Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27 января 2022 года административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г.Владимира от 13 декабря 2021 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Молдавской ССР, помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области по адресу: ****, на срок до 10 февраля 2022 года для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Семёнова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

УМВД России по Владимирской области обратился в суд с заявлением о помещении ФИО1, **** года рождения, уроженца Молдавской ССР, в специальное учреждение УМВД России по Владимирской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 до 10.12.2021 отбывал наказание в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Владимирской области по приговору Суздальского районного суда Владимирской области от 13.03.2020 и в настоящее время не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации. Распоряжением ФСИН России от 11.10.2021 № - 7139 рн признано нежелательным пребывание (проживание) уроженца Молдавской ССР ФИО1 на территории Российской Федерации. 02.12.2021 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для оформления выезда требуется время, в связи с этим, ФИО1 необходимо поместить в спецучреждение УМВД России по Владимирской области.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявление по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в суде возражал против удовлетворения административного иска, указав, что длительное время проживает в РФ, супруга и дети – граждане РФ.

Прокурор поддержал заявление, полагая его законным и обоснованным.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда. Указывает, что им предпринимались попытки оспаривания распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, обжаловать решение о депортации не мог, поскольку находился в местах лишения свободы. На территории Российской Федерации проживает его супруга, брак с которой официально не оформлен, и несовершеннолетние дети.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом и заблаговременно извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, возможность организации видеоконференц-связи с Центром временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, где он в настоящее время содержится, отсутствует.

Административный истец УМВД России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в суд не направил.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ.

Таких оснований судебная коллегия не усматривает.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь действующим законодательством с учетом обстоятельств дела, пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения административного ответчика в ЦВСИГ УМВД России по Владимирской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Основания и порядок временного помещения в специальное учреждение иностранного гражданина и лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2020 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 данной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Частью 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, **** г.р., является уроженцем Молдавской ССР, постоянного места жительства на территории Владимирской области не имеет.

Приговором Суздальского районного суда Владимирской области от 13.05.2020 ФИО1 осужден к лишению свободы на срок 2 года, отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, освободился из исправительного учреждения 10.12.2021.

Распоряжением ФСИН России от 11.10.2021 №7139-рн признано нежелательным пребывание (проживание) ФИО1 на территории Российской Федерации на срок 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости.

02.12.2021 УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации ФИО1 за пределы РФ в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для исполнения решения о депортации необходимо оформление соответствующих документов, судебная коллегия соглашается с выводом суда об обоснованности и необходимости содержания ФИО1 в специальном учреждении УМВД России по Владимирской области при наличии решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о депортации административного ответчика. Установленный при этом срок соответствует обстоятельствам дела и обусловлен оформлением необходимых документов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина, не может расцениваться как мера наказания.

При таком положении баланс частных и публичных интересов нельзя признать нарушенным.

Наличие социальных связей на территории Российской Федерации (несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации) не является юридически значимым обстоятельством для разрешения вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение до исполнения решения о депортации и не свидетельствует о незаконности принятого судом решения. Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, решение УМВД России по Владимирской области о депортации ФИО1 до настоящего времени не отменены.

Одним из доводов апелляционной жалобы ФИО1 указано на оспаривание распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации.

Действительно, 18.01.2022 в Замоскворецкий районный суд г.Москвы поступило административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России об оспаривании решения об ограничении въезда в Российскую Федерации, однако на день вынесения настоящего апелляционного решения оно не рассмотрено.

Таким образом, на дату принятия судом первой инстанции распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, на основании которого УМВД России по Владимирской области принято решение о депортации, не отменено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий Ю.В. Самылов

Судьи А.В. Семёнов

О.И. Емельянова