Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика – Жайворонского В.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 31 марта 2021 г., которым удовлетворены заявленные капитаном Яковлевым Александром Дмитриевичем требования о признании незаконными действий начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее – филиал управления финансового обеспечения), связанных с порядком возмещения командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

в период с 26 января по 20 апреля 2019 г. Яковлев А.Д. находился в служебной командировке, по прибытии из которой через командование подал в филиал управления финансового обеспечения авансовый отчет, согласно которому просил выплатить ему суточные в размере по 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (всего 25800 рублей) и возместить расходы, связанные с проживанием в гостинице, в размере 193450 рублей.

Начальник филиала управления финансового обеспечения пришел к выводу о том, что Яковлеву А.Д. подлежат выплате суточные в размере 100 рублей в сутки (всего 7600 рублей), так как в его командировочном удостоверении отсутствовала отметка о необеспечении питанием, а расходы, связанные с проживанием в гостинице, подлежат возмещению в размере 78450 рублей в связи с тем, что кассовые чеки на большую сумму им не представлены.

Яковлев А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ начальника филиала управления финансового обеспечения возместить ему командировочные расходы в полном размере, обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о возмещении ему командировочных расходов согласно авансовому отчету.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель начальника филиала управления финансового обеспечения просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 3.8 Методических указаний территориальным финансовым органам и командирам воинских частей по порядку взаимодействия и организации обеспечения военнослужащих при направлении в служебные командировки на территории Российской Федерации, утвержденных заместителем Министра обороны Российской Федерации 1 декабря 2017 г., указывает, что оснований для возмещения истцу суточных в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке не имелось, так как в его командировочном удостоверении отсутствовала отметка о том, что бесплатным питанием он не обеспечивался.

Кроме того, а жалобе делается ссылка на то, что в нарушение требований пункта 140 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат (далее – Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727, Яковлев А.Д. не представил кассовые чеки или иных документы, оформленные на бланках строго отчетности, подтверждающие несение им расходов на проживание в гостинице на сумму 115000 рублей, в связи с чем оснований для возмещения ему указанных денежных средств не имелось.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что на основании телеграммы врио начальника штаба Южного военного округа от 22 января 2019 г. № 22/6/95 в целях прохождения профессиональной переподготовки Яковлев А.Д. в период с 4 февраля по 20 апреля 2019 г. был командирован в Военный университет.

1 октября 2020 г. Яковлев А.Д. составил авансовый отчет, согласно которому подлежали возмещению командировочные расходы в виде расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), за период нахождения в служебной командировке с 26 января по 22 апреля 2020 г. из расчета 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, в сумме 25800 рублей, а также расходы, понесенные в связи с проживанием в стандартном одноместном номере гостиницы «<данные изъяты>», в сумме 193450 рублей (стоимость номера 2650 рублей в сутки).

Начальник филиала управления финансового обеспечения признал возможным возмещение истцу командировочных расходов в сумме 86050 рублей.

Согласно представленным в суд документам слушатели Военного университета размещаются в гостинице «Бета». В данной гостинице Яковлев А.Д. проживал с 3 февраля по 17 апреля 2019 г. в одноместном номере категории «стандарт», за что уплатил 193450 рублей (по 2650 рублей за сутки проживания). В период обучения в Военном университете истец питанием на безвозмездной основе не обеспечивался.

В пунктах 134 и 138 Порядка установлено, что военнослужащим, направляемым в командировку, по месту прохождения военной службы возмещаются расходы по проезду, бронированию и найму жилого помещения, а также дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Возмещение суточных, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Поскольку Яковлев А.Д. документально подтвердил понесенные расходы, связанные с проживанием в гостинице на сумму 193450 рублей и в период служебной командировки он не обеспечивался питанием за счет средств федерального бюджета, то гарнизонный военный суд правильно признал незаконными действия начальника филиала управления финансового обеспечения и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Ссылка автора жалобы на пункт 140 Порядка является необоснованной, так как данный пункт регламентирует порядок возмещения расходов военнослужащих по бронированию и найму жилых помещений при проживании не в гостинице.

В суд не представлено доказательств того, что имеющиеся в материалах дела документы, подтверждающие несение истцом расходов, связанных с проживанием в гостинице «Бета», не соответствуют действительности и не были им произведены.

В силу пункта 138 Порядка и пункта 3.8 названных Методических рекомендаций, возмещение военнослужащим суточных в размере 100 рублей производится только при организации их питания во время служебной командировки за счет средств федерального бюджета. Учитывая, что Яковлев А.Д. во время служебной командировки таким питанием не обеспечивался, то отсутствие в его командировочном удостоверении отметки о необеспечении его бесплатным питанием не может являться основанием для невыплаты ему суточных в размере 300 рублей.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Грозненского гарнизонного военного суда от 31 марта 2021 г. по административному исковому заявлению Яковлева Александра Дмитриевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи