Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Буденновского гарнизонного военного суда от 10 августа 2022 г., которым частично удовлетворены заявленные требования старшего лейтенанта запаса Юдина Александра Александровича о признании незаконными действий и бездействия командира войсковой части №, связанных с порядком исключения истца из списков личного состава воинской части в связи с досрочным увольнением с военной службы и невыплатой материальной помощи.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Понедельник А.В., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Юдин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными:

приказ командира войсковой части № от 25 апреля 2022 г. № 134/ДД в части даты исключения его из списков личного состава воинской части, и обязать указанное должностное лицо изменить дату исключения его из списков личного состава воинской части на день производства полного расчета 4 мая 2022 г.;

бездействие командира войсковой части № в части невыплаты ему материальной помощи за 2022 год и обязать данное должностное лицо произвести указанную выплату.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением Юдина А.А. из списков личного состава воинской части без обеспечения денежным довольствием в полном объеме, и возложил на это должностное лицо обязанность внести изменения в приказ от 25 апреля 2022 г. № 134/ДД в части даты исключения истца из списков личного состава воинской части, изменив ее с 27 апреля на 4 мая 2022 года, а также обеспечить Юдина А.А. за указанный период всеми положенными видами довольствия.

В удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконными действий командира войсковой части №, связанных с изданием приказа от 25 апреля 2022 г. № 134/ДД и невыплатой материальной помощи за 2022 год, судом отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование автор жалобы указывает, что приказом командира войсковой части № от 26 февраля 2022 г. № 45/ДД ему установлена к выплате материальная помощь за 2022 год, которая не выплачена. Поэтому он полагает, что незаконно исключен из списков личного состава воинской части.

Юдин А.А. обращает внимание в жалобе на то, что на момент его исключения из списков личного состава воинской части вышеуказанный приказ отменен не был. По мнению истца, реализация этого приказа не связана с решением аттестационной комиссии о его досрочном увольнении, поскольку аттестация проводилась задолго до издания приказа о выплате материальной помощи.

Податель жалобы полагает, что у командования имелась возможность отменить или изменить приказ о выплате материальной помощи до исключения его из списков личного состава воинской части, а внесение изменений в приказ после исключения его из списков личного состава воинской части является незаконным.

В письменных возражениях командир войсковой части № и помощник военного прокурора Буденновского гарнизона просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пунктам 16 и 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает возможности исключения военнослужащего, при отсутствии его согласия, из списков личного состава воинской части при наличии перед ним задолженности по денежному и иным видам довольствия.

Однако сам по себе факт необеспечения военнослужащего денежным довольствием не предполагает, что допущенное нарушение его прав должно быть безусловно устранено восстановлением на военной службе для осуществления полного расчета с ним.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», о том, что в случае если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

В соответствии с пунктом 84 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019г. № 727 (далее – Порядок), материальная помощь не выплачивается военнослужащим по контракту в случаях, указанных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 (далее – Правила выплаты ежегодной материальной помощи), в частности, увольняемым с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (п. 7 ч.4 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

Из материалов дела следует, что Юдин А.А. проходил военную службу по контракту в должности командира взвода в войсковой части №.

Приказом командира войсковой части № от 26 февраля 2022 г. № 45/ДД установлено выплатить истцу материальную помощь за 2022 год в размере одного оклада денежного содержания. В качестве основания для выплаты указан рапорт Юдина А.А. от 10 января 2022 г.

10 марта 2022 г. данный приказ направлен в вышестоящую воинскую часть для внесения сведений в ПИРО «Алушта».

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 11 марта 2022 г. № 168 Юдин А.А. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Приказом командира войсковой части № от 25 апреля 2022 г. № 134/ДД он исключен из списков личного состава воинской части с 27 апреля того же года. При этом в данном приказе указано, что истцу выплачена материальная помощь за 2022 год, предусмотренная приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727.

Однако из расчетного листка за апрель 2022 г. следует, что окончательный расчет с Юдиным А.А. произведен только 4 мая 2022 г.

Приказом командира войсковой части № от 7 июня 2022 г. № 181/ДД приказ от 26 февраля 2022 г. № 45/ДД о выплате Юдину А.А. материальной помощи за 2022 год отменен как нереализованный, а в приказ от 25 апреля 2022 г. № 134/ДД внесены изменения в части выплаты истцу материальной помощи за 2022 год. Данный приказ истцом не оспаривался.

При таких данных суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административный истец неправомерно был исключен из списков личного состава воинской части до даты окончательного расчета по денежному довольствию, а поэтому приказ командира войсковой части № от 25 апреля 2022 г. № 134/ДД об исключении Юдина А.А. из списков личного состава воинской части нарушает его права. Поэтому суд правильно признал, что требования административного истца в этой части подлежат удовлетворению, а дата исключения его из списков личного состава воинской части – переносу на 4 мая 2022 г.

Вместе с тем, поскольку Юдин А.А. был уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а приказ о выплате истцу материальной помощи за 2022 год был отменен уполномоченным должностным лицом, то в силу пункта 7 ч.4 ст.3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и пункта 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодной материальной помощи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993, а также пункта 84 Порядка суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности отказа в выплате материальной помощи за 2022 год.

Довод жалобы о незаконности отмены командиром войсковой части № ранее изданного им приказа в части выплаты истцу материальной помощи за 2022 год уже после исключения его из списков личного состава воинской части является необоснованным, поскольку указанное должностное лицо в рамках своих полномочий имело право отменить ранее изданный им приказ.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Буденновского гарнизонного военного суда от 10 августа 2022 г. по административному исковому заявлению Юдина Александра Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца – без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 октября 2022 г.