Гражданский кодекс часть 1

Судья Волгоградского областного суда Камышникова Н.М., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу административного истца Центрального банка РФ в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ на определение судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 9 июля 2021 г., которым заявление административного ответчика Марковой С.В. об отсрочке исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 10.02.2020г. на срок по 26 декабря 2021г., удовлетворено,

установила:

административный истец Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным иском к административным ответчикам СКПК «Старополтавский», Марковой С.В., Сарсеновой Г.Е. о ликвидации СКПК «Старополтавский».

Решением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 10.02.2020г. административный иск удовлетворён: постановлено ликвидировать СКПК «Старополтавский», возложить на Маркову С.В. и Сарсенову Г.Е. обязанность по ликвидации СКПК «Старополтавский», установить срок для осуществления связанных с ликвидацией действий 6 месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 25.06.2020г. решение Старополтавского районного суда Волгоградской области от 10.02.2020г. в части возложения обязанностей по ликвидации СКПК «Старополтавский» на Сарсенову Г.Е., отменено. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Определением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 22.01.2021 г. по заявлению исполнительного директора Маркова С.В. исполнение решение суда отсрочено до 26.06.2021г.

22.06.2021г. административный ответчик исполнительный директор Маркова С.В. вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения названного решения суда на срок по 26.12.2021г., мотивировав его теми же обстоятельствами: наличием у СКПК «Старополтавский» дебиторской и кредиторской задолженности, задолженность по налоговым обязательствам, штрафным санкциям, необходимости дополнительного времени для расчётов с кредиторами, работы с дебиторами, составления промежуточного ликвидационного баланса, осуществления действий по ликвидации кооператива.

Судьей вынесено указанное выше определение.

В частной жалобе административный истец Центральный банк РФ в лице отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка РФ оспаривает законность и обоснованность судебного акта, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права, просит его отменить.

В соответствии с ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из разъяснений, данных в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии независящих от должника причин, исключающих возможность исполнения судебного акта в установленные сроки.

Между тем, в оспариваемом определении суд не сослался на конкретные обстоятельства и доказательства, которые бы подтверждали эти обстоятельства.

Как видно из заявления от 22.06.2021г. о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исполнительный директор Маркова С.В. в качестве таковых обстоятельств указала на наличие у ликвидируемого кооператива дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе задолженности по налоговым обязательствам, необходимости дополнительного времени для расчётов с кредиторами, работы с дебиторами, составления промежуточного ликвидационного баланса, осуществления действий по ликвидации кооператива.

Однако, аналогичными обстоятельствами, исполнительный директор Маркова С.В. ранее обосновывала свое заявление об отсрочке исполнения решения на срок до 26.06.2021г., которое было удовлетворено определением Старополтавского районного суда Волгоградской области от 22.01.2021 г.

При этом в заявлении от 22.06.2021г. о предоставлении отсрочки на новый срок ответчик не указывает и не представляет доказательств того, какие совершенны им исполнительные действия после вступления решения суда в законную силу по ликвидации кооператива и по каким причинам решение не было исполнено в ранее предоставленный срок отсрочки до 26.06.2021г. Ответчиком приложены к заявлению только выписка из ЕГРЮЛ и реестр должников без приложения доказательств, подтверждающих выполнение ликвидационных действий.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что исполнительным директором Марковой С.В., на которую возложены обязанности по ликвидации юридического лица, не совершены предусмотренные законодательством необходимые действия по ликвидации, которые она имела возможность и должна была совершить после вступления решения суда в законную силу.

Так, в нарушение пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) в трехдневный срок с момента вступления в законную силу решения Старополтавского районного суда Волгоградской области не направлено в регистрирующий орган уведомление о ликвидации юридического лица (форма Р15001 (действовала до 25.11.2020г.), либо форма Р15016).

До настоящего времени в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о нахождении юридического лица в процесселиквидации, недостоверны сведения в отношении единоличного исполнительногооргана юридического лица. Обстоятельств, препятствующих ликвидатору Марковой С.В. представить в трехдневный срок сведения в уполномоченный орган, не имелось.

В связи с тем, что в ЕГРЮЛ до настоящего времени находятся недостоверныесведения относительно деятельности юридического лица, процесс ликвидации затягивается, кредиторы юридического лица не уведомлены о нахождении СКПК «Старополтавский» в процедуре ликвидации и не могут предъявить свои требования для включения в промежуточный ликвидационный баланс, в связи с чем формирование промежуточного ликвидационного баланса ликвидатором невозможно.

Из чего следует, что работа с кредиторской задолженностью Марковой С.В. с момента вступления в законную силу решения по делу № 2а-<.......> не ведется.

Также, в нарушение п. 2 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ, пункта 4 ст. 43 Федерального закона № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» ликвидатором СКПК «Старополтавский» Марковой С.В. за период с момента вступления в силу решения суда по делу №2а-<.......> не размещены сведения о ликвидации кооператива, порядке и сроке заявления требований кредиторами, что также препятствует кредиторам представить требования для включения в промежуточный ликвидационный баланс.

Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия юридического лица помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Порядок ликвидации кооператива установлен ст. 43 Федерального закона от 08.12.1995г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». В соответствии с п. 4 ст. 43 указанного Федерального закона ликвидационная комиссия(ликвидатор) помещает в официальном печатном органе, в котором публикуются сведения о государственной регистрации кооператива, публикацию о его ликвидации, порядке и сроке заявления требований кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации сведений о ликвидации кооператива.

В соответствии с приказом ФНС России от 16.06.2006г. <.......> «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Однако, Марковой С.В. в журнале «Вестник государственной регистрации» в отношении СКПК «Старополтавский» размещены только сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ: номер журнала <.......> Часть-2 от 21.10.2020г., номер журнала <.......> Часть-2 от 16.06.2021г.

Таким образом, ликвидатором не представлены надлежащие доказательства размещения публикации о ликвидации в официальном издании.

В соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами юридического лица. Также на основании ст. 63 ГК РФ на ликвидационную комиссию возложена обязанность по ликвидации организации и удовлетворению требований кредиторов.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию.

Наличие сводного исполнительного производства с 2017г. в отношении СКПК «Старополтавский» также не является исключительным основанием препятствующим исполнению решения суда, так как по причине не предоставления ликвидатором сведений о ликвидации СКПК «Старополтавский» в регистрирующий орган, не размещения публикации о ликвидации в официальных источниках, у судебных приставов нет оснований окончить исполнительные производства.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии независящих от административного ответчика причин, исключающих возможность исполнения судебного акта в установленные сроки не основан на фактических обстоятельствах дела и не подтвержден доказательствами.

В связи с изложенным на основании п. 2,3 ч. 2 ст. 310 КАС РФ определение суда подлежит отмене с разрешением вопроса по существу. С учетом изложенных обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, судья апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявления и предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308-311 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области от 9 июля 2021 г. отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления административного ответчика Марковой С.В. об отсрочке исполнения решения Старополтавского районного суда Волгоградской области от 10.02.2020 г. на срок по 26.12.2021 г., отказать.

Судья Н.М. Камышникова