Дело № 33а-5178/2022
В суде первой инстанции дело № 2а-513/2022
УИД 27RS0006-01-2022-000070-59
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Хасановой Н.В.,
судей Зыковой М.В., Савченко Е.А.,
при секретаре Пациора Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2022 года в г. Хабаровске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени,
по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 марта 2022 года.
Заслушав доклад судьи Хасановой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС № 3 по Хабаровскому краю, Инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.
В обоснование требований указано, что ФИО1 в 2018 году являлся владельцем следующих транспортных средств:
- автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: НОNDA-МОВILIO-SPIKE, VIN, Год выпуска 2003, Дата регистрации права 04.07.2015 00:00:00, Дата утраты права 03.07.2018 00:00:00,
- автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ФОРД ФОКУС, VIN: №, Год выпуска 2000, Дата регистрации права 19.12.2013 00:00:00, Дата утраты права 13.10.2015 00:00:00,
- автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: ТОYОТА CROWN HYBRID, VIN, Год выпуска 2010, Дата регистрации права 27.10.2015 00:00:00,
- автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Моделы LADA GRANTA 219000, VIN: №, Год выпуска 2012, Дата регистрации права 29.03.2012 00:00:00, Дата утраты права 06.09.2013 00:00:00,
- автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: LEXUS RX450Н, VIN: №, Год выпуска 2009, дата регистрации права 16.12.2014 00:00:00,
- автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: Шевроле Кобальт, VIN: №, Год выпуска 2013, дата регистрации права 26.09.2015 00:00:00,
- автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: LADA KS015L LADA LARGUS, VIN: №, Год выпуска 2018, дата регистрации права 26.06.2018 00:00:00.
Так как в установленные законом сроки налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате транспортного налога, Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование от 27.11.2017 № 19668, от 05.02.2018 № 1143, от 30.01.2020 № 2796 об уплате налога (пени, штрафа). В связи с тем, что в установленные сроки ФИО1 налог уплачен не был, на сумму недоимки начислены пени.
Также в 2018 году ФИО1 являлся владельцем объектов, облагаемых налогом на имущество физических лиц:
- квартиры, адрес: №, Кадастровый №, Площадь 38,20, Дата регистрации права 03.04.2018 00:00:00,
- квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 42,80, Дата регистрации права 02.04.2018 00:00:00,
- жилой дом, адрес: , Кадастровый №, Площадь 67, 80, Дата регистрации права 03.04.2018 00:00:00,
- квартиры, адрес: , кадастровый №, Площадь 36, Дата регистрации права 16.02.2017 00:00:00,
- квартиры, адрес:, кадастровый №, Площадь 21,90, Дата регистрации права 10.01.2018 00:00:00,
- квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 102, Дата регистрации права 23.01.2018 00:00:00.
Налоговым органом в соответствии со статьей 408 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1 исчислен налог на имущество за 2018 год, однако налогоплательщиком обязанность по уплате налога на имущество не выполнена. Инспекцией, в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в адрес налогоплательщика направлено требование от 27.11.2017 № 19668, от 05.02.2018 № 1143, от 30.01.2020 № 2796 об уплате налога на имущество (пени, штрафа). Задолженность по налогу на имущество до настоящего времена налогоплательщиком не оплачена.
Инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был отменен в связи с возражениями должника.
Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 транспортный налог с физических лиц: налог в размере 32 106 руб. (за 2018 год), пеню в размере 2 584,79 руб. (за 2014-2016 года и 2018 год), налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 168 руб. (за 2018 год), пеню в размере 2,05 руб. (за 2018 год), на общую сумму 34 860,84 рублей.
Одновременно с подачей искового заявления Межрайонная ИФНС № 3 по Хабаровскому краю заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу указанного административного искового заявления, указав, что судебный приказ от 19.05.2020 о взыскании задолженности с ФИО1 был получен налоговым органом, направлен на исполнение в службу судебных приставов, где 22.07.2020 было возбуждено исполнительное производство. 09.08.2020 Инспекцией в ОСП по Хабаровскому району была направлена уточненная информация в связи с тем, что ФИО1 самостоятельно оплатил транспортный налог в сумме 32 106 руб. и налог на имущество физических лиц в размере 168 руб., сумма долга составила 2 586,84 руб. (пени), которая была взыскана в ходе исполнительного производства. 16.09.2020 исполнительное производство прекращено в связи с фактическим исполнением. Судебный приказ был отменен 24.08.2020 - позже даты взыскания. В связи с тем, что сумма по судебному приказу была взыскана службой судебных приставов, у налогового органа не было оснований обращаться в районный суд с административным исковым заявлением. Определением суда от 15.09.2020 произведен поворот исполнения судебного приказа от 19.05.2020, Инспекция возместила ФИО1 сумму, взысканную по делу № 2а-1994/2020. После возмещения суммы на расчетный счет ФИО1, за ним вновь числится указанная в иске задолженность.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03.03.2022 административное исковое заявление Межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю к ФИО1 оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и вынести по делу новое решение об удовлетворении административного иска в полном объеме. Указывает, что налоговый орган не оспаривает факт подачи административного искового заявления с ходатайством о восстановлении срока на его подачу, полагает, что судом первой инстанции не приняты во внимание причины пропуска срока, который был пропущен в связи с поворотом исполнения судебного приказа, на основании которого задолженность административного ответчика была взыскана в полном объеме, после поворота исполнения судебного приказа денежные средства были возвращены на расчетный счет ФИО1, за административным ответчиком вновь числится налоговая задолженность, в связи с чем налоговый орган просил восстановить срок на подачу иска.
Из письменных возражений на апелляционную жалобу следует, что административный ответчик ФИО1 не согласен с доводами апеллянта, указав, что не согласен с требованиями Инспекции, поскольку задолженность по налогам была оплачена дважды: 31.07.2020 и 22.02.2022, в расчете налога учтена собственность иного лица.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, стороны не явились в суд апелляционной инстанции, своего представителя не направили, не возражали против рассмотрения дела в свое отсутствие; явка сторон не признана судом обязательной. В соответствии со статьями 150, 289, 306, 307 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) судебная коллегия рассмотрела настоящее дело в отсутствие сторон.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, рассмотрев дело по правилам, определенным частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность оплачивать законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Из положений части 1 статьи 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Статьей 23 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно пункту 2 статьи 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.
Пунктом 4 статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Как следует из подпункта 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 57 НК РФ, при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
В силу абзаца 13 пункта 2 статьи 11 НК РФ сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок, признается недоимкой.
Пунктом 2 статьи 69 НК РФ установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
В силу требований статей 400-401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, а именно: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.
Как указано в пункте 1 статьи 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налоговым периодом для уплаты налога на имущество физических лиц признается календарный год (статьи 393, 405 НК РФ).
Как указано в статье 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.
Как указано в статье 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 356.1 настоящего Кодекса.
Налогоплательщиками налога (далее - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 357 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Налоговым периодом признается календарный год. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 360, пункт 1 статьи 363 НК РФ).
В силу содержания статьи 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный ответчик ФИО1 (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю.
ФИО1 за период, предъявленный ко взысканию, являлся (является) владельцем следующих транспортных средств:
- автомобили легковые, г.р.з. №, Марка/Модель: НОNDA-МОВILIO-SPIKE, VIN, год выпуска 2003, дата регистрации права 04.07.2015, дата утраты права 03.07.2018,
- автомобили легковые, г.р.з. №, Марка/Модель: ФОРД ФОКУС, VIN: №, год выпуска 2000, дата регистрации права 19.12.2013, дата утраты права 13.10.2015,
- автомобили легковые, г.р.з. №, Марка/Модель: ТОYОТА CROWN HYBRID, VIN, год выпуска 2010, дата регистрации права 27.10.2015,
- автомобили легковые, г.р.з.: №, Марка/Моделы LADA GRANTA 219000, VIN: №, год выпуска 2012, дата регистрации права 29.03.2012, дата утраты права 06.09.2013,
- автомобили легковые, г.р.з.: №, Марка/Модель: LEXUS RX450Н, VIN: №, Год выпуска 2009, дата регистрации права 16.12.2014,
- автомобили легковые, г.р.з. №, Марка/Модель: Шевроле Кобальт, VIN: №, год выпуска 2013, дата регистрации права 26.09.2015,
- автомобили легковые, г.р.з. №, Марка/Модель: LADA KS015L LADA LARGUS, VIN: №, год выпуска 2018, дата регистрации права 26.06.2018.
Таким образом, административный ответчик является плательщиком транспортного налога.
Налоговым органом в соответствии со статьей 362 НК РФ ФИО1 исчислен транспортный налог за 2018 год в размере 32 106 рублей, пени за 2014-2016 года в размере 2584,79 руб.
Так как в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате транспортного налога, Инспекцией в соответствии со статьей 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика направлены требования от 27.11.2017 № 19668, от 05.02.2018 № 1143, от 30.01.2020 № 2796 об уплате транспортного налога, пени.
Задолженность до настоящего времени ответчиком полностью не оплачена, что подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика ФИО1
ФИО1 также является плательщиком налога на имущество физических лиц, поскольку являлся владельцем следующих объектов недвижимости:
- квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 38,20, Дата регистрации права 03.04.2018,
- квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 42,80, Дата регистрации права 02.04.2018,
- жилой дом, адрес, Кадастровый №, Площадь 67, 80, Дата регистрации права 03.04.2018,
- квартиры, адрес: , кадастровый №, Площадь 36, Дата регистрации права 16.02.2017,
- квартиры, адрес:, кадастровый №, Площадь 21,90, Дата регистрации права 10.01.2018,
- квартиры, адрес: , Кадастровый №, Площадь 102, Дата регистрации права 23.01.2018.
Налоговым органом в соответствии со статьей 408 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении ФИО1 исчислен налог на имущество за 2018 год в размере 168 руб., пени за 2018 год в размере 2,05 руб.
Так как в установленные законом сроки налогоплательщиком не выполнена обязанность по уплате налога на имущество, Инспекцией в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика направлено требование от 30.01.2020 № 2796 об уплате налога на имущество (пени, штрафа).
Задолженность по налогу на имущество до настоящего времена налогоплательщиком не оплачена.
На момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции налоговый орган пояснил, что по состоянию на 27.07.2022 задолженность по административному исковому заявлению составляет 2754,84 руб., из которых: пени по транспортному налогу за 2014-2016, 2018 года в размере 2584,79 руб., налог на имущество – 170,05 руб., в том числе налог за 2018 год – 168 руб., пени за 2018 год – 2,05 руб., указав, что оплата транспортного налога в размере 32 106,00 руб., поступившая от налогоплательщика 23.02.2022, учтена, а оплата 31.07.2020 в размере 32 106,00 руб. была учтена в ходе исполнительного производства по указанному в иске судебному приказу.
В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1 статьи 48 НК РФ).
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
По общему правилу, указанное заявление о взыскании подается в суд налоговым органом, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (пункт 2 статьи 48 НК РФ, в редакции до 23.11.2020 – 3 000 рублей).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.05.2020 мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67 вынесен судебный приказ по делу № 2а-1994/2020о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю недоимки: по налогу на имущество в размере 168 рублей (2018 г.), пени в размере 2,05 рублей (2018 г.), по транспортному налогу в размере 32106 рублей (2018 г.), пени в размере 2 584,79 рублей (2014-20169, 2018 г.) на общую сумму 34 860,84 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 623 рублей.
Определением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67, от 24.08.2020, на основании возражений ФИО1 судебный приказ от 19.05.2020 по делу № 2а-1994/2020 отменен.
Определением мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 66, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67, от 15.09.2020 произведен поворот исполнения судебного приказа мирового судьи судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67 от 19.05.2020, с МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в сумме 34 860,84 рублей, взысканные по указанному приказу.
На основании указанного определения мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 67 12.10.2020 выдан исполнительный лист с предметом исполнения: взыскание денежных средств с МИФНС № 3 России по Хабаровскому краю в пользу ФИО1, взысканных по судебному приказу.
Денежные средства административным истцом ФИО1 возвращены в полном объеме, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, у административного истца вновь образовалась недоимка по налогам на имущество физических лиц и транспортному налогу, которую должник частично уплатил 22.02.2022.
Разрешая настоящий спор и отказывая административного истцу в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Межрайонной ИФНС № 3 России по Хабаровскому краю не соблюден установленный законом срок для подачи настоящего административного иска, в удовлетворении ходатайства о его восстановлении отказано.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с такими выводами суда первой инстанции, находит их верными, основанными на правильном применении и толковании положений действующего законодательства, подлежащего применению в спорных правоотношениях.
Главой 11.1 КАС РФ предусмотрен порядок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.
Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций, суд, помимо прочего, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Таким образом, пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется, по общему правилу, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
Срок на первоначальное обращение в суд (с заявлением о выдаче судебного приказа) также урегулирован НК РФ: в частности, для случаев, когда сумма налога, подлежащая взысканию, не превышает 10 000 рублей, налоговый орган вправе обратиться в суд в течение шести месяцев со дня, когда подлежащая, взысканию сумма налога превысила 10 000 рублей; такой срок может быть также восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины (в редакции до 23.11.2020 – 3 000 рублей).
Таким образом, статья 48 НК РФ не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Указанные требования налогового и процессуального законодательства административным истцом не были соблюдены.
Исходя из совокупности всех материалов дела, судебная коллегия делает вывод, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд после отмены судебного приказа, что административным истцом не оспаривается.
Причины, приведенные в качестве причин пропуска срока в ходатайстве о его восстановлении, не свидетельствуют о наличии уважительных причин его пропуска.
Так, судом первой инстанции установлено и не оспаривается, что об отмене судебного приказа налоговому органу было известно уже в феврале 2021 года, когда им была подана частная жалоба на определение о повороте судебного приказа.
Между тем, с административным иском к ФИО1 Межрайонная ИФНС № 3 России по Хабаровскому краю обратилась только 14.01.2022, то есть спустя год.
Доводы административного истца о пропуске срока для обращения с настоящим иском судебной коллегией расцениваются как несостоятельные, поскольку фактическое исполнение судебного приказа и последующая его отмена на основании поступивших возражений административного ответчика, как и поворот исполнения судебного приказа, не свидетельствует об отсутствии у налогового органа обязанности обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании вышеуказанной задолженности в установленный статьей 48 НК РФ срок.
Изложенные обстоятельства существенного превышения срока, который установлен нормативными актами для обращения в суд с требованиями после отмены судебного приказа, а также отсутствие уважительных причин пропуска срока, которые бы объективно исключали возможность своевременного обращения в суд, свидетельствуют о правильности выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.
При этом суд первой инстанции правильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, в том числе, в части пропуска срока на подачу жалобы и отсутствия уважительных причин пропуска, принял необходимые меры для их выяснения, его выводы о необходимости отказа для удовлетворения требований достаточно мотивированы, соответствуют требованиям закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 03 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Межрайонной ИФНС № 3 по Хабаровскому краю - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий
Судьи