Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 30 июня 2022 г., которым отказано в удовлетворении требований майора Ланьшина Михаила Юрьевича о признании незаконными действий руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - единый расчетный центр), связанных с порядком выплаты истцу единовременного поощрения.

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ланьшин М.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия руководителя единого расчетного центра, связанные с выплатой ему за награждение медалью Нестерова единовременного поощрения в размере пяти окладов месячного денежного содержания без учета коэффициента к окладу по воинской должности, в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом - воздушный стрелок-радист-испытатель первого класса, и обязать названное должностное лицо выплатить ему единовременное поощрение с учетом соответствующего коэффициента к окладу по занимаемой воинской должности.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит судебное решение отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование автор жалобы, проводя собственный анализ положений п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2000 г. № 487, указывает на отсутствие в решении суда надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что оспариваемое единовременное поощрение относится к выплатам единовременного характера, которые военнослужащим летно-испытательного состава должны выплачиваться с учетом увеличенного оклада по воинским должностям. Поэтому указание суда на то, что единовременное поощрение не поименовано в названном приказе, является несостоятельным. Изложенное, по мнению административного истца, свидетельствует о необоснованности принятого судом решения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, старшему воздушному стрелку-радисту-испытателю войсковой части № Ланьшину М.Ю. приказом главнокомандующего воздушно-космическими силами от 20 июня 2020 г. № 244 присвоен квалификационный разряд «воздушный стрелок-радист-испытатель первого класса».

11 апреля 2022 г. административному истцу, награжденному Указом Президента Российской Федерации от 31 января 2022 г. № 29 медалью Нестерова, единым расчетным центром на основании приказа командира войсковой части № от 16 марта 2022 г. № 163 выплачено единовременное поощрение в размере пяти окладов денежного содержания без учета коэффициента к окладу по воинской должности, в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом.

Гарнизонный военный суд, признавая законной произведенную единым расчетным центром административному истцу выплату единовременного поощрения таким порядком, исходил из того, что единовременное поощрение в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» относится к отдельным выплатам военнослужащим, а п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2000 г. № 487 исчисление отдельных выплат военнослужащим с учетом установленных увеличений не предусмотрено.

Однако такой вывод суда первой инстанции является ошибочным, по следующим основаниям.

Так, согласно ч. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия военнослужащих.

В соответствии с п. «г» ч. 1, ч. 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу» военнослужащим при награждении медалями Российской Федерации, в том числе медалью Нестерова, определено выплачивать единовременное поощрение в размере пяти окладов месячного денежного содержания. Единовременное поощрение выплачивается исходя из размеров оклада по воинской должности и оклада по воинскому званию.

Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 396 (далее - Положение), установлены порядок определения квалификации летного состава государственной авиации и квалификационные разряды.

Пунктом 5(2) Положения, введенным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 2019 г. № 969, определено, что установленные с учетом коэффициентов за соответствующие квалификационные разряды оклады по воинским должностям применяются при исчислении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, из числа летного состава ежемесячных и иных дополнительных выплат, увеличений, повышений, надбавок, доплат, вознаграждений, поощрений, пособий, компенсаций, отдельных выплат, в том числе единовременного характера, предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Следовательно, установление коэффициентов за квалификационные разряды новых окладов по воинским должностям не образуют. При этом единовременное поощрение военнослужащим летного состава подлежит выплате с учетом квалификационных разрядов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2000 г. № 538 «Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации» для указанной категории военнослужащих был дополнен перечень квалификационных разрядов, среди которых указан и «воздушный стрелок-радист-испытатель первого класса». При этом данное постановление Правительства Российской Федерации порядок исчисления оклада по воинской должности, дополнительных и иных выплат не регламентирует.

В соответствии с п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2000 г. № 487 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации», при присвоении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в установленном порядке квалификационного разряда «воздушный стрелок-радист-испытатель первого класса», оклады по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава устанавливаются с учетом коэффициента 1,3.

При исчислении указанной категории военнослужащих надбавок, доплат, вознаграждений, пособий и других дополнительных выплат, в том числе единовременного характера, а также пенсии военнослужащим летно-испытательного состава, имеющим право на получение окладов по воинским должностям с увеличением в зависимости от присвоенного в установленном порядке квалификационного разряда, в расчет принимаются увеличенные оклады по воинским должностям.

Содержание названных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи указывает на то, что военнослужащие из числа летно-испытательного состава, являются частью летного состава, а потому пользуются всеми установленными для них правами, в том числе и названным выше Положением.

Между тем перечь выплат, к которым применяются установленные с учетом коэффициентов за соответствующие квалификационные разряды оклады по воинским должностям летно-испытательного состава, не соответствует перечню, указанному в Положении и имеющему большую юридическую силу, что ставит в неравное положение военнослужащих из числа летного состава и летно-испытательного состава.

Согласно ч. 2 ст. 15 КАС РФ, если при разрешении административного дела суд установит несоответствие подлежащего применению нормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, он принимает решение в соответствии с законом или иным нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Эти положения судом первой инстанции при рассмотрении спорных правоотношений учтены не были.

Следовательно, вывод гарнизонного военного суда о правомерности произведенной Ланьшину М.Ю. выплаты единовременного поощрения без учета коэффициента к окладу по воинской должности, в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом, ввиду отсутствия у него такого права, со ссылкой только на п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 октября 2000 г. № 487, является неверным.

Поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм процессуального и материального права, а требования административного истца - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 30 июня 2022 г. по административному исковому заявлению Ланьшина Михаила Юрьевича отменить.

Принять по административному делу новое решение.

Административное исковое заявление Ланьшина Михаила Юрьевича удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с выплатой Ланьшину Михаилу Юрьевичу за награждение медалью Нестерова единовременного поощрения в размере пяти окладов месячного денежного содержания без учета коэффициента к окладу по воинской должности в соответствии с присвоенным ему квалификационным разрядом.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет и выплатить Ланьшину Михаилу Юрьевичу разницу между выплаченным единовременным поощрением и полагающимся к выплате единовременным поощрением с учетом указанного увеличения, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 октября 2022 г.