Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам сторон на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 7 июня 2022 г. по административному исковому заявлению Иванова Эдуарда Андреевича к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Настоящий иск подан по тем мотивам, что после прибытия Иванова Э.А. 6 апреля 2022 г. и 19 апреля 2022 г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия в качестве осужденного к наказанию в виде лишения свободы по вступившему в силу приговору, переведенного в указанный следственный изоляторах на основании ст. 77.1 УИК РФ, в его отношении был произведен досмотр его вещей. В ходе указанного досмотра, несмотря на продемонстрированные им ранее принятые в апелляционном и кассационном порядке судебные акты, подтверждающие законность нахождения ряда вещей у административного истца, должностными лицами ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия были изъяты, как запрещенные к хранению и использованию в камере: доска разделочная пластиковая, копировальная бумага, корзинка пластиковая, 2 подвесных ароматизатора, свечки, пластиковый нож, маркер, ручки гелевые цветные – 2 шт., банка консервов, МР3 плеер и комплектующие к нему, радиоприемник с сетевым кабелем, кроссовки, нитки цветные, зажим канцелярский, ложка и вилка алюминиевые, клей ПВА, скотч, корректор, точилка канцелярская (далее – спорные вещи). Полагая указанные действия нарушающими его права, административный истец просил признать незаконным запрет на хранение спорных вещей 6 апреля 2022 г. и 19 апреля 2022 г., возложив на административного ответчика обязанность по устранению допущенного нарушения, а также взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 1000000 руб.

Решением суда административный иск удовлетворен частично с признанием незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия по запрещению хранения и использования Ивановым Э.А. спорных вещей. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Иванова Э.А. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 руб.

С состоявшимся судебным актом не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его изменить, удовлетворив административный иск в полном объеме, поскольку им испрашивалось о признании незаконными действий по запрету хранения и использования спорных вещей как 6 апреля 2022 г., так и 19 апреля 2022 г., тогда как из описательно-мотивировочной части решения следует, что судом первой инстанции было установлено нарушение только 6 апреля 2022 г. Соответственно, нарушение, имевшее место 19 апреля 2022 г., не устанавливалось и не учитывалось при определении размера компенсации. Полагает, что указанное свидетельствует о систематическом характере нарушений.

ФСИН России и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия просят отменить состоявшееся судебное постановление, отказав в удовлетворении административного иска в полном объеме, ссылаясь на то, что осужденные, приговор в отношении которых вступил в законную силу, оставленные в следственном изоляторе в соответствии со ст. 77.1 УИК РФ, содержатся в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), в связи с чем к ним применяются действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189. Сумму взысканной компенсации считают завышенной.

Административный истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в разбирательстве не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ФСИН России Дагданова А.А., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия Колюшева Ю.С. полагали заявленную к взысканию сумму компенсации существенно завышенной.

Изучив материалы дела и доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из дела усматривается, что административный истец отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима по приговору Муезерского районного суда Республики Карелия от 27 мая 2019 г. в облегченных условиях отбывания наказания.

По прибытию административного истца 6 и 19 апреля 2022 г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, куда он был переведен на основании постановления мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 16 марта 2022 г. в качестве обвиняемого до окончания рассмотрения уголовного дела в порядке ст. 77.1 УИК РФ, он подвергся досмотру, в результате которого у него изъяли доску разделочную пластиковую, копировальную бумагу, корзинку пластиковую, ароматизатор подвесной – 2 шт., свечки, пластиковый нож, маркер, ручки гелевые цветные – 2 шт., банку консервов, МР3 плеер и комплектующие к нему, радиоприемник с сетевым кабелем, кроссовки, нитки цветные, зажим канцелярский, ложку алюминиевую, вилку алюминиевую, клей ПВА, скотч, корректор, точилку канцелярскую, в связи с запретом хранения и использования указанных вещей в камере.

25 апреля и 26 мая 2022 г. (т.е. в том числе после предъявления настоящего иска) вещи возвращены административному истцу.

Постановляя решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что запрет административному истцу пользоваться в спорный период времени изъятыми у него вещами противоречит действующему законодательству, нарушает условия содержания, определенные ему приговором суда, что влечет присуждение компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

Судебная коллегия с таким выводом соглашается, как основанным на положениях ч. 1 ст. 74, чч. 2 и 3 ст. 77.1 УИК РФ, согласно которым при содержании осужденного лица в следственном изоляторе для участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, такой изолятор выполняет функции исправительного учреждения, в связи с чем порядок содержания осужденного определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а условия содержания – приговором суда.

Выводы суда соотносятся с правовыми позициями, приведенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 50-П, согласно которым сам факт оставления осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе либо их перевода в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы для участия в следственных действиях или в судебном разбирательстве не меняет и не может менять основания и условия исполнения наказания, определенные вступившим в законную силу приговором суда, и обусловленное приговором правовое положения лица как осужденного. Любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из провозглашенного ее ст. 19 принципа равенства, в силу которого различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Соблюдение данного принципа означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Кроме того, устанавливая ограничения того или иного права в соответствии с конституционно одобряемыми целями, государство должно использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные этими целями меры. Задачи одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить оправданием ограничения прав и свобод.

Применив к возникшим правоотношениям действующие в обозначенный выше период времени Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295, не содержащие в приложении 1, устанавливающем перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, ограничений на хранение спорных вещей, с учетом положений ч. 3 ст. 93 УИК РФ, регулирующей правила пользования осужденными радиоприемниками, суд пришел к правомерному выводу о незаконности действий администрации исправительного учреждения, выразившихся в воспрепятствовании административному истцу пользоваться спорными вещами.

Доводы апелляционных жалоб административных ответчиков не содержат каких-либо доводов, опровергающих выводы суда.

Размер присужденной судом компенсации 2000 руб. соответствует обстоятельствам, при которых были нарушены права административного истца, как с точки зрения значимости для него изъятых вещей, так и периода невозможности пользования ими, составившего незначительный промежуток времени.

Вопреки утверждению административного истца судом дана оценка незаконности действиям исправительного учреждения за весь исковой период, которым охватывается и факт запрета хранения вещей 19 апреля 2022 г., в связи с чем оснований для увеличения суммы взысканной компенсации судебная коллегия не усматривает.

При таком положении постановленное по делу решение является законным и отмене в апелляционном порядке не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 февраля 2022 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи