Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № 3 УМВД России по г.Волгограду к Магомедову Хаджи-Мурат Кебедовичу об установлении административного надзора

по апелляционному представлению прокурора прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда

на решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 10 августа 2022г., которым постановлено следующее.

Административное исковое заявление ОП № 3 УМВД России по г.Волгограду к М.Х.М.К об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Магомедова Хаджи-Мурат Кебедовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Установить в отношении Магомедова Хаджи-Мурата Кебедовича в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ОП № 3 УМВД России по г.Волгограду обратилось в суд с административным иском к Магомедову Х.-М. К. об установлении административного надзора, мотивируя требование тем, что приговором Центрального районного суда г.Волгограда от 31 января 2013 г. Магомедов Х.-М. К. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и ограничения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 7 декабря 2012 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 3 августа 2016 г. Магомедову Х.-М. К. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

20 августа 2021г. административный надзор прекращен, в связи с тем, что ФИО1 осужден приговором Дзержинского районного суда г. Волгограда от 15 февраля 2021 г. по статье 264.1 УК РФ. На основании части 4 статьи 74 УК РФ, в соответствии со статьей 70 УК РФ с применением пункта «в» части 1 статьи 71 УК РФ ФИО1-М.К. назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца, с отбыванием наказания в колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

Приговором Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 28 июля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 1 год. На основании части 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного основного наказания и основного наказания по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 15 февраля 2021г., назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 3 года.

Постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 ноября 2021 г. неотбытая часть наказания по приговору Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 28 июля 2021 г. заменена ФИО1-М.К.на более мягкий вид наказания - исправительные работы на срок пять месяцев двадцать четыре дня с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства.

Согласно справке филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Дзержинскому района г.Волгограда исправительные работы отбыты 1 июля 2022 г., в связи с чем, ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, до 1 июля 2025 г.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор Дзержинского района г. Волгограда оспаривает законность решения суда, просит решение суда изменить, указать дату окончания административного надзора (дату погашения судимости – 13.12.2024г.) и дополнить резолютивную часть решения суда указанием на исчисление срока административного надзора. В резолютивной части решения суда установленное ФИО1-М.К. административное ограничение в виде «запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или фактического нахождения с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут», изложить в следующей редакции: «запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующих суток». В резолютивной части решения суда установленное ФИО1-М.К. административное ограничение «в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации», изложить в следующей редакции: «обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации». Ссылается на нарушение норм материального права.

Возражения на апелляционное представление не поданы.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о причинах неявки судебную коллегию не уведомил.

Представитель административного истца ОП№ 3 УМВД России по г. Волгограду ФИО2 просила решение суда оставить без изменения.

Прокурор отдела прокуратуры Волгоградской области Карташов Д.М. в заключении по делу указал на несоответствие решения суда нормам материального права, полагал необходимым решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение, установив ФИО1-К.М. административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГг. Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания. Установить ФИО1-М.К. на период срока административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность оспариваемого решения суда, заслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Карташова Д.М., выслушав представителя административного истца ФИО2, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как следует из материалов дела, приговором Центрального районного суда г.Волгограда от 31 января 2013 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и ограничения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору от 7 декабря 2012 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 3 августа 2016 г. ФИО1-М. К. установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Постановлением Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 ноября 2021 г. неотбытая часть наказания по приговору Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 28 июля 2021 г. заменена ФИО1-М.К. на более мягкий вид наказания - исправительные работы на срок пять месяцев двадцать четыре дня с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства.

Суд первой инстанции, исследовав собранные доказательства по делу, ссылаясь на Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", пришёл к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Оснований не соглашаться с данными выводами районного суда у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установленного судом срока административного надзора и административных ограничений как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Согласно части 4 статьи 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 7 июня 2022г. № 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости", по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами "б" - "д" части 3 статьи 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного) (пункт 9).

Если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний (пункт13).

Из представленной филиалом по Дзержинскому району г. Волгограда ФКУ УИИ УФСИН России по Волгоградской области на запрос судебной коллегии информации от 27 сентября 2022г. следует, что ФИО1 с 10 января 2022г. состоял на учете на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 ноября 2021г. о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы (по приговору Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 28 июля 2021г.) на 5 месяцев 22 дня исправительных работ с удержанием 5% заработной платы в доход государства. Освободился из ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Волгоградской области 3 декабря 2021г. Снят филиалом с учёта по основному виду наказания в виде исправительных работ 1 июля 2022г. в связи с отбытием. Состоит в филиале на учете по дополнительному виду наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком 3 года. Окончание отбывания наказания- 3 декабря 2024г. Судимость не снята и не погашена.

Суд первой инстанции не выяснил дату окончания отбывания ФИО1-М.К. дополнительного наказания, неверно определил срок погашения судимости, что привело к ошибочному установлению административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГг. Кроме того, в нарушение положений статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приведенных выше разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. № 15 резолютивная часть решения суда не содержит указания на начало исчисления срока административного надзора, а формулировки установленных судом первой инстанции административных ограничений не соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В целях соблюдения требований закона, на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 10 августа 2022г. изменить.

Абзац второй резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

«Установить в отношении М.Х.М.К, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного по адресу: <...>, административный надзор на срок до 4 декабря 2027 г».

Абзац третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции:

«Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов следующих суток».

Дополнить резолютивную часть решения суда следующим абзацем. «Срок административного надзора исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания».

В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 10 августа 2022г. оставить без изменения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи