящиеся в границах Товарищества между истцами по делу №, включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества, выдать истцам членские книжки с указанием в них всей необходимой информации в полном объеме. Предоставление ненадлежащим образом заполненного бланка членской книжки без указания всей необходимой информации о земельном участке не может являться надлежащим исполнением решения суда. Учитывая, что ФИО9 был принят в члены Товарищества на основании его заявления о принятии его в члены Товарищества с закреплением за ним участка №16, а в последующем его членство подтверждено протоколом общего собрания членов Товарищества №32 от 15.07.2015 г., в связи с чем сведения о закрепленном за ФИО9 земельном участке достоверно известны. Считает, что достаточные основания для окончания (прекращения) исполнительного производства № (прежняя нумерация – № указанные в статьях 43,47 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю также подана апелляционная жалоба на указанное решение суда, в которой ставится вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что членская книжка выдана ФИО13 с нарушением порядка, установленного ст.12 ФЗ от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также устава СНТ «Горный». Судебным приставом – исполнителем в требовании от 30.08.2021 г. не ставился вопрос о предоставлении взыскателю конкретного земельного участка. По смыслу своего содержания требование указывает на установленный порядок включения гражданина в реестр членов товарищества и требует исполнения требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю, судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП России по Севастополю ФИО12, заинтересованное лицо ФИО13 и его представитель ФИО10 не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно.

Представитель УФССП России по Севастополю ФИО11 просила апелляционную жалобу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю удовлетворить.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив доводы апелляционных жалоб, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Балаклавского районного суда города Севастополя от 28.08.2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегий по гражданским делам Севастопольского городского суда от 17.12.2020 г., исковые требования ФИО1ФИО2ФИО3ФИО3 ФИО9, ФИО4ФИО5ФИО6ФИО7ФИО8 к СНТ «Горный», ФИО14 о признании решений общих собраний недействительными, признании членами товарищества, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворены частично.

Указанным решением суда на СНТ «Горный» были возложены обязанности по выдаче истцам, в том числе и ФИО9 членских книжек, а так же включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества. Признано недействительным решение общего собрания членов ДПК «Горный» от 14.05.2016 г. № 4 в части принятия решения считать ФИО1, ФИО2ФИО3ФИО4 ФИО9, ФИО4ФИО5ФИО6ФИО7ФИО8. такими, которые не стали по состоянию на 14.05.2016 г. членами кооператива ДПК «Горный»; до решения вопроса участки №№ считать общекооперативными, незакрепленными за конкретными гражданами; Признано недействительным решение общего собрания членов ДПК «Горный» от 01.07.2017 г. № в части исключения из членов кооператива ФИО15 и утверждения списка членов кооператива, установления дополнительных целевых взносов. Признано недействительным решение общего собрания членов ДПК «Горный» от 19.12.2018 г. № 6 в части закрепления за ФИО16 земельного участка № и утверждения списка членов кооператива. Признано недействительным решение правления дачного потребительского кооператива «Горный» от 27.04.2016 г. №4 в части считать ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО9, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО15 такими, которые не стали по состоянию на 14.05.2016 г. членами кооператива ДПК «Горный», до решения вопроса участки № считать общекооперативными, незакрепленными за конкретными гражданами, утверждения списка членов кооператива.

В удовлетворении искового требования о признании истцов, в том числе и ФИО9, пользователями земельных участков на праве субаренды судом было отказано.

На основании исполнительного листа серии ФС № ФС в отношении должника СНТ «Горный» судебным приставом-исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по г. Севастополю ФИО25 04.03.2020 г. возбуждено исполнительное производство № об обязании СНТ «Горный» выдать ФИО13 членскую книжку, а так же включить его в установленном порядке в реестр членов товарищества.

Общим собранием членов СНТ «Горный» от 18.04.2021 г. взыскатель ФИО13 был принят в члены товарищества и включен в реестр и за ним был закреплен земельный участок в границах СНТ «Горный».

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 20.04.2021г., составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по г.Севастополю ФИО25, при совершении исполнительных действий, установлено, что решение суда исполнено полностью, а именно представителем СНТ «Горный» выдана членская книжка ФИО9, а так же ФИО9 включен в установленном порядке в реестр членов СНТ «Горный».

Далее, в мае 2021 года исполнительное производство № 10900/21/92014-ИП было передано из ОСП по Балаклавскому району УФССП России по г. Севастополю в МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю и 26.05.2021 г. принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю ФИО12, данному исполнительному производству присвоен № 6696/21/92012-ИП.

30.08.2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю ФИО12 было вынесено требование, согласно которому от СНТ «Горный» требовалось выдать ФИО15 членскую книжку и включить взыскателя в реестр членов СНТ «Горный» в установленном законодательством Российской Федерации, а также Уставом СНТ «Горный» порядке, а именно с распределением земельного участка.

Данное требование было получено представителем СНТ «Горный» 01.09.2021 г.

03.09.2021 г. представителем СНТ «Горный» в адрес административного ответчика МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю подано ходатайство об окончании исполнительного производства в порядке части 1 статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве».

В удовлетворении ходатайства представителя СНТ «Горный» судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю ФИО12 отказано.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе о включении ФИО9 в установленном порядке в реестр членов товарищества, не подразумевает под собой требования о предоставлении взыскателю конкретного земельного участка в границах земельного участка СНТ «Горный».

В связи с этим, суд также пришел к выводу, о незаконности отказа в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства.

Судебная коллегия считает такое решение суда правильным.

Из исполнительного листа предъявленного к исполнению следует, что на СНТ «Горный» решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 28.08.2020 г. возложена обязанность по выдаче истцам, в том числе и ФИО9 членских книжек, а так же включить их в установленном порядке в реестр членов товарищества.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 20.04.2021 г., составленному ведущим судебным приставом –исполнителем ОСП по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю ФИО25, при совершении исполнительных действий установлено, что решение суда исполнено полностью, а именно председателем СНТ «Горный» ФИО14 подготовлена членская книжка ФИО9, а также ФИО9 включен в установленном порядке в реестр членов СНТ «Горный».

Зафиксированный в указанном акте отказ представителя ФИО9 – ФИО26 от получения членской книжки мотивированный тем, что в представленной членской книжке, выданной председателем СНТ «Горный», а также в реестре членов Товарищества содержится информация о закреплении за взыскателем участка №, тогда как решением суда, на основании которого выдан исполнительный лист, ФИО9 полностью восстановлен в своих правах члена Товарищества которым он стал на основании поданного им заявления о принятии его в члены и закреплении за ним земельного участка №16, не свидетельствует о том, что решение суда исполнено должным образом.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя по гражданскому делу №2-588/2020 в удовлетворении исковых требований о признании истцов, в том числе и ФИО9, пользователями земельных участков на праве субаренды судом было отказано. В данной части в решении суд указал, что относимых и допустимых доказательств, достоверно свидетельствующих о принятии общим собранием товарищества решения о распределении истцам земельных участков, о признании права пользования которыми ими заявлено, суду не представлено, в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, решениями Балаклавского районного суда г. Севастополя от 23.07.2021 г., вступившими в законную силу, вынесенными по результатам рассмотрения жалоб СНТ «Горный» на постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении СНТ «Горный» по делам об административных правонарушениях, вынесенных органом УФССП в рамках исполнительных производств по иным соистцам ФИО9 по гражданскому делу № а именно по делу № взыскатель – ФИО20, № взыскатель – ФИО24, № взыскатель – ФИО23, № , взыскатель – ФИО21, № , взыскатель – ФИО22, № , взыскатель – ФИО19, установлено, что «…каких-либо требований, в том числе о закреплении за взыскателями конкретного земельного участка, выданный судом исполнительный лист не содержит, а потому, с учетом вручения должником в установленный срок взыскателю членской книжки и реестра, и отказа взыскателя (его представителя) от их получения, утверждение должностного лица (судебного пристава-исполнителя) о неисполнении СТН «Горный» требований, содержащихся в исполнительном документе, обоснованными признать нельзя…».

Также, в настоящее время в производстве Балаклавского районного суда г. Севастополя находится гражданское дело № по исковому заявлению ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО9, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 к СНТ «Горный» и др. о признании права владения, пользования и распоряжения земельными участками в границах земельного участка СНТ «Горный».

В силу положений статьи 2 Закона «Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу приведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, требование судебного пристава - исполнителя от 30.08.2021 г., об обязании СНТ «Горный» включить взыскателя в реестр членов СНТ «Горный» в установленном законодательством РФ, а также Уставом СНТ «Горный» порядке, а именно с распределением земельного участка нельзя признать законными в виду отсутствия указания такой обязанности в исполнительном листе и в решении суда по гражданскому делу № , на основании которого и был выдан исполнительный документ.

Вопреки доводам апелляционных жалоб исполнительный документ не содержит требований о предоставлении взыскателю конкретного земельного участка в границах СНТ «Горный», соответственно отсутствуют основания, при наличии которых судебный пристав-исполнитель, исходя из пределов своей компетенции, должен был требовать от должника, вопреки представленному исполнительному документу совершать действия не предусмотренные судебным решением.

В случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения судебный пристав-исполнитель в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона "Об исполнительном производстве" должен обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения. Таким же правом обладают должник и взыскатель.

Между тем, как пояснил судебный пристав – исполнитель в судебном заседании суда апелляционной инстанции, вопрос о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, на основании которого выдан исполнительный лист до настоящего времени не разрешен, поскольку гражданское дело направлено в суд кассационной инстанции.

Таким образом, принятое судебным приставом-исполнителем требование от 30.08.2021 г. противоречит требованиям действующего законодательства.

Отказ в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства является незаконным, поскольку вынесен преждевременно, без разрешения вопроса о разъяснении способа и порядка исполнения, или указанно выше гражданского дела № 2 по спору о праве на конкретные земельные участки.

Иные доводы жалоб не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы, изложенные в решении суда.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 21 декабря 2021 г. оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя заинтересованного лица ФИО9 – ФИО10 и представителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи