Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 11 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском административное дело по апелляционной жалобе ФИО7 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 ноября 2020 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО7 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 12 марта 2020 года об окончании исполнительного производства №, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Гончаровой Н.В., объяснения административного истца ФИО7, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО7 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 12 марта 2020 года об окончании исполнительного производства №

В обоснование требований указал, что является взыскателем по исполнительному производству № о возложении на ООО У «Жилремсервис» обязанности по выполнению работы по текущему ремонту <адрес>. 22 июля 2020 года ФИО7 стало известно об окончании исполнительного производства. С постановлением об окончании исполнительного производства не согласен, поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены.

Административный истец ФИО7 в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО8 участия в судебном заседании не принимала.

Административный ответчик УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу и заинтересованное лицо ООО У «Жилремсервис» своих представителей в суд не направили.

Заинтересованные лица ФИО1., ФИО2ФИО3 участия в судебном заседании не принимали.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО7 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что в нарушение требований КАС РФ по делу не проведено предварительное судебное заседание. Не дана оценка фотографиям, представленным истцом на диске, в подтверждение доводов о неисполнении ООО У «Жилремсервис» требований исполнительного документа. Должник не выполнил демонтаж и удаление старых не функционирующих телевизионных антенн; не произвел очистку чердачных помещений дома от бытового, строительного и прочего мусора, очистку вентиляционных шахт от паутины и наслоившейся пыли, монтаж освещения чердачных помещений; не организовал совместно с владельцами телекоммуникационных линий (телефонными и интернет провайдерами) прокладку линий согласно требованиям нормативных технических актов, а именно, укладку всех кабелей и линий в специальные кабель-каналы, закрепленные на стенах помещений; не произвел очистку подвальных помещений от бытового, строительного и прочего мусора, земли, грязи и пыли, не произвел заделку отверстий в местах прокладки труб (ГВС, ХВС) между подвальными помещениями, теплоизоляцию труб горячего водоснабжения (они же отопления) от внешней среды, и монтаж освещения в помещениях подвала; не восстановил асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек, подходящих к входным дверям подъездов дома; не восстановил асфальто-бетонное покрытие у площадки мусорных контейнеров; не произвел восстановление освещения в помещении электрощитов в подъезде № уборку в помещении, не восстановил замки на двери электрощитовой для ограничения доступа посторонних лиц. Данные обстоятельства подтверждаются представленными фотографиями.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав-исполнитель ФИО8 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства №, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу находилось исполнительное производство №, возбужденное 15 октября 2018 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 ФИО9 на основании исполнительного листа серии № по делу № 2-231/18 о возложении обязанности на ООО У «Жилремсервис» в срок до 1 октября 2018 года выполнить работы по текущему ремонту <адрес>:

- произвести очистку крыши дома от строительного мусора, наросшего мха на конструктивных элементах здания, демонтаж и удаление старых, не функционирующих телевизионных антенн;

- произвести очистку чердачных помещений дома от бытового, строительного и прочего мусора, очистку вентиляционных шахт от паутины и наслоившейся пыли, произвести монтаж освещения чердачных помещений;

- произвести теплоизоляцию выходящих в чердачные помещения труб отопления от внешней среды;

- произвести побелку стен гашеной известью и провести дезинфекцию и дезинсекцию помещений чердака;

- восстановить дверь выхода с чердака на крышу здания в первом подъезде дома;

- совместно с владельцами телекоммуникационных линий (телефонными и интернет провайдерами) организовать прокладку линий согласно требованиям нормативных технических актов, а именно, укладку всех кабелей и линий в специальные кабель-каналы, закрепленные на стенах помещений. По выполнению этих требований обязать заблокировать свободный доступ в чердачные помещения путем восстановления петель для замков или установкой металлических люков с запорами и внутренними накладными замками;

- произвести очистку подвальных помещений от бытового, строительного и прочего мусора, земли, грязи и пыли, произвести заделку отверстий в местах прокладки труб (ГВС, ХВС) между подвальными помещениями, произвести теплоизоляцию труб горячего водоснабжения (они же отопления) от внешней среды, произвести монтаж освещения в помещениях подвала, установить на всех вентиляционных отверстиях (продухах) мелкоячеистую металлическую сетку или жалюзи для предотвращения проникновения мелких животных (крыс, мышей, кошек, собак). Обязать произвести дезинфекцию и дезинсекцию подвальных помещений и окраску стен подвальных помещений побелкой гашеной известью или влагостойкой краской белого цвета;

- установить на всех глухих окнах лестничных площадок створчатые окна с функцией открывания для проветривания лестничных площадок. Обязать произвести влажную уборку от пыли и грязи потолков и стен лестничных площадок. Восстановить облупившуюся, потрескавшуюся краску на стенах лестничных площадок, а также закраску потертостей, надписей, рисунков на стенах. Восстановить искусственное освещение на лестничных площадках, гдеэто требуется (заменить неисправные светильники, заменить перегоревшие лампочки, восстановить защитные плафоны на светильниках). Обязать восстановить ступени лестниц у входных дверей подъездов до первоначального состояния;

- подогнать входные двери к дверным проемам, установить на дверях ударопоглощающие прокладки, установить на дверях доводчики двери и остановы, произвести очистку дверей от ржавчины, старой краски и произвести покраску двери свежей краской;

- произвести очистку углублений под решетками для очистки обуви при входе в подъезды от содержимого, восстановить асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек, подходящих к входным дверям подъездов дома. Произвести очистку козырьков над входными дверьми в подъезды от старой гидроизоляции, мха и растительности с последующим приведением козырьков в надлежащее состояние;

- восстановить асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек, подходящих к входным дверям подъездов дома; восстановить ограждение площадок мусорных контейнеров, восстановить асфальто-бетонное покрытие у площадки мусорных контейнеров;

- произвести очистку от рекламы или замену доски объявления и с размещением необходимой информации, согласно требованиям правил эксплуатации жилищного фонда;

- произвести восстановление освещения в помещении электрощитов в подъезде № уборку в помещении, обязать восстановить запорные механизмы электрощитов (замков), восстановить замки на двери электрощитовой для ограничения доступа посторонних лиц (листы 2-7 исполнительного производства).

12 марта 2020 года судебный пристав-исполнитель ФИО8 окончила исполнительное производство в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем вынесла соответствующее постановление (л.д. 52).

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что выполнение требований исполнительного документа должником подтверждается актами выполненных работ за период с 2018 по 2020 годы, имеющимися в материалах исполнительного производства.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может.

Из материалов исполнительного производства № следует, что 15 ноября 2018 года ООО У «Жилремсервис» направило в отдел судебных приставов документы, подтверждающие выполнение требований исполнительного документы (листы 8-72 исполнительного производства).

22 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (листы 73-74 исполнительного производства).

16 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены должником в полном объеме, о чем составлен акт совершения исполнительных действий от 16 августа 2019 года (лист 75 исполнительного производства).

31 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Петропавловск-Камчатского ГОСП № 3 ФИО9 совершен выход на территорию <адрес>, результат которого зафиксирован в акте совершения исполнительских действий.

Из акта совершения исполнительных действий от 31 октября 2019 года следует, что в этот день судебным приставом-исполнителем с участием взыскателя ФИО7 и представителя должника ООО У «Жилремсервис» ФИО10 проведен осмотр жилого дома. Осмотром установлено, что требования исполнительного листа по делу № 2-231/2018 в полном объеме не исполнены: не произведена очистка крыш от старых и не функциональных антенн; не произведена очистка чердачных помещений дома от бытового, промышленного и прочего мусора, от паутины, пыли; не произведен монтаж освещения чердачных помещений; не в полном объеме произведена теплоизоляция входящих в чердачное помещение труб отопления; не произведена побелка стен гашеной известью; не проложены кабели и линии в специальные кабель каналы, закрепленные на стенах помещений; отсутствует запорное устройство на окнах в чердачном помещении; не произведена очистка подвальных помещений от бытового, промышленного и прочего мусора; не произведена заделка отверстий в местах прокладки труб (ГВС, ХВС); не установлены сетки и жалюзи на вентиляционных отверстиях в помещение подвала, не произведена окраска стен подвальных помещений побелкой гашеной известью или влагостойкой краской белого цвета; не произведена влажная уборка от пыли и грязи потолков, стен, лестничных площадок; не подогнана входная дверь к дверным проемам во втором подъезде дома; не произведена очистка углублений под решетками для очистки обуви при входе в подъезды; не восстановлено асфальто-бетонное покрытие пешеходных дорожек, подходящих к входным дверям подъездов дома; не произведена очистка козырьков над входными дверьми в подъезды от старой гидроизоляции, мха и растительности с последующем приведением козырьков в надлежащее состояние; не произведена очистка от рекламы, доски объявлений; не произведено восстановление освещения в помещении электрощитов в подъезде № 1, уборка помещения электрощитовой подъезда № 1; не установлены запорные механизмы электрощитов (замков), не восстановлены замки на двери электрощитовой для ограничения доступа посторонних лиц (лист 76 исполнительного производства).

31 октября 2019 года должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 2 декабря 2019 года (лист 78 исполнительного производства).

8 ноября 2019 года исполнительное производство передано на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (лист 79-81 исполнительного производства). 21 ноября 2019 года оно принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП ФИО8 (листы 83-84 исполнительного прроизводства).

16 января 2020 года ООО У «Жилремсервис» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения до 1 июня 2020 года, ссылаясь на невозможность выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия пешеходных дорожек в зимний период. Определением Петропавловск-Камчатского городского суда от 29 января 2020 года в удовлетворении заявления ООО У «Жилремсервис» отказано (листы 94-97 исполнительного производства).

13 февраля 2020 года должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 2 марта 2020 года (лист 82 исполнительного производства).

На данное требование ООО У «Жилремсервис» представило судебному приставу-исполнителю письмо о выполнении работ по текущему ремонту (восстановлению пешеходной дорожки) с приложением актов осмотра от 25 и 26 февраля 2020 года, согласно которым должником произведен демонтаж асфальто-бетонного покрытия, восстановлена пешеходная дорожка к подъездам 1 и 2 жилого дома. Акты подписаны жильцами дома без замечаний (листы 85-88 исполнительного производства).

Рассмотрев данные документы, а также иные документы, представленные ООО У «Жилремсервис» в материалы исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО8 12 марта 2020 года вынесла оспариваемое постановление об окончании исполнительного производства(листы 98-306 исполнительного производства).

В материалы исполнительного производства представлены: наряд-задания на выполнение различных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемки выполненных работ, акты осмотра, акты дефектные, акты о выполненных работах, счет на дезинфекцию, акт о выполнении работ по дезинфекции и дезинсекции.

Между тем, данные документы сами по себе достоверно не свидетельствуют об исполнении решения суда.

Согласно пункту 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

Приказом Минстроя России от 26 октября 2015 года № 761/пр «Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме» утверждена форма акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном дом. Согласно данной форме акт приемки оказанных услуг подписывается с уполномоченным собственником помещения в многоквартирном доме, либо председателем Совета многоквартирного дома.

Как следует из исполнительного документа, ответчик ООО У «Жилремсервис» обязан выполнить работы по текущему ремонту жилого <адрес>, в связи с чем составление соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме совместно с уполномоченным собственником помещения является обязательным.

Вместе с тем такого акта (актов) в материалы дела и судебному приставу-исполнителю не представлено, в том числе не представлено каких-либо письменных пояснений о сопоставимости выполненных работ с работами, указанными в исполнительном документе, не представлены договоры на выполнение подрядных работ, сметы. В некоторых актах о приемке выполненных работ отсутствует подпись директора ООО У «Жилремсервис».

Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 12 марта 2020 года должным образом не мотивировано, не содержит анализа представленных должником документов и не содержит выводов, на основании каких именно документов судебным приставом-исполнителем сделан вывод о фактическом исполнении должником требований исполнительного документа.

Проверка фактического исполнения должником требований исполнительного документа в <адрес> судебным приставом-исполнителем не проводилась, тогда как данная проверка является необходимой для принятия решения об исполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе.

В свою очередь представленные ФИО7 фотографии на компакт-диске свидетельствуют о том, что ООО У «Жилремсервис» требования исполнительного документа выполнены не полностью. В подвальных помещениях имеется бытовой, строительный и иной мусор (в том числе сломанные плиты с арматурой, булыжники, пенопласт, колеса, банки, бутылки, бумажки), не произведен монтаж освещения в подвале (имеются только провода), не произведена полная теплоизоляция труб, пешеходные дорожки к входным дверям дома не имеют асфальтобетонного покрытия (дорожки замощены бетонными плитами и камнями), на крыше имеется старая телевизионная антенна, в чердачном помещении мусор.

Оснований сомневаться в том, что данные фотографии сделаны в 2020 году, у судебной коллегии не имеется. Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, ни судебным приставом-исполнителем, ни заинтересованным лицом ООО У «Жилремсервис» в суд не представлены.

Таким образом выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам административного дела.

Пунктом 2 статьи 309 КАС Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

На основании изложенного решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 ноября 2020 года подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований ФИО7 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО8 от 12 марта 2020 года об окончании исполнительного производства №

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 ноября 2020 года отменить.

Административное исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО8 от 12 марта 2020 года об окончании исполнительного производства №

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи