Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аминова ФИО8 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе представителя призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» Гришина А.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аминов А.Р. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан № №... от дата года ему присвоена категория годности к военной службе «А» – годен к военной службе, призван на военную службу, предназначен к СВ. С принятым решением Аминов А.Р. не согласен, поскольку призывные мероприятия проведены во время действия отсрочки (до 30 июня 2023 года).

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан от дата года о признании его «А» - годным к военной службе во время отсрочки от призыва.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года постановлено: административные исковые требования Аминова ФИО9 к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан о признании решения незаконным удовлетворены. Судом признано незаконным решение принятое призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан от дата года №№... о признании Аминова ФИО10 «А» - годен к военной службе в период действия отсрочки от призыва.

В апелляционной жалобе представитель призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» Гришин А.Н. ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, просит принять новое решение в части редакции «Обязать призывную комиссию Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан провести призывные мероприятия и принять решение в отношении Аминова А.Р. в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Ссылается, что суд дал неверную оценку, неправильно применил закон, не выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела. Указывает, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российский Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной, судебной власти. Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу. Суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не выявлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Аминов А.Р., дата года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан с дата года.

Решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан № №... от дата года Аминов А.Р. признан «А» - годным к военной службе, призван на военную службу, предназначен в СВ, после завершения обучения и окончания отсрочки (л.д. 28).

Между тем, установлено, что Аминову А.Р. решением призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан № №... от дата года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до дата года в связи с обучением в образовательном учреждении.

В материалах учетной карты призывника имеется справка № №... от дата года, выданная ГАПОУ «...», о том, что Аминов А.Р. с дата года обучается на очной форме обучения по специальности Релейная защита и автоматизация электротехнических систем, окончание обучения – дата года.

Также в учетной карте имеется справка № №... от дата года, выданная ГАПОУ «...», согласно которой Аминов А.Р. с дата года обучается на очной форме обучения по специальности Электрические станции, сети и системы, окончание обучения – дата года.

В связи с указанными противоречиями, судебной коллегией из колледжа запрошена информация, согласно которой Аминов А.Р. первоначально с дата года был зачислен по специальности Релейная защита и автоматизация электротехнических систем, в дата года в начале 3 курса он был отчислен из колледжа по собственному желанию (приказ № №... от дата года), был зачислен студентом 2 курса по специальности Электрические станции, сети и системы (приказ № №... от дата года), окончил обучение дата года. В справке № дата от дата года допущена техническая описка в указании года поступления (2019).

Таким образом, факт обучения Аминова А.Р. в ГАПОУ «...» с дата года по дата года подтвержден документально и призывной комиссией признано его право на отсрочку до дата года (л.д. 28). Срок обучения увеличился на 1 год в связи с переходом на другую образовательную программу.

Вместе с тем в отношении Аминова А.Р. до истечения срока отсрочки проведены призывные мероприятия, проведено медицинское освидетельствование, была вручена повестка о явке в военный комиссариат Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан к 07.30 часам дата года для призыва на службу (л.д. 10).

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи с учетом положений действующего законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления, поскольку административный ответчик при осуществлении полномочий по организации призыва на военную службу лица не вправе был принимать решения о призыве на военную службу лица, реализующего свое право на образование в течение определенного законом периода - до окончания срока отсрочки.

Судебная коллегия оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции не усматривает.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

Так, в соответствии с пунктом "а" части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения, в частности, в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Для обеспечения баланса между указанной целью и целью обеспечения обороны страны и безопасности государства, укомплектования Вооруженных Сил Российской Федерации путем призыва на военную службу в Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрены отсрочки от призыва на военную службу для граждан, получающих профессиональное образование.

Таким образом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 N 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что в отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы. Соответственно, приняв во внимание, что срок освоения Аминовым А.Р. образовательной программы не истек, судом обоснованно признаны незаконными действия призывной комиссии, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в период действия отсрочки в связи с прохождением обучения.

Материалами дела объективно подтверждается, что решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы № №... от дата года Аминову А.Р. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на период обучения до дата года.

Обучение в ГАПОУ «...» Аминовым А.Р. окончено в дата года, ему выдан диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации «Электрические станции, сети и системы», дата защиты диплома – дата года, приказ «О выпуске молодых специалистов» от дата года № №...

Общий срок, на который Аминову А.Р. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в образовательной организации в связи переводом на другую образовательную программу, увеличился на срок не более одного года.

При таких данных, действия призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан по вызову в военный комиссариат, на заседание призывной комиссии, проведению медицинского освидетельствования в отношении административного истца в период действия отсрочки от призыва являются незаконными.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, какого-либо несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела судебная коллегия не усматривает; судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, материальный закон, подлежащий применению к рассматриваемым правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы основаны на выборочном, избирательном толковании норм материального права, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права не допущено, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан» Гришина А.Н. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи